根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，無錫市物價局于2015年11月27日舉行價格聽證會，對無錫市區民用管道天然氣階梯價格改革及價格聯動機制方案進行公開聽證。

　　 聽證會設聽證人3名，分別由市物價局副局長王生強、市市政和園林局副局長張劍、市法制辦經濟法規處副處長顧建擔任，并由王生強兼任聽證會主持人。聽證會確定參加人20名，其中市人大、政協參加人2名，專家、學者參加人2名，政府有關部門參加人3名，經營者及利益相關方參加人3名，消費者委員會參加人1名，分別由所在單位或政府主管部門推薦；消費者參加人9名，采取自愿報名產生。聽證會實到聽證人3名，聽證參加人20名（專家學者1名、消費者參加人1名因故委托他人參加）。整個聽證會的組織和召開，符合《政府制定價格聽證辦法》的規定。本市各大新聞媒體到會進行報道。

　　 會上，聽證方案提出人----市物價局工農產品價格處陳述了民用管道天然氣階梯價格改革及價格聯動機制方案，重點說明了本次價格改革的政策依據、階梯式氣價、上下游價格聯動機制和惠民保障政策。根據國家發展改革委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，我市民用管道天然氣用戶按用氣量擬分為三擋計價：年用氣量300立方米及以下，每立方米銷售價格為2.5元；年用氣量301—600立方米(含600立方米)的，超出300立方米部分每立方米銷售價格為3元；年用氣量600立方米以上的，超出部分每立方米銷售價格為3.75元。根據省物價局《關于建立居民生活用管道天然氣銷售價格聯動機制的通知》，當上游天然氣門站價格調整累計變動幅度達到或超過5%時，在階梯氣量、階梯價差比例保持不變的基礎上，同向調整下游居民生活用管道天然氣銷售價格。價格聯動調整周期不低于半年。繼續推行低保優惠政策，對市區城鄉持有《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》和《無錫市特困職工優惠證》的家庭，每年免費使用管道天然氣60立方米。定價成本監審人---市物價局成本監審分局介紹了2014年我市民用天然氣耗用情況說明。聽證參加人就本次價格改革聽證方案進行了充分論證。絕大多數聽證參加人認為，我市著力推進民用管道天然氣階梯價格改革，選擇時機恰當，也很必要。我市能源資源匱乏，常規能源全部依賴市外調入，經濟社會發展對能源的依賴性凸顯。此次市區民用管道天然氣階梯價格改革，對于促進我市天然氣資源的優化配置和節約使用、貫徹落實好國家政策以及保障城市燃氣行業可持續發展等具有重要意義。在本次聽證會上，大家對本次民用管道天然氣階梯價格改革及價格聯動機制方案表示理解和支持，基本贊同價格改革方案。同時，就本次民用管道天然氣階梯價格改革提出了一些建設性的意見和建議：

　　 一是銜接周邊城市價格水平。大部分聽證會參加人認為，民用管道燃氣作為公共產品，其價格水平不能完全考慮成本，階梯氣價的分檔標準與加價幅度應與周邊城市相街接，要吸收其他城市改革方案中的惠民利民措施。

　　 二是完善照顧低收入群體的價格補貼政策。絕大部分聽證會參加人認為，此次改革方案，盡管對低收入家庭影響并不大，但一定要完善低收入群體的價格補貼政策，能否在當前享受優惠的《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》和《無錫市特困職工優惠證》家庭的基礎上，增加五保戶家庭，努力確保其生活水平不因價格改革受到影響。

　　 三是細化階梯式價格政策體系和聯動機制。大部分聽證會參加人認為，實行居民階梯氣價和價格聯動機制乃是大勢所趨，有利于增強全社會節能環保意識,促進廣大居民科學合理用氣。部分聽證參加人建議出臺階梯氣價的實施細則，并對分檔標準、加價幅度等進一步修改完善。

　　 四是加大對供氣事業的財政支持力度。部分聽證會參加人提出，供氣公司盡管是企業，但生產的是特殊商品，提供的是社會公共服務。因此，在保障供氣安全、提升服務質量，特別是供氣基礎設施建設方面，政府應進一步加大財政投入和支持力度，以保證社會公共利益。

　　 五是供氣企業要進一步加強內部管理。許多聽證會參加人對供氣企業加強內部管理提出了中肯的意見和建議，要求嚴格控制和壓縮生產管理成本，努力降本增效。實行居民階梯氣價后，燃氣企業要將增加的收入一部分用于提高服務質量，讓廣大用戶得到更多、更好的服務。要突出服務優先，拓寬付費渠道，在燃氣公司營業大廳增設自助繳費機；在燃氣公司的微信平臺開通氣費支付功能，適應“智慧無錫”發展的需要。

　　 對于上述意見和建議，我局將盡可能的采納吸收，進一步完善階梯價格改革方案。一是科學制定階梯式價格政策和聯動機制。對階梯式氣價的分檔標準、加價幅度和聯動程序等加強論證和評估，制定專門的實施細則，促進天然氣資源的優化配置和節約使用，保障城市燃氣行業持續健康發展。二是健全完善照顧低收入群體的價格補貼政策。考慮到城市轉型發展中戶籍地與居住地不一等實際，出臺具體的實施細則，對市區城鄉持有兩證的低保特困戶，實行民用管道天然氣調價補貼，補貼范圍由原來的城區擴大到城鄉。三是積極做好民用管道天然氣階梯價格改革前的宣傳工作，在價格政務網站上開辟專欄，答疑釋惑，宣傳政策。

　　 我局將于近期向市政府常務會議遞交民用管道燃氣價格改革方案，經市政府常務會議討論通過后擇機實施。

　　 無錫市物價局

　　        二○一五年十二月二日

來源：無錫市物價局