錫人發(fā)〔2015〕19號

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市社區(qū)戒毒康復條例》已由無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于 2015 年 6 月 26 日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2015年7月31日批準，自2015年10月1日起施行。現(xiàn)將《無錫市社區(qū)戒毒康復條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民代表大會常務委員會

　　2015年8月11日

 

無錫市社區(qū)戒毒康復條例

　　（2015年6月26日無錫市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議制定    2015年7月31日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

　　

第一章   總   則

　　第一條　  為了規(guī)范社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮、恢復健康，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、國務院《戒毒條例》、《江蘇省禁毒條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　  本市行政區(qū)域內(nèi)對吸毒成癮人員的社區(qū)戒毒和對解除強制隔離戒毒人員的社區(qū)康復（以下簡稱社區(qū)戒毒康復）,適用本條例。

　　第三條　  社區(qū)戒毒康復工作應當堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的原則，建立戒毒治療、康復指導、救助服務兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，構建生理脫毒、身心康復、就業(yè)安置、融入社會于一體的社區(qū)戒毒康復模式。

　　第四條　  市、縣級市、區(qū)人民政府應當全面推進社區(qū)戒毒康復工作，加強工作機構和工作隊伍建設，按照規(guī)定將社區(qū)戒毒康復工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第五條　  市、縣級市、區(qū)禁毒委員會負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)戒毒康復工作。

　　公安機關應當履行社區(qū)戒毒康復的法定職責，指導和支持鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展社區(qū)戒毒康復工作。

　　衛(wèi)生、司法行政、人力資源和社會保障、民政、財政等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，應當按照各自職責做好社區(qū)戒毒康復的有關工作。

　　第六條　  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)戒毒康復工作。

　　第七條　  社區(qū)戒毒康復人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。

　　對社區(qū)戒毒康復人員戒毒康復的個人信息應當依法予以保密。 第八條　  各級人民政府、街道辦事處應當培育和引導禁毒志愿者、禁毒志愿者服務組織和其他社會組織參與社區(qū)戒毒康復工作。

　　鼓勵社會力量為社區(qū)戒毒康復工作提供幫助和支持。

　　

 第二章   社區(qū)戒毒康復工作機構和人員

　　第九條　  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當成立社區(qū)戒毒康復工作領導小組，確定社區(qū)戒毒康復工作機構和專職工作人員，并根據(jù)登記在冊的吸毒人員數(shù)量，按照規(guī)定配備社區(qū)戒毒康復社會工作者。

　　第十條　  社區(qū)戒毒康復工作機構負責社區(qū)戒毒康復的日常工作，履行以下職責：

　　（一）擬定社區(qū)戒毒康復工作計劃，落實社區(qū)戒毒康復工作措施；

　　（二）辦理社區(qū)戒毒康復人員的接收和報到手續(xù)，與社區(qū)戒毒康復人員簽訂協(xié)議；

　　（三）根據(jù)社區(qū)戒毒康復人員染毒程度、經(jīng)歷、個人特點、生活和家庭環(huán)境等情況進行風險評估；

　　（四）組織、協(xié)調和監(jiān)督社區(qū)戒毒康復工作小組開展工作；

　　（五）負責社區(qū)戒毒康復工作人員的日常管理和工作考核；

　　（六）向公安機關通報社區(qū)戒毒康復人員拒絕接受社區(qū)戒毒康復、在社區(qū)戒毒康復期間又吸食或者注射毒品、嚴重違反協(xié)議等情況；

　　（七）其他應當履行的工作職責。

　　第十一條　  社區(qū)戒毒康復工作機構應當根據(jù)社區(qū)戒毒康復人員情況，成立社區(qū)戒毒康復工作小組。

　　社區(qū)戒毒康復工作小組由社區(qū)戒毒康復專職工作人員、社會工作者、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、社區(qū)戒毒康復人員的家庭成員以及禁毒志愿者組成。

　　社區(qū)戒毒康復人員為女性的，社區(qū)戒毒康復工作小組中應當有女性工作人員參加。

　　第十二條　  社區(qū)戒毒康復工作小組負責具體實施社區(qū)戒毒康復工作，履行以下職責：

　　（一）根據(jù)風險評估結果，落實社區(qū)戒毒康復人員分類分級管理措施；

　　（二）建立社區(qū)戒毒康復人員個人檔案，實行信息化管理；

　　（三）建立幫教制度，定期對社區(qū)戒毒康復人員進行教育勸誡和心理、戒毒知識輔導，掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，督促履行協(xié)議；

