一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

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　　預計全市地區生產總值同比增長8.2%，基本達到年度計劃目標。按常住人口計算，預計人均地區生產總值達到12.6萬元。全市完成一般公共預算收入768億元，同比增長8.0%，完成年度計劃目標。

　　（二）產業發展

　　預計全市服務業增加值增長10%，占地區生產總值比重達到47%，較上年提高1個百分點，實現年度計劃目標。社會消費品零售總額增長11.5%，低于年度計劃目標1.5個百分點。規模以上工業增加值增長4.9%。預計戰略性新興產業總產值增長15%。

　　（三）科技創新

　　預計高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到41.5%，較上年提高0.5個百分點，實現年度計劃目標。預計全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.75%，比上年提高0.05個百分點，實現年度計劃目標。無錫高新區（含宜興環科園）和江陰高新區被列入蘇南國家自主創新示范區。

　　（四）開放型經濟

　　預計全市完成進出口總額742億美元，同比增長5.4%，其中出口總額442億美元，同比增長7.5%，增速分別高于年度計劃目標3.9和4.5個百分點。預計完成到位注冊外資31億美元左右，低于年度計劃目標7億美元。蘇南碩放機場航空口岸雙向開放獲批，全年客流突破400萬人次。服務外包離岸執行金額同比增長35%以上，入列2014中國服務外包十大風采城市。

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　　全市固定資產投資同比增長16%，完成年度計劃目標，其中工業投資同比增長12.5%左右。重大項目推進情況良好，180個市級重大項目完成投資1000億元。萬達文旅城、海力士五期等一批重大項目開工建設。蘇南碩放國際機場二期航站樓竣工試運行，地鐵1號線、2號線開通試運營。

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　　預計全市萬元地區生產總值能耗下降4%以上，主要污染物排放削減量完成省下達的任務指標。開展國家水利現代化和水生態文明城市建設“雙試點”工作，以太湖治理為重點的水環境綜合整治取得新進展，順利實現太湖安全度夏。大氣污染防治全面推進，建立重污染天氣應急機制。預計林木覆蓋率達到26.5%，建成區綠化覆蓋率達到42.9%。無錫入圍中國城市綠色城鎮化指數20強、中國十佳綠色城市。

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　　預計全市城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，實現年度計劃目標。12件79項為民辦實事項目全面完成，市民調查滿意率達到97.6%。城鎮登記失業率1.91%，城鄉基本養老、醫療、失業保險覆蓋面均達98%以上。市區居民基礎養老金、企業退休人員養老金分別提高到每月340元、2230元。全市新開工、籌集各類保障性住房5186套。居民消費價格指數102.2。

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　　加快推進教育現代化步伐，90%以上的義務教育學校達省定現代化辦學標準。大病醫保制度順利實施，醫療保險覆蓋護理院，市屬公立醫院與社區衛生服務機構各項協作進一步深化。大力發展養老事業，全市每千名老人擁有養老床位39張，居家養老機構達到1092家。公共文化設施免費開放范圍不斷擴大。成功創建全國首批“科學健身”示范城市。大運河無錫段申遺成功。

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　　重點領域和關鍵環節改革扎實推進，以經濟體制改革為重點，簡政放權、現代市場體系建設、民營經濟發展、科技體制改革、開放型經濟體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、國資國企改革進一步推進。“兩型社會”建設綜合配套改革試點穩步推進，制定并實施全市域生態補償機制，做到了廣覆蓋、高標準、實補償。教育、文化、衛生、體育、社保等領域深化“管辦分離”改革深入推進。

　　二、2015年國民經濟和社會發展主要預期目標安排

　　綜合分析當前經濟發展趨勢，結合蘇南現代化建設示范區規劃以及“十二五”規劃目標，安排2015年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：地區生產總值增長8%左右；一般公共預算收入增長8%左右；固定資產投資增長13%左右；社會消費品零售總額增長12%；進出口總額增長3%、出口增長5%；到位注冊外資保持增長；城鎮、農村居民人均可支配收入保持與經濟增長同步；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；居民消費價格指數控制在省定范圍內；萬元地區生產總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標任務。

