各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市放寬市場主體住所（經營場所）登記條件實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

      無錫市人民政府

　　2016年6月7日

無錫市放寬市場主體住所（經營場所）登記條件實施細則

　　第一條　為了進一步降低市場主體設立門檻，優化營商環境，激發市場活力，根據省政府《關于進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的指導意見》（蘇政發〔2015〕113號），結合本市實際，制定本細則。

　　第二條　本市行政區域內放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的，適用本細則。

　　第三條　放寬市場主體住所（經營場所）登記條件應當遵循簡政放權、依法行政、統一規范、高效便捷、統籌兼顧、放管結合的原則。

　　第四條　 工商部門（市場監管部門）負責市場主體住所（經營場所）登記的形式審查。

　　住所（經營場所）具備特定條件并經檢查驗收或者許可方可營業或者投入使用的，由有關部門依法負責辦理相關手續。

　　第五條　下列區域實行市場主體住所（經營場所）登記申報：

　　（一）市（縣）、區、鎮人民政府，街道辦事處及其授權的部門指定的集中辦公或者住所托管的場所；

　　（二）企業孵化器、商務秘書公司等企業受托管理的場所；

　　（三）全程電子化登記試點地區。

　　前款所稱市場主體住所（經營場所）登記申報，是指市場主體在辦理登記時，只需自行申報住所（經營場所）地址、聯系人、所有權人、法定用途、有關情況說明等基本信息。

　　第六條　實行市場主體住所（經營場所）登記申報的，其擬作為住所（經營場所）登記的房屋信息應當事先由該區域的管理機構到登記機關備案。

　　第七條　符合下列情形之一的，可以直接將住宅作為市場主體住所（經營場所）登記（以下簡稱“住用商”），但是首次設定的經營期限不得超過兩年：

　　（一）屬于數據處理、動漫游戲開發、文化創意、工業設計、軟件和信息服務、網絡技術、翻譯服務、電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務、股權投資、咨詢策劃、商務秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患的行業；

　　（二）住所和經營場所分離僅作為住所登記的。

　　適用“住用商”的市場主體在提交登記基本信息材料時，應當同時提交《住所（經營場所）登記表》；經營過程中不得產生污染、噪聲等擾民行為，不得危及周邊群眾生命財產安全。

　　第八條  “住用商”實施負面清單管理。下列行業列入“住用商”負面清單，不得將住宅作為市場主體住所（經營場所）登記：

　　（一）在城市居民住宅區內從事餐飲、娛樂、洗浴、網吧、培訓、五金加工等容易產生環境污染的公共服務行業；

　　（二）從事危險化學品銷售，易燃易爆物品銷售、儲存等涉及群眾生命財產安全的行業；

　　（三）法律、法規禁止利用住宅經營的其他行業。

　　第九條　下列建筑可以作為市場主體住所（經營場所）登記，但是經鑒定的危房和違法建筑除外：

　　（一）工業廠房、倉儲建筑、商業、辦公等非住宅；

　　（二）獨立住宅；

　　（三）歷史形成的“住用商”且不改變主營項目的；

　　（四）征收范圍內不涉及新建、改建、擴建的商業用房；

　　（五）人防工程、車庫和小區配套用房；

　　（六）符合第七條規定情形的非獨立住宅。

　　申請登記的市場主體住所（經營場所）應當有確定的門牌號。

　　第十條　同一地址可以作為多家市場主體住所（經營場所）登記，但是應當與其生產經營活動相適應。

　　市場主體住所與經營場所不一致，屬于同一登記機關管轄的，市場主體可以向登記機關申請經營場所備案。法律法規另有規定的，從其規定。

　　第十一條　市場主體使用自有房屋作為住所（經營場所）登記的，應當提交房屋產權證，沒有產權證的，提交自有房屋的相關說明材料。

　　市場主體租用他人房屋作為住所（經營場所）登記的，應當提交房屋租賃協議。

　　第十二條　市場主體進行工商登記時，應當對住所（經營場所）的真實性、合法性、安全性作出書面承諾。

　　第十三條　市政府組織工商、規劃、住建、環保、安監、消防等相關部門，定期對“住用商”負面清單進行清理，通過網站、媒體等向社會公示，并將市場主體住所（經營場所）應當具備的特定條件或者須報經審批的有關要求，在政務服務中心公示。

　　除法律、法規規定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為市場主體住所（經營場所）登記的前置條件。

　　第十四條 相關行政管理部門應當加強住所（經營場所）的監督管理。

　　工商部門（市場監管部門）對投訴舉報或者履職中發現市場主體登記的住所（經營場所）與實際情況不符的，依法及時查處。對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規劃、住建、國土、公安（消防）、環保、安監等部門依法監督管理。涉及許可事項的，由負責許可的行政管理部門依法監督管理。

　　第十五條　 實行市場主體住所（經營場所）登記申報區域的管理機構應當做好日常管理工作，未盡管理職責產生負面影響的,由登記機關取消備案資格。

　　第十六條　 營業執照不得作為已改變房屋使用性質的憑證，不得作為房屋征收和拆遷補償的依據。

　　第十七條　 本細則自公布之日起施行，《市政府關于印發無錫市放寬企業住所經營場所登記規定的通知》（錫政發〔2014〕32號）同時廢止。

責編：法制辦