各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區黑臭水體整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

   無錫市人民政府辦公室

　　2016年5月18日

無錫市市區黑臭水體整治工作方案

　　為推進我市市區黑臭水體整治，根據《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）、《住房城鄉建設部環境保護部關于印發城市黑臭水體整治工作指南的通知》、《江蘇省城市黑臭水體整治行動方案》（蘇政辦發〔2016〕44號），結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設“強富美高”新無錫的總體目標，大力推進生態文明建設，按照“屬地負責、綜合整治、協調推進、確保達標”的工作原則，遵循“控源截污、內源治理，河道清淤、活水循環，水質凈化、生態修復”的科學治理路徑，開展城市黑臭水體整治和長效管理，全面提升水體環境質量，改善城市人居環境。

　　二、工作目標

　　以“消除市區黑臭水體”為核心，以各區政府為責任主體，用5年時間對市區排查出的38條黑臭河道進行綜合整治，確保達到一般景觀用水標準，確保到2020年底前，我市市區黑臭水體總體得到消除，實現市區河道水循環正常、水生態良好。

　　三、工作內容

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ斡媱?/p>

　　2016年3月15日前，編制完成38條黑臭河道基礎資料清單，繪制黑臭水體分布圖，明確水體名稱、起始邊界、類型、面積、長度、所在區域、黑臭級別、水質現狀、整治責任主體及具體責任人、達標期限等。

　　根據已掌握的水體污染和投訴情況，對38條黑臭河道進行民意調查，進一步判別水體黑臭狀況，聘請具有資質的專業檢測機構對所確定的水體進行檢測，根據檢測結果，對照《黑臭水體污染程度分級標準》，劃分該水體的黑臭等級，制定詳細的整治計劃。

　?。ǘ┐_定整治方案

　　在系統分析黑臭水體水質水量特征及污染物來源的基礎上，結合環境條件與控制目標，篩選技術可行、經濟合理、效果明顯的技術方法，初步確定黑臭水體整治的技術路徑，預估所需的工程措施、工程量、項目總投資、項目概算、年度資金需求和實施周期，預測水體整治效果，“一河一策”確定黑臭水體整治方案。整治方案的編制要與當地防汛排澇相結合；涉及航道的，應征求當地航道管理部門意見；充分考慮每條黑臭河道實際，結合地區規劃和周邊環境景觀，努力彰顯特色。2016年10月前完成整治方案編制工作，組織專家技術論證后報市人民政府批準實施，并于12月底前報省住建廳備案。

　?。ㄈ┯行蛲七M整治

　　從現在起至 2020 年，分階段對 38 條河道實施整治（整治年限詳見附件1）：2016年5月底前，各區委托有資質的單位完成列入2016年度整治的6條黑臭河道的工程設計方案，每年10月底完成將列入下一年度的黑臭河道工程設計方案，由專家進行論證后報市市政園林局備案。

　　各區政府根據黑臭水體整治計劃和論證后的工程設計方案按進度組織實施。

　　四、職責分工

　　各區政府：負責根據城市黑臭水體整治要求確定黑臭水體名單，制定轄區內黑臭水體整治方案和工作計劃并組織實施。

　　市市政園林局：負責城市黑臭水體整治的管理工作，承擔領導小組辦公室職責，負責編制《無錫市市區黑臭水體整治方案》，對城市黑臭水體整治工作進行督查、考核，定期通報整治情況并向省住建廳上報信息。

　　市環保局：負責指導各區開展周邊污染源排查，督促各區加強對工業污染廢水排放的監管。配合對城市黑臭水體整治工作進行督查、考核。

　　市水利局：配合黑臭水體識別評估，負責指導和協調各區做好黑臭水體調水活水和清淤疏浚方案，并督促落實。配合對城市黑臭水體整治工作進行督查、考核。

　　市規劃局：負責會同各區做好與整治工程相關規劃協調工作。

　　市發改委：負責會同各區做好整治項目論證、立項等工作。

　　市財政局：負責會同各區做好整治項目資金保障、審核工作。

　　市統計局：負責對城市水體周邊社區居民、商戶或隨機人群開展調查問卷，進一步判別水體黑臭狀況。

　　市城管局：負責督促各區做好河道、湖泊周邊和封閉水體保潔工作，督促整治黑臭水體的拆違等執法工作。

　　市交通運輸局：負責通航河道船舶污染治理和監督管理。

　　市政集團：確保污水管網運行和水位正常，配合相關地區、部門對黑臭水體有關污水管網進行排查并及時整改發現的問題，配合做好污水接管工作。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，層層落實責任。無錫市治太工作領導小組承擔黑臭水體整治領導職責，領導小組辦公室設在市市政園林局。各區和各有關部門要進一步統一思想，咬定目標任務，結合工作實際，科學調配人員，采取有力措施，確保按時完成每年度城市黑臭水體的整治任務。各區政府作為轄區內城市黑臭水體整治工作的第一責任人，要切實履行屬地職責，立即明確整治工作牽頭部門，科學研究，周密計劃，層層分解任務，落實工作責任，針對工作中存在的問題，建立健全組織領導機制、工作推進機制和協調保障機制。市各有關部門要各司其職，通力合作，積極配合，支持屬地開展工作。

　　（二）保障資金到位，確保工作開展。按照現行財政體制，采取市、區共擔方式籌措本次城市黑臭水體整治資金，確保資金投入到位。其中，錫山區、惠山區、新吳區自籌整治資金；濱湖區區級財政和市級財政按照7:3的比例分擔整治資金；梁溪區區級財政和市級財政按照3:7的比例分擔整治資金。市、區分別對應各自承擔部分在年度財政預算中作出專項安排。市級財政要按照分擔比例和工程進度及時撥付整治資金；各區要克服困難完成籌資任務，優先安排城市黑臭水體整治資金，確保資金及時足額到位。

　　（三）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，利用網絡、電視、報刊、舉辦廣場大型活動等多種形式，教育引導廣大市民充分認識城市黑臭水體整治的意義，主動公布城市黑臭水體整治的進展情況，調動全社會參與城市黑臭水體整治的積極性、主動性，為城市黑臭水體整治工作的順利開展營造良好氛圍。

　　（四）強化檢查督促，認真組織考核。各地、各部門推進城市黑臭水體整治的工作情況將納入每年的目標任務考核內容。市市政園林局要及時全面掌握整治工作動態，定期到各區和各有關部門、責任單位進行檢查和督促，建立“月例會、季督查、年考核”的工作機制。

　　（五）實施長效管理，鞏固整治成果。城市黑臭水體治理是一項長期系統工程，對于已經完成治理任務的水體，各地、各部門要充分履職，定期檢測水質情況，確保長效管理資金投入到位。同時，要加大監管力度，嚴厲查處對城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長期監管機制和措施，鞏固黑臭水體整治成果。

　　附件：1. 無錫市黑臭水體整治計劃表

　　2. 城市黑臭水體定義

　　3. 一般景觀用水標準

責編：法制辦