　　三、完成2015年國民經濟和社會發展計劃的主要措施

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　　充分發揮“三駕馬車”的協同協調拉動作用，保持經濟運行在合理區間。一是著力擴大有效投入。積極組織開展“項目建設突破年”各項活動，以重大項目為抓手，努力引進一批帶動性強的重大項目，保持有效投入穩健增長態勢。今年安排市級重點項目180項，當年完成投資1000億元以上。二是著力擴大消費需求。改造提升商業特色街區，促進傳統商貿集聚發展。加快培育發展新的消費業態和消費熱點。推進國家電子商務示范城市建設。全面推進旅游度假勝地建設。三是積極開拓外需市場。加快推動外貿發展方式轉變，爭取全國跨境貿易電子商務服務試點。對接上海自貿區建設，借鑒貿易便利化措施。發揮外貿綜合服務平臺作用，擴大出口信用保險規模，加快構筑國際營銷網絡。四是強化服務實體經濟力度。切實解決企業面臨的實際困難和問題。嚴格落實清費減負及結構性減稅政策，充分發揮轉貸應急資金、創新創業投資引導基金作用。

　?。ǘ┝⒆闾豳|增效，切實加快轉型升級步伐

　　實施創新驅動戰略，圍繞“三地三中心”建設目標，加快構建現代產業體系。一是大力增強自主創新能力。深入推進“東方硅谷”建設。加快創新型城市試點和蘇南國家自主創新示范區建設，借鑒中關村等先進地區政策經驗，提升創新成果產業化能力。突出企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入。年內全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.8%。二是加快發展戰略性新興產業。強化戰略性新興產業發展政策引導和資金支持，加快新興產業集聚區建設，加大物聯網、云計算、新能源及新能源汽車、新材料（石墨烯）、3D打印、集成電路等新興產業推廣應用力度。力爭戰略性新興產業產值增長15%以上。三是創新發展現代服務業。推動金融服務、現代物流、創意設計、平臺經濟做大做強。推進健康、養老、旅游等生活服務業健康發展。深入開展全市服務業綜合改革工作。服務業增加值占GDP比重提高1個百分點。四是提升發展傳統支柱產業。大力發展智能制造，推動傳統產業的產品升級、工藝升級、功能升級。鼓勵本土企業加強與國內外大企業的資本和技術合作，培育和發展“專精特新”企業。五是發展優質高效農業。深入推進國家現代農業示范區建設，全市農業園區面積占耕地面積比重達到45%以上，新增高標準農田1萬畝。大力發展智慧農業，加快培育家庭農場、合作社等新型農業經營主體。

　　（三）創新體制機制，深化重點關鍵領域改革

　　按照中央和省的改革部署，強化各級改革責任，統籌推進各領域改革。一是推進行政管理體制改革。研究出臺行政審批目錄清單管理辦法，全面推行權力清單管理，加強事中事后監管。健全“一辦三中心”政務服務平臺功能。按照省統一部署推進市級公務用車制度改革。二是推進國企改革。積極發展混合所有制經濟。在競爭類企業中推行職業經理人制度，建立符合國企負責人特點的薪酬制度，完善企業激勵和約束機制。三是推進財稅體制改革。探索建立專項資金管理清單制度和專項轉移支付管理清單制度，清理整合專項資金。結合財政體制調整，完善市、區事權責任、轉移支付和補貼分擔機制。四是深化投融資體制改革。進一步放開市場準入，創新投資運營機制，推進投資主體多元化。探索實行政府和社會資本合作（PPP）模式。加強地方政府性債務管理。五是推進金融體制改革。積極穩妥發展股權投資基金、互聯網金融等新興金融業態。鼓勵企業上市和發行債券，推動上市企業兼并重組。加快推進無錫海峽兩岸金融與科技合作試驗區建設。健全完善小微企業信貸風險補償機制。六是推進“兩型社會”建設綜合配套改革。實行最嚴格的土地保護制度，實施《關于建立生態補償機制的意見》（試行）。強化工業污染治理，提高企業清潔生產水平。全面控制城鄉面源污染。七是深化社會事業領域改革。調整完善“管辦分離”體制。推進城市公立醫院改革，加快區域醫療聯合體建設。實施機關事業單位養老保險制度改革。推進國家養老服務業綜合改革試點，實施公辦養老機構改革，推動醫養融合發展。