　　（四）協(xié)助公安機關進行吸毒檢測；

　　（五）聯(lián)系、協(xié)助相關部門和單位對社區(qū)戒毒康復人員開展技能培訓、職業(yè)指導、就學、就業(yè)、就醫(yī)援助等活動；

　　（六）報告社區(qū)戒毒康復人員拒絕接受社區(qū)戒毒康復、在社區(qū)戒毒康復期間又吸食或者注射毒品、嚴重違反協(xié)議的情況；

　　（七）其他應當履行的職責。

　　第十三條　  社區(qū)戒毒康復社會工作者可以由各級人民政府、街道辦事處通過招聘或者購買服務等方式產(chǎn)生，具體負責社區(qū)戒毒康復工作小組的日常工作。

　　

 第三章   社區(qū)戒毒康復執(zhí)行

　　第十四條　  公安機關可以依法對吸毒成癮人員作出責令接受社區(qū)戒毒的決定，并出具責令社區(qū)戒毒決定書；對解除強制隔離戒毒的人員作出責令接受社區(qū)康復的決定，并出具責令社區(qū)康復決定書。

　　第十五條　  作出責令接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復決定的公安機關，應當在二十四小時內(nèi)將責令社區(qū)戒毒決定書或者社區(qū)康復決定書（以下簡稱決定書）送達社區(qū)戒毒康復人員本人及其家庭成員，同時通知執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第十六條　  社區(qū)戒毒康復人員應當在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒康復；實際居住在戶籍所在地以外固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒康復。

　　公安機關在作出責令社區(qū)戒毒康復決定前，應當查明社區(qū)戒毒康復人員的現(xiàn)居住地，并在決定書中明確執(zhí)行地。執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當予以接收。

　　第十七條　  社區(qū)戒毒康復人員應當自收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，到執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報到；無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒康復。

　　社區(qū)戒毒康復期限自社區(qū)戒毒康復人員向執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報到之日起計算。

　　第十八條　  社區(qū)戒毒康復人員因現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更執(zhí)行地的，應當向作出責令社區(qū)戒毒康復決定的公安機關提出申請。

　　公安機關核實后，應當通知原執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將有關材料移送至變更后的執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第十九條　  變更后的執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接收前，社區(qū)戒毒康復人員的社區(qū)戒毒康復工作由原執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

　　變更后的執(zhí)行地社區(qū)戒毒康復工作機構應當與社區(qū)戒毒康復人員重新簽訂社區(qū)戒毒康復協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒康復。

　　第二十條　  社區(qū)戒毒康復人員應當遵守社區(qū)戒毒康復協(xié)議，接受公安機關定期不定時的吸毒檢測，保持與社區(qū)戒毒康復工作小組聯(lián)系。

　　第二十一條　  社區(qū)戒毒康復人員的家庭成員應當配合社區(qū)戒毒康復工作小組開展工作，監(jiān)督社區(qū)戒毒康復人員的戒毒康復情況，引導其進行有益身心健康的活動，預防和制止其吸食和注射毒品。

　　第二十二條　  社區(qū)戒毒康復人員在社區(qū)戒毒康復期間下落不明的，社區(qū)戒毒康復工作小組應當及時查找并報告。

　　第二十三條　  需要參加戒毒藥物維持治療的社區(qū)戒毒康復人員，應當向社區(qū)戒毒康復工作機構報告，并向戒毒藥物維持治療機構提出申請。

　　戒毒藥物維持治療機構應當與社區(qū)戒毒康復工作機構建立工作銜接和定期通報制度，將參加戒毒藥物維持治療的社區(qū)戒毒康復人員信息，以及社區(qū)戒毒康復人員在治療期間吸食注射毒品、主動終止治療等情況向社區(qū)戒毒康復工作機構通報。

　　第二十四條　  各級人民政府、街道辦事處應當根據(jù)社區(qū)戒毒康復工作需要開辦戒毒康復場所，對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持和幫助。

　　社區(qū)戒毒康復人員可以自愿與戒毒康復場所簽訂協(xié)議，到戒毒康復場所參加康復治療、就業(yè)培訓等活動。

　　戒毒康復場所應當與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立聯(lián)系機制，定期通報戒毒康復情況。

