各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市建設(shè)眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2015年9月21日

無(wú)錫市建設(shè)眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）和江蘇省《關(guān)于印發(fā)《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案（2015-2020）》的通知》（蘇辦發(fā)〔2015〕34號(hào)），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全市人民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全市初步形成開(kāi)放、高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素集聚、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，推動(dòng)無(wú)錫成為具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)高地。

　　認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。打造十大“眾創(chuàng)空間集群”，以社會(huì)力量為主構(gòu)建市場(chǎng)化的眾創(chuàng)空間，全市形成眾創(chuàng)空間等新型孵化器超過(guò)30家，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體超過(guò)60家。

　　扶持形成高度活躍的創(chuàng)業(yè)群體。進(jìn)一步擴(kuò)大“太湖人才”創(chuàng)業(yè)人才外延，形成以海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、青年及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為主體的創(chuàng)業(yè)群體，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過(guò)5萬(wàn)人。

　　孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)孵化培育掌握前沿技術(shù)和采用全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)面廣量大的科技型小微企業(yè)向新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2000家。

　　完善支持大眾創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立一支超過(guò)500人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍；聚集一批天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資人，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過(guò)500億元；建設(shè)科技支行、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)支公司等新型科技金融組織，科技貸款增幅高于全部貸款增幅。

　　形成無(wú)錫濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)，圍繞創(chuàng)業(yè)鏈實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)投融資促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽推進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)文化打造行動(dòng)等六大行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，打造新一輪無(wú)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級(jí)版”。

　　（一）實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)行動(dòng)，加快培育創(chuàng)新型孵化器

　　充分利用蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和高校、科研院所的有利條件，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新孵化器發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，高效整合人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，在我市九大板塊和太湖新城建設(shè)十大“眾創(chuàng)空間集群”，在每個(gè)“眾創(chuàng)空間集群”中構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)客孵化型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型等眾創(chuàng)空間，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新型眾創(chuàng)孵化平臺(tái)。支持外資和民營(yíng)資本參股創(chuàng)辦孵化器，建設(shè)一批混合所有制孵化器。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有孵化器加快組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，吸引民營(yíng)孵化器、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資本等積極參股，采取“創(chuàng)投+孵化”的發(fā)展模式，形成涵蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過(guò)程孵化服務(wù)。深化與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為創(chuàng)業(yè)者提供全流程服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化載體的國(guó)際化發(fā)展，“走出去”在海外設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)外知名孵化機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市科技局、人社局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、國(guó)資委；各市（縣）、區(qū)政府）

　　（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)，壯大創(chuàng)業(yè)力量

　　“眾創(chuàng)”要更多面向大眾和草根創(chuàng)業(yè)，積極推動(dòng)以青年及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體由“小眾”到“大眾”。要積極推進(jìn)青年及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校院所開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程和創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地等載體創(chuàng)業(yè)孵化。支持企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)借助技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)孵化和新業(yè)態(tài)創(chuàng)生。吸引科技人員和留學(xué)歸國(guó)人員到無(wú)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入組織實(shí)施“太湖人才”計(jì)劃,加快構(gòu)建海外高端人才更暢通、更靈活、更便捷的創(chuàng)業(yè)綠色通道,在全球范圍內(nèi)大力招攬海外人才落戶無(wú)錫發(fā)展,把無(wú)錫建設(shè)成為“創(chuàng)業(yè)天堂”。（牽頭單位：市委組織部，市人社局、科技局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、國(guó)資委、農(nóng)委、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區(qū)政府）

　　（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育行動(dòng)，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)孵育功能，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，組織實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，加強(qiáng)中小微企業(yè)培育，發(fā)揮中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用，推動(dòng)全市面廣量大的中小微企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，培育一批具有高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)瞪羚企業(yè)。辦好一批科技企業(yè)加速器，為企業(yè)提供發(fā)展空間、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)拓等個(gè)性化服務(wù)，幫助其加速成長(zhǎng)為行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。組織實(shí)施企業(yè)小巨人培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的“小而強(qiáng)”、“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市人社局、科技局、經(jīng)信委；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、國(guó)資委、農(nóng)委、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區(qū)政府）

