各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進一步完善價格調控機制，確保實現2016年全市價格總水平預期調控目標，現就建立2016年無錫市價格調控目標責任制提出如下意見：

　　一、價格調控目標

　　2016年，全市居民消費價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%以內。

　　二、目標責任分解

　　（一）各市（縣）、區價格調控目標任務

　　1．保證本地區重要商品市場供應。強化本地區重要商品生產、儲備和調運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應。

　　2．強化價格監測預警和調控監管。完善價格調控預案，及時處置本區域范圍內的價格異動事件，保持相關商品價格基本穩定。加強市場價格監測，準確分析和把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法違規行為。

　　3．深入推進平價商店建設。進一步規范平價商店日常管理，完善平價商店區域布局，鞏固延伸平價商店經營品種，引導促進平價商店長效運營、健康發展。

　　4．切實保障困難群體生活。進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，落實困難群眾價格上漲動態補貼政策，確保困難群體生活水平不因價格上漲受影響。

　　5．主動引導社會輿論。積極做好輿情監測和信息反饋工作，加強與媒體的溝通協調，主動回應價格熱點問題，正確引導新聞輿論導向，確保本地區價格穩定與社會和諧。

　　（二）市各有關部門價格調控目標任務

　　1．積極扶持糧食、蔬菜等農產品生產。認真落實“米袋子”省長負責制之下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長責任制。全力保障糧食生產供應，力爭糧食總產穩定在70萬噸。加強蔬菜基地建設，落實蔬菜基地最低保有量制度，確保實現全市蔬菜播種面積67萬畝。（市農委）

　　2．嚴格落實國家糧食收購政策，有效掌握糧源。加強地方儲備糧油管理，確保市政府確定的儲備規模按年度計劃落實到位。強化糧食市場調控和應急保供，推進糧食市場體系建設，依法履行對全社會糧食流通監管職責。（市糧食局）

　　3．落實地方豬肉、蔬菜等政府儲備指標。做好豬肉蔬菜的應急儲備工作。按市區人口每人每天2兩肉、7-10天消費需求的標準建立豬肉儲備。重要蔬菜品種按5天消費量進行動態應急儲備。做好化肥儲備工作，落實好儲備資金，加強指標考核，落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本，確保農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（市商務局、市財政局、市交通運輸局、市物價局、市供銷社）

　　4．促進平價商店平穩運行。完善平價商店日常管理和監督考核機制，組織開展平價商店考核獎勵，引導平價商店持續健康發展。（市物價局、市供銷社）

　　5．規范價格調節基金使用和管理。扶持平價商店建設和主要農副產品的生產、流通，發揮省撥價格調節基金的效益，調控市場，穩定價格。（市物價局、市財政局）

　　6．加強市場價格調控監管。慎重出臺政府調價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農產品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（市物價局）

　　7．加強流通市場監管。完善集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范農貿市場和超市價費秩序。嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（市工商局、市商務局、市糧食局、市物價局）

　　8．加強住房價格和租金監管。認真落實保障性住房各項規定，加強對商品房的市場引導和管理，規范房屋租賃價格行為，促進房地產市場健康發展。（市住建局、市物價局）

　　9．加強居民消費價格指數的調查統計工作，按月發布全市居民消費價格指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。（國家統計局無錫調查隊、市統計局、市農委）

　　10．采取多種措施保障困難群眾生活，出臺價格改革措施時同步制定對低收入群眾的優惠措施，確保其生活水平不因價格上漲受到影響。根據全省統一部署，進一步落實低收入群體價格上漲動態補貼政策，建立梯度增長和按月發放機制。繼續對低保家庭中的就讀學生增發伙食價格上漲補貼，努力確保各類學校飯菜質量和價格基本穩定。根據國家、省的規定逐步提高企業退休人員基本養老金和職工最低工資標準，認真落實國家、省關于社會弱勢群體收費減免相關優惠政策。（市物價局、市民政局、市財政局、市人社局、國家統計局無錫調查隊、市教育局）

　　11．努力穩定社會預期。進一步加大民生價格信息發布力度，拓寬發布渠道，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變化趨勢，穩定市場價格預期。加強媒體的正面宣傳和引導，積極做好輿情監測和信息反饋工作，及時澄清虛假不實信息，嚴厲查處惡性炒作的事件，穩定群眾心理預期。加快完善價格爭議調解處理機制，高度重視群眾價格訴求，確保社會穩定。（市物價局）

　　12．做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協調工作，組織半年度檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結果。（市物價局、國家統計局無錫調查隊）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。市市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，市市場價格調控聯席會議辦公室具體承擔相關的日常工作。各市（縣）、區政府和各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把促進生產、保障供應、穩定物價等價格調控的各項任務落到實處。

　　（二）明確目標責任。各市（縣）、區政府和各有關部門要按照各自的價格調控目標任務，細化相關措施，認真抓好落實，并將落實調控目標責任制情況每半年一次報市物價局匯總。

　　（三）強化目標考核。由市物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況，每半年匯總通報責任制落實情況，年底對全年調控目標落實情況組織全面考核和總結，并提出下一年度的調控建議。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年3月15日

責編：法制辦