各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《深入推進市區(qū)三輪機動車專項治理工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府辦公室      

　    　2016年2月14日

深入推進市區(qū)三輪機動車專項治理工作方案

　　為優(yōu)化城市交通環(huán)境、改善市容市貌、維護社會穩(wěn)定，在市區(qū)范圍內進一步加大對三輪機動車（含燃油三輪機動車、電動三輪機動車、殘疾人機動輪椅車）的整治力度，嚴厲打擊涉及三輪機動車的各類違法行為，深入推進三輪機動車專項治理工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、總體要求

　　根據(jù)道路交通安全管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)以及我市三輪機動車管理的相關規(guī)定，以“政府牽頭、部門協(xié)作、相互支持、齊抓共管、綜合治理”為原則，公安、城管、交通、質監(jiān)和工商（市場監(jiān)督管理）等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，充分運用宣傳教育、行政處罰等手段，有針對性、有重點地組織開展三輪機動車專項治理行動，有效提升城市公共交通秩序長效管理水平，營造安全和諧的文明交通環(huán)境。

　　二、組織領導

　　為確保工作有效開展，市政府建立三輪機動車專項治理聯(lián)席會議制度，由市政府領導牽頭，市委宣傳部、綜治辦，市公安局、城管局、交通運輸局、質監(jiān)局、工商局、經信委、維穩(wěn)辦、信訪局、民政局、殘聯(lián)等部門和各地區(qū)政府為成員單位，負責專項治理工作的組織指揮和檢查督促，定期交流會商，通報工作情況，組織實施聯(lián)合執(zhí)法行動，交流研究對策，探索建立長效管理機制。

　　聯(lián)席會議下設四個小組：

　　宣傳發(fā)動組：市委宣傳部為牽頭單位，市公安局、交通運輸局、城管局等部門為成員單位，主要工作職責為先期發(fā)動宣傳攻勢，提前為專項治理行動營造良好的輿論氛圍，在整治工作中，做好正面引導。

　　路面整治組：市公安局為牽頭單位，市交通運輸局、城管局等部門為成員單位，主要工作職責為有效整合資源，形成聯(lián)合執(zhí)法工作組，高密度、多頻次地開展集中整治工作，依法對重點整治區(qū)域內的各類三輪機動車違法行為進行查處。

　　源頭清理組：市工商局、質監(jiān)局為牽頭單位，經信委、公安局、交通運輸局、城管局等部門為成員單位，主要工作職責為對各類違法違規(guī)生產、改裝、銷售三輪機動車行為進行打擊，從源頭進行遏制。

　　維穩(wěn)處突組：市維穩(wěn)辦為牽頭單位，市綜治辦、信訪局、公安局、民政局、殘聯(lián)等部門為成員單位，主要工作職責為做好集中整治期間的社會穩(wěn)定工作和可能發(fā)生的群體性事件的處置及善后工作。

　　三、治理內容

　　在重點區(qū)域（包括城區(qū)主干道及太湖新城地區(qū)，車站、學校、社區(qū)、賓館、醫(yī)院、超市、集貿市場、地鐵站口、旅游風景區(qū)等窗口地區(qū)以及各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）中心道路和窗口點位區(qū)域），嚴格查處三輪機動車從事非法營運活動，堅決杜絕三輪機動車無牌無證上路行駛、違規(guī)駛入禁行區(qū)域和亂停放等顯見性交通違法行為；集中打擊非法生產和銷售改裝、拼裝三輪機動車等活動，取締各類非法生產、銷售窩點。

　　四、工作措施

　　（一）加強宣傳教育。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種途經，大力宣傳三輪機動車非法運營和交通違法的危害，向群眾詳細說明專項治理的目的、意義、方法，解釋有關政策，爭取理解和支持，形成良好的輿論氛圍。對違法和不文明交通行為進行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。積極聽取社會意見，密切關注輿情動向，加強正面引導，縮減負面影響。對參與非法營運的人員，各有關部門和基層組織要逐一上門加強正面教育。

　　（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)“以塊為主、條塊結合”的原則，采取職能部門聯(lián)合執(zhí)法、屬地政府和有關單位配合的形式進行整治。整合屬地公安交警和治安、城管、交通、市場監(jiān)管等職能部門，形成源頭清理、路面查控等多類型的聯(lián)合執(zhí)法小分隊，結合各地實際情況和涉及三輪機動車違法行為的規(guī)律特點，實施聯(lián)合整治行動，將火車站、中央車站、市場、學校、醫(yī)院、超市、大型企業(yè)、旅游風景區(qū)、主要地鐵站口等地作為重點，在各地重點區(qū)域、主干道路同步推進，最大限度擠壓三輪機動車非法生產銷售、非法營運和非法上路空間。

　　（三）實施源頭監(jiān)管。堅決打擊取締生產和銷售不符合相關質量標準的廠商。由各區(qū)市場監(jiān)管部門牽頭，公安交警和治安、城管、交通等部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，根據(jù)前期梳理出的非法生產銷售名錄，對生產、銷售三輪機動車的廠商進行集中清查整頓，并依照有關法律規(guī)定，明確相關處罰措施。對主要責任人要依法處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　（四）強化路面管控。在加強排查摸底的基礎上，嚴密落實針對性管控措施，切實加大全市城鄉(xiāng)道路尤其是市區(qū)重點區(qū)域內道路和重點地區(qū)的交通秩序整治力度。對外圍道路，依托治安卡口、查報站，及時制止和教育，控制外地三輪機動車進入我市，適時在鎮(zhèn)村道路和進出市區(qū)主要道路開展集中整治；對重點區(qū)域，在限行道路上安排力量，點線結合加強控制，嚴防三輪機動車進入限行區(qū)域；對社區(qū)周邊道路，加強日常巡查，及時清理亂停放車輛等。整治期間，屬無證駕駛的依法予以拘留；駕駛非法改拼裝三輪機動車的，按照相關法律法規(guī)處罰，并予以當場收繳、強制報廢。