　　（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)投融資促進(jìn)行動(dòng)，完善投融資環(huán)境

　　把握孵化器物業(yè)與服務(wù)分離、投資與孵化融合的新趨勢(shì)，鼓勵(lì)全市眾創(chuàng)空間加快組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)從以房租物業(yè)為主向以投資與孵化服務(wù)獲利得模式改變。大力完善眾創(chuàng)空間“創(chuàng)投+孵化”發(fā)展模式，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金開(kāi)展天使投資，支持全市孵化器普遍建立天使投資（或種子）資金，推動(dòng)眾創(chuàng)空間成為全市創(chuàng)投資本與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)縫對(duì)接的新高地。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建面向眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)企業(yè)的多層次科技投融資體制。加快發(fā)展科技支行、科技小額貸款公司等新型科技金融組織，大力推廣省“蘇科貸”、“科貸通”等科技金融產(chǎn)品，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券和創(chuàng)投債券等創(chuàng)新融資工具對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，探索為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供發(fā)展空間、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)拓、后續(xù)支撐等個(gè)性化增值服務(wù)。以中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌為重點(diǎn)，加強(qiáng)上市培育輔導(dǎo)，推進(jìn)股份制改造，加快科技企業(yè)上市步伐。（牽頭單位：市金融辦、財(cái)政局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、人社局、國(guó)資委；各市（縣）、區(qū)政府）

　　（五）實(shí)施創(chuàng)業(yè)大賽推進(jìn)行動(dòng)，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

　　搭建大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，著力辦好國(guó)家、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、iCAN創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、黑馬創(chuàng)業(yè)大賽、太湖獎(jiǎng)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，形成從源頭上發(fā)現(xiàn)和匯集原創(chuàng)技術(shù)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的機(jī)制。支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)需求，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、導(dǎo)師分享會(huì)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等各具特色的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳、交流、創(chuàng)投對(duì)接等孵化服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專(zhuān)家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、初次創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)早期項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托地方支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)發(fā)品牌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建涉及項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、企業(yè)孵化、后續(xù)支撐等全價(jià)值鏈的區(qū)域創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。（牽頭單位：市人社局、科技局、經(jīng)信委、教育局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、國(guó)資委、農(nóng)委、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區(qū)政府）

　　（六）實(shí)施創(chuàng)業(yè)文化打造行動(dòng)，活躍創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新組織開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)更多大學(xué)生、90后、年輕科技人員等草根群體投身創(chuàng)業(yè)，積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，不斷涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)新模式、新機(jī)制、新服務(wù)、新文化，讓創(chuàng)業(yè)文化貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，根據(jù)自身發(fā)展需要，選擇適宜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，靈活運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)新成果。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判和行政執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部，市文廣新局、人社局、科技局；配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、國(guó)資委、農(nóng)委、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)；各市（縣）、區(qū)政府）

　　三、政策措施

　　（一）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

　　深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化工商注冊(cè)流程。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。針對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，加快推進(jìn)并聯(lián)審批工作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利，工商部門(mén)可適當(dāng)增加經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間注冊(cè)企業(yè)數(shù)量。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。（牽頭單位：市工商局、發(fā)改委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局；配合單位：各市（縣）、區(qū)政府）

　　（二）盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)

　　充分利用現(xiàn)有存量建筑物，鼓勵(lì)租賃使用高標(biāo)準(zhǔn)廠房（四層及四層以上配工業(yè)電梯的標(biāo)準(zhǔn)廠房），對(duì)現(xiàn)有的孵化載體、閑置廠房等進(jìn)行改造，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體，改建一批創(chuàng)業(yè)公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會(huì)議室、活動(dòng)區(qū)和住宿區(qū)為一體的價(jià)廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間，打造一批“眾創(chuàng)空間集群”，在“眾創(chuàng)空間集群”內(nèi)建設(shè)若干個(gè)眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間獲得市級(jí)、省級(jí)或國(guó)家級(jí)牌子，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間可申報(bào)創(chuàng)新型孵化器，給予前期投入20%后補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元支持。（牽頭單位：各市（縣）、區(qū)政府；配合單位：市各部門(mén)）