　?。ㄋ模┳⒅爻青l統籌，提高城市綜合競爭力

　　全面實施城市現代化和城鄉一體化規劃，推進新型城鎮化和城鄉發展一體化各項工作。一是積極優化城鄉空間布局。進一步優化城鎮空間布局，大力推進錫澄、錫宜一體化。加快“一城一島一帶”建設步伐，積極實施老城改造，有序推進新城建設。二是加快提高城市現代化水平。提升蘇南碩放國際機場區域樞紐作用，建設民航無錫空中交通管理站、宜興通用機場。推進城際軌道交通建設。啟動地鐵1號線南延、3號線一期各項工作。三是積極推進新型城鎮化試點。扎實開展新型城鎮化綜合試點各項工作，有序推進農業轉移人口市民化，加快城鄉一體化先導示范鎮建設，打造一批美麗鄉村休閑旅游示范村。四是提升智慧城市建設水平。深化“一中心、四平臺”建設，加快無線無錫、光網無錫、寬帶提速、三網融合等通信基礎設施建設，擴大免費無線接入點范圍，加強網絡和信息安全管理。

　?。ㄎ澹┩怀錾鷳B文明，提升可持續發展水平

　　嚴格執行生態紅線區域規劃、主體功能區實施計劃，切實改善生態環境質量。一是加強環境綜合治理。扎實開展水環境整治，加快重點治太工程建設。繼續實施“藍天工程”，下大力氣防治空氣霧霾。加大植樹造林力度，新增造林綠化面積1.1萬畝。加強城鄉環境綜合整治，完成60個城中村環境綜合整治，推進生活垃圾分類工作試點。二是堅持低碳循環發展。實施園區循環化改造工程，推進“城市礦產”示范基地建設。加快發展節能環保產業，編制低碳技術推廣目錄。以太湖新城中瑞低碳生態城建設為突破，全面推進低碳城市建設。三是加大節能減排力度。實施煤炭消費總量控制。完善合同能源管理推進機制。培育能效標桿企業和產品。加快無錫高新區國家分布式光伏發電示范區建設，提升新能源利用比例。鼓勵和支持企業主動提前淘汰低端產品制造能力和相對落后產能。

　?。﹫猿置裆鸀橄?，提升民生幸福指數

　　認真推進年度為民辦實事項目，積極落實各項惠民政策。一是提高居民生活水平。全市新增城鎮就業10萬人，新增高技能人才2萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完成棚戶區（危舊房）改造20萬平方米，完成舊住宅區綜合整治改造191萬平方米。健全社會保障待遇確定和正常調整機制，落實職工養老保險和居民養老保險過渡銜接辦法。二是提高公共服務水平。新建、改擴建幼兒園30所，加快推進江南大學無錫醫學院、市少年宮和太湖新城新辦學校建設。擴展職工醫保門診劃卡結算范圍，開展家庭醫生全科服務技能培訓。深入實施“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質。大力開展文體惠民活動，創建國家公共文化服務體系示范區。三是提高社會治理水平。完善社區治理服務模式，加快建設全國社區治理和服務創新實驗區。加強平安無錫建設，突出網絡信息安全工作，健全應急管理機制。注重以法治思維和法治方式化解社會矛盾，防范各類社會風險。建立完善社會信用體系，實現“誠信無錫”和“法治無錫”建設相互促進。

　?。ㄆ撸┘訌姂鹇灾\劃，精心編制“十三五”規劃

　　深刻領會中央關于經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，積極認識新常態，適應新常態，引領新常態，加強對事關全市發展全局的重大課題、重大項目、重大工程、重大政策研究，按照國家和省市統一部署，認真開展“十三五”規劃編制各項工作。加強規劃編制宣傳工作，嚴格按照《無錫市發展規劃條例》要求，依法開展各項規劃編制工作。積極創新發展思路，及早研究提出全市“十三五”規劃綱要基本思路。認真貫徹落實市委關于“十三五”規劃綱要編制的建議和要求，充分聽取、吸收各方意見建議，努力使“十三五”規劃更加適應時代要求、符合市情實際、反映人民意愿。各地區、各部門切實把規劃編制作為今年工作的重中之重，及早啟動、認真開展地區和專項規劃編制工作。

來源：無錫市發展和改革委員會