　　（五）鞏固整治成果。集中整治工作結束后，要及時回顧總結，研究長效管理機制，繼續(xù)采取聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等措施，保持對三輪機動車非法生產銷售源頭、道路交通違法等環(huán)節(jié)的嚴管嚴控力度，堅決防止非法營運等現(xiàn)象出現(xiàn)回潮。

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段（2016年2月），各地區(qū)、各部門根據(jù)統(tǒng)一部署，注重調查摸底，科學制定本地區(qū)、本部門的實施方案，組織開展大規(guī)模、多形式的宣傳工作，廣泛宣傳相關法律法規(guī)、專項整治的措施和取締步驟，使廣大人民群眾自覺理解和支持本次整治行動。

　　（二）集中整治階段（2016年3月至7月），按照既定部署，從源頭監(jiān)管、路面管控、聯(lián)合執(zhí)法等方面，全面加強三輪機動車的專項整治，全力擠壓三輪機動車的違法空間，形成嚴管重罰的管控態(tài)勢。

　　（三）鞏固提高階段（2016年8月至9月），制定并落實常態(tài)化管控和監(jiān)管措施，落實專門力量開展長效管理，鞏固整治成果，防止出現(xiàn)反彈，確保成效。

　　六、工作要求

　　（一）思想高度重視。三輪機動車非法營運、交通違法等行為屬于我市公共秩序管理的難點問題，治理難度較大。各地區(qū)、各部門要切實提高思想認識，高度重視本次集中整治工作，按照市政府統(tǒng)一部署，成立工作班子，落實兩級聯(lián)席會議制度和聯(lián)合工作小組，細化區(qū)域和部門實施方案，嚴格責任分工，科學部署力量，狠抓措施落實，確保整治成效。

　　（二）明確職責分工

　　宣傳部門負責組織各新聞單位加強宣傳報道，搞好輿論引導，營造輿論氛圍。

　　公安部門牽頭組織交通、城管等部門，開展路面交通秩序整治，依法查處三輪機動車交通違法行為；配合相關職能部門做好非法生產和銷售窩點的清理取締工作；合理預防和處置整治過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及群體性事件。

　　質監(jiān)、工商部門（區(qū)級市場監(jiān)管部門）在部門職責范圍內，負責牽頭組織公安、城管、交通等部門，打擊生產和銷售改裝拼裝三輪機動車的非法經營活動，取締各類非法生產、銷售窩點；抽調力量參加聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　經信委與質監(jiān)、工商等部門積極配合，負責整頓三輪機動車、殘疾人機動輪椅車生產銷售市場，打擊生產和銷售改裝拼裝車輛等非法活動。

　　城管部門負責加強重點區(qū)域道板停車、以車設攤等違法行為的查處，配合相關部門依法處理查獲的違規(guī)、違法車輛；抽調力量參加聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　交通部門負責抽調力量參加聯(lián)合執(zhí)法行動，依法處理查獲的違規(guī)、違法行為車輛，特別是對特殊構造、可能認定為汽車的機動三輪車輛嚴格按照非法營運進行處理；根據(jù)市場需求協(xié)調優(yōu)化公交線網(wǎng)，重點增加城市外圍、新城等地的線路、班次，提高運營效率，方便市民出行，擠壓三輪機動車非法運營空間。

　　維穩(wěn)部門負責及時掌握各類維穩(wěn)信息，牽頭組織協(xié)調各類維穩(wěn)處突工作。

　　綜治部門負責牽頭做好各區(qū)綜合治理工作，協(xié)助做好維穩(wěn)工作。

　　信訪部門負責接待群眾來訪，做好相關政策的宣傳解釋工作。

　　民政部門負責協(xié)助做好維穩(wěn)工作，對特殊群體進行合理安置和善后。

　　殘聯(lián)負責做好從事三輪機動車非法營運的殘疾人員的安撫工作，協(xié)調各地區(qū)殘聯(lián)，解決原來依靠非法營運維持生活的本地殘疾人的就業(yè)安置和基本生活保障問題。

　　各區(qū)政府負責牽頭組織屬地相關職能部門，開展具體整治行動；落實宣傳教育、分流安置和整治清查等工作；有效落實人力、物力、財力等方面保障，落實相關應急處置機制，做好后續(xù)維穩(wěn)工作。

　　（三）強化協(xié)作配合。整治行動中，各區(qū)要切實履行屬地管理職責，有效推進工作開展；各職能部門要對照要求，在抓好本部門整治工作的基礎上，抽調精干力量，確保聯(lián)合執(zhí)法順利開展，提前商定具體處罰程序，確保整治工作依法有效。同時，各地區(qū)、各部門要建立暢通的溝通渠道，加強協(xié)調，落實聯(lián)系人制度和信息報送制度；定期召開工作例會，共同研判整治情況，科學組織力量，嚴密管控措施，提高整治成效。

　　（四）加強分流安置。做好非法營運三輪機動車主的穩(wěn)定工作，是保障這次查禁取締工作取得成功的關鍵環(huán)節(jié)。各地區(qū)、各部門和各級公安機關要切實負起責任，按照屬地管理原則，積極疏導化解可能出現(xiàn)的矛盾。各區(qū)維穩(wěn)辦、綜治辦、殘聯(lián)、社會保障等部門要進一步研究制定具體政策，做好后續(xù)分流安置工作，切實鞏固整治成果。

責編：法制辦