　　第二十五條　  戒毒康復場所應當加強禁毒管理，建立社區(qū)戒毒康復人員自我管理、自我教育、自我服務的機制。

　　戒毒康復場所組織社區(qū)戒毒康復人員參加生產(chǎn)勞動的，應當依法支付勞動報酬。

　　第二十六條　  社區(qū)戒毒康復工作機構應當在社區(qū)戒毒康復期滿前十五日內(nèi)向公安機關出具期滿評估鑒定。

　　社區(qū)戒毒康復自期滿之日起解除；公安機關應當出具解除社區(qū)戒毒康復通知書，在二十四小時內(nèi)送達社區(qū)戒毒康復人員本人及其家庭成員，同時通知執(zhí)行地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第二十七條　  社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施的，社區(qū)戒毒終止。

　　社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區(qū)戒毒中止，由羈押場所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。

　　

第四章   監(jiān)督保障

　　第二十八條　  市、縣級市、區(qū)人民政府應當將社區(qū)戒毒康復工作納入社會治安綜合治理和平安建設考核內(nèi)容，對下一級人民政府履行工作職責的情況進行監(jiān)督。

　　第二十九條　  市、縣級市、區(qū)人民政府應當按照吸毒人員數(shù)量核定社區(qū)戒毒康復工作所需經(jīng)費，建立社區(qū)戒毒康復工作經(jīng)費分級保障制度。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照本轄區(qū)社區(qū)戒毒康復工作需要，承擔相應經(jīng)費，確保專款專用。

　　第三十條　  各級人民政府、街道辦事處應當提供社區(qū)戒毒康復工作場所，配備必要的設備和裝備。

　　第三十一條　  各級人民政府、街道辦事處應當運用集中就業(yè)安置、分散就業(yè)安置、提供公益崗位、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，為社區(qū)戒毒康復人員提供就業(yè)機會，并根據(jù)社區(qū)戒毒康復人員情況進行就業(yè)培訓。

　　第三十二條　  衛(wèi)生部門應當在符合條件的社區(qū)建立戒毒藥物維持治療門診或者延伸服藥點，做好社區(qū)戒毒康復人員的戒毒治療、康復指導、常規(guī)醫(yī)療服務等工作,拓展戒毒藥物維持治療覆蓋面。

　　第三十三條　  人力資源和社會保障部門應當將社區(qū)戒毒康復人員納入勞動職業(yè)技能培訓總體規(guī)劃，完善促進社區(qū)戒毒康復人員就業(yè)政策，組織、實施對社區(qū)戒毒康復人員的職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導和就業(yè)援助。

　　第三十四條　  民政部門應當將符合條件的社區(qū)戒毒康復人員家庭納入最低生活保障或者特困人員供養(yǎng)范圍，對因特殊原因導致基本生活暫時困難的社區(qū)戒毒康復人員按照規(guī)定給予臨時救助。

　　第三十五條　  鼓勵和支持企業(yè)、社會力量為社區(qū)戒毒康復人員提供就業(yè)場所和就業(yè)機會，吸納社區(qū)戒毒康復人員就業(yè)。

　　

 第五章   法律責任

　　第三十六條　  社區(qū)戒毒人員拒絕接受社區(qū)戒毒、在社區(qū)戒毒期間吸食或者注射毒品、嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，由公安機關依法作出強制隔離戒毒的決定。

　　社區(qū)康復人員拒絕接受社區(qū)康復或者嚴重違反社區(qū)康復協(xié)議，并再次吸食、注射毒品被決定強制隔離戒毒的，強制隔離戒毒不得提前解除。

　　第三十七條　  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及公安、民政等部門的工作人員在社區(qū)戒毒康復工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）泄露戒毒康復人員個人信息的；

　　（二）侮辱、虐待、體罰社區(qū)戒毒康復人員的；

　　（三）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

　　（四）挪用、截留、克扣社區(qū)戒毒康復工作經(jīng)費的;

　　（五）其他徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責的行為。

　　第三十八條　  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責社區(qū)戒毒康復工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分：

　　（一）未與社區(qū)戒毒康復人員簽訂社區(qū)戒毒康復協(xié)議，不落實社區(qū)戒毒康復措施的；

　　（二）不履行本條例規(guī)定的報告義務的；

　　（三）其他不履行社區(qū)戒毒康復監(jiān)督職責的行為。

　　

 第六章   附   則

　　第三十九條　  本條例自2015年  10月1日起施行。

責編：法制辦