　　（三）降低創(chuàng)業(yè)成本

　　鼓勵(lì)各地區(qū)加大眾創(chuàng)空間的支持力度，對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。大力培育天使投資人，鼓勵(lì)各地對(duì)在科技企業(yè)孵化器內(nèi)開(kāi)展早期創(chuàng)業(yè)投資的天使投資人提供場(chǎng)租補(bǔ)貼及資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)更多的天使投資人投資早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間可通過(guò)各地科技部門(mén)聯(lián)系無(wú)錫農(nóng)業(yè)銀行科技支行、江蘇銀行無(wú)錫科技支行，提供貸款、融資對(duì)接服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間創(chuàng)辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)主題沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、投融資對(duì)接、專(zhuān)利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動(dòng)，各地區(qū)可根據(jù)活動(dòng)成效和影響力給予適當(dāng)后補(bǔ)助。中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目給予市級(jí)眾創(chuàng)空間單獨(dú)申報(bào)名額。經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)符合條件的，推薦進(jìn)入無(wú)錫市科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款備案庫(kù)，享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息支持。（牽頭單位：各市（縣）、區(qū)政府；配合單位：市各部門(mén)）

　　（四）加大財(cái)稅政策支持力度

　　發(fā)揮市級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持作用，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持；發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期小微企業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等稅收優(yōu)惠政策，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦；配合單位：各市（縣）、區(qū)政府，市各部門(mén)）

　　（五）健全人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

　　結(jié)合國(guó)家、省、市各類(lèi)人才計(jì)劃的實(shí)施，支持科技型中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵(lì)在財(cái)政補(bǔ)助、落戶、社保等方面給予政策扶持。落實(shí)國(guó)家、省制定的鼓勵(lì)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員和管理者創(chuàng)辦企業(yè)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，賦予高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，可自主決定科技成果的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和實(shí)施許可等科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)，建立健全股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等有利于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的收益分配機(jī)制等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，空間內(nèi)企業(yè)符合市人社局大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助申報(bào)要求的，可根據(jù)通知要求積極申報(bào)，立項(xiàng)后按政策給予支持；符合當(dāng)年“太湖人才”計(jì)劃要求的，可根據(jù)通知要求積極申報(bào)，立項(xiàng)后按政策給予支持。（牽頭單位：市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委；配合單位：各市（縣）、區(qū)政府，市各部門(mén)）

　　四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各市（縣）、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各地方實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，明確工作部署，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集成政策支持，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣新局、無(wú)錫地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市金融辦、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門(mén)要按照職能分工，認(rèn)真研究制定推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)政策，在落實(shí)工商注冊(cè)、財(cái)稅政策、人才流動(dòng)和專(zhuān)利保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間的支持和指導(dǎo);由市科技局開(kāi)展無(wú)錫市眾創(chuàng)空間備案工作。（牽頭單位：各市（縣）、區(qū)政府；配合單位：市各部門(mén)）

　　（二）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的示范帶動(dòng)作用，在全市國(guó)家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和其他有條件的載體園區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)示范工程。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策先行先試，大力引導(dǎo)和推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源向示范區(qū)集聚，鼓勵(lì)各市（縣）、區(qū)不斷探索推進(jìn)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新政策，大力構(gòu)建全市開(kāi)放高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：各市（縣）、區(qū)政府；配合單位：市各部門(mén)）

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中新問(wèn)題、新情況的研究，及時(shí)總結(jié)各地好的做法和有效模式，提煉形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市推廣。組織典型經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)表彰一批有特色、有創(chuàng)新建樹(shù)、有引領(lǐng)作用的地區(qū)、單位和個(gè)人，利用各種媒介廣泛宣傳，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注和支持，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。（牽頭單位：各市（縣）、區(qū)政府；配合單位：市各部門(mén)）

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