根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財教〔2012〕376號）和《財政廳 發(fā)展和改革委員會 教育廳 人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的實施辦法(試行)>的通知》(蘇財規(guī)〔2012〕36號)精神，為切實做好中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金工作，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍

　　從2012年秋季學(xué)期起，享受免學(xué)費政策的對象為:公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）;公辦中等職業(yè)學(xué)校非全日制正式學(xué)籍一、二年級在校生中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費;職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級學(xué)生，按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費。

　　享受免學(xué)費政策的標(biāo)準(zhǔn)為：在公辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，按照市、區(qū)價格主管部門在2012年6月30日前批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定；在民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)參照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定，經(jīng)批準(zhǔn)其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于同類型同專業(yè)公辦學(xué)校的，高出部分由學(xué)校按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取；中外合作辦學(xué)超過公辦中等職業(yè)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的部分不予免除。

　　二、進一步完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度

　　從2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校學(xué)生，調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例，按扣除涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生后在校生的8%確定。助學(xué)金繼續(xù)按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　從2012年秋季學(xué)期起，我市人社系統(tǒng)所屬技工院校由中技班進入高級技工班、技師班學(xué)習(xí)的在校學(xué)生執(zhí)行我省高校獎助學(xué)金資助政策，不納入中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金資助范圍；技工院校高級技工班、技師班招收的普通高中畢業(yè)生享受中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策，其中免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定，經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

　　涉農(nóng)專業(yè)根據(jù)2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》（教職成〔2010〕4號）和2009年人社部頒布的《全國技工院校專業(yè)目錄（2009 年修訂）》（人部函〔2009〕272號）專業(yè)設(shè)置管理辦法規(guī)定，具體范圍為：農(nóng)林牧漁類所有32個專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲運與檢驗技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)等3個專業(yè)。

　　三、經(jīng)費保障

　　為保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，對因免除學(xué)費后導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按每生每年相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，具體為：全日制學(xué)生按每生每年2200元標(biāo)準(zhǔn)、非全日制涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生按每生每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；在民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，經(jīng)批準(zhǔn)其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)低于同類型同專業(yè)公辦學(xué)校的，按實際標(biāo)準(zhǔn)給予補助。學(xué)生實習(xí)期間由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政適當(dāng)給予補助，其中：對實施“2+1”學(xué)制安排模式的，三年級按照免學(xué)費人數(shù)50%的比例給予補助；對實施“2.5+0.5”學(xué)制安排模式的，三年級按照免學(xué)費人數(shù)75%的比例給予補助。

　　中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金所需資金，按學(xué)校隸屬關(guān)系由省級財政和同級財政分別承擔(dān)，省級財政按20%的比例給予補助。

　　5年制高職涉及免學(xué)費和國家助學(xué)金所需資金由省財政安排。

　　四、配套改革

　　在擴大免學(xué)費政策范圍、進一步完善國家助學(xué)金制度的同時，要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能性人才的需要。

　　（一）繼續(xù)推進“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進頂崗實習(xí)制度的落實。推進教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，加強教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，推進職業(yè)資格證書制度實施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

　　（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。

　　（四）完善中等職業(yè)教育生均撥款制度。中等職業(yè)教育實行政府主導(dǎo)、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道投入的機制。各地財政不得因減免學(xué)費而降低生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)逐步提高生均財政撥款水平，確保中等職業(yè)學(xué)校正常運行、健康發(fā)展。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍、進一步完善國家助學(xué)金制度涉及面廣，政策性強，要按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進、保持平穩(wěn)過渡”的原則認真做好各項工作。各地財政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要切實加強對中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，確保政策全面落實到位。

　　（二）加強學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要加強對中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校名單；要嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，認真核查全日制和非全日制學(xué)生，特別要加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象。各地學(xué)生資助管理部門和中等職業(yè)學(xué)校要做好免學(xué)費和助學(xué)金資助對象的認定工作，并及時維護相關(guān)數(shù)據(jù)信息。省、市教育和人社部門將從2013年起，每年對中等職業(yè)教育學(xué)籍系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與普通高中系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行定期比對查重，凡發(fā)現(xiàn)重復(fù)上報學(xué)籍的，在追究有關(guān)學(xué)校負責(zé)人的責(zé)任的同時，將雙倍扣減騙取的財政補助資金。

　　（三）落實經(jīng)費責(zé)任，強化資金管理。各地財政要按照要求足額籌措落實免學(xué)費和助學(xué)金補助資金。要加強免學(xué)費和助學(xué)金補助資金的科學(xué)化、精細化管理，公辦中等職業(yè)學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保免學(xué)費和助學(xué)金資金使用的規(guī)范和有效。嚴(yán)格收費審批，規(guī)范收費行為，主動接受價格、審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用免學(xué)費和助學(xué)金資金的行為，將按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)予以處理、處罰。

　　（四）建立民辦學(xué)校資金監(jiān)管賬戶，完善監(jiān)管體系。各地教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕135號）要求，完善對民辦學(xué)校學(xué)費收入的管理制度，建立民辦學(xué)校學(xué)費收入信息管理系統(tǒng)和學(xué)費專戶監(jiān)管制度，規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)行為，保證民辦學(xué)校學(xué)費收入主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。各民辦學(xué)校要設(shè)立監(jiān)管賬戶，專門用于核算學(xué)費和財政補助資金的收入和支出，其他性質(zhì)的收入和支出不得通過該賬戶核算，學(xué)校免學(xué)費外的學(xué)費收入應(yīng)當(dāng)及時、足額地存入監(jiān)管專戶。各民辦學(xué)校要高度重視此項工作，盡快完成監(jiān)管專戶開設(shè)并報主管部門備案，同時將學(xué)費結(jié)余和財政補助資金結(jié)余轉(zhuǎn)入監(jiān)管專戶核算，確保民辦教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　（五）認真做好已收學(xué)費的退費工作。各地教育和人社部門要在免學(xué)費補助資金下達后，盡快組織學(xué)校啟動學(xué)費退還工作。按學(xué)年繳納學(xué)費的，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)將2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期的學(xué)費一次性退還給學(xué)生。所有中等職業(yè)學(xué)校最晚應(yīng)于2012年秋季學(xué)期結(jié)束前，完成學(xué)費的退還工作。

　　（六）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學(xué)生及時了解受資助權(quán)利，為擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍和完善國家助學(xué)金制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)過渡。

來源：市政府辦公室