為切實(shí)做好住房保障家庭住房情況審查工作，促進(jìn)住房保障工作的公正、公平，根據(jù)《無錫市政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（錫政發(fā)［2008]85號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的實(shí)施意見》（錫政辦發(fā)［2013]217號(hào)）和省、市住房保障工作的相關(guān)要求，結(jié)合無錫市區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。

　　一、住房保障申請家庭成員構(gòu)成

　　（一）根據(jù)住房保障政策，申請住房保障家庭，是夫妻雙方及其未婚子女（包括單親家庭）構(gòu)成的核心家庭。

　　單身家庭（包括離異單身）單獨(dú)申請住房保障的，申請人須年滿35周歲，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房除外。

　　未滿35周歲離異單身人員可以與父母共同申請。

　　（二）下列人員可認(rèn)定為住房保障申請家庭成員：

　　1、正在服兵役的未婚子女；

　　2、正在外地讀書的未婚子女；

　　3、原同戶籍正在服刑的家庭成員。

　　（三）父母離異后的未成年子女，應(yīng)當(dāng)與離異雙方有撫養(yǎng)權(quán)的一方共同申請。聲明共同生活的成年未婚子女可以與共同生活的父親或母親一起申請。

　　（四）申請住房保障家庭的所有成員，作為計(jì)算家庭收入與計(jì)算家庭住房面積的人員。

　　二、申請家庭的住房認(rèn)定范圍

　　申請住房保障家庭所有成員擁有的全部住房，以及應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請家庭成員的住房，均應(yīng)計(jì)入申請家庭的住房面積，2處及2處以上住房合并計(jì)算。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的情況是：

　　1、申請家庭所有家庭成員擁有的全部私有住房，包括商品房、拆遷安置房、房改房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、補(bǔ)貼出售房、馬山知青房等。

　　2、申請家庭所有家庭成員已購買但未辦理房屋登記的住房。

　　3、申請家庭成員租賃的全部公有住房。

　　4、家庭成員可繼承但未辦理繼承的住房，其可繼承的住房面積應(yīng)計(jì)入申請家庭的住房面積。繼承的住房是指被繼承人所擁有的住房。

　　申請家庭也可辦理繼承手續(xù)并進(jìn)行房屋登記后再進(jìn)行認(rèn)定。

　　5、家庭成員申請前5年內(nèi)所轉(zhuǎn)讓（包括所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓）的住房。

　　6、申請家庭成員申請前5年內(nèi)被征收（拆遷）的住房，征收（拆遷）時(shí)認(rèn)定的補(bǔ)償面積計(jì)入申請家庭的住房面積。安置后購買或者安置的面積大于補(bǔ)償面積的，按購買或者安置的面積計(jì)算住房面積。

　　7、家庭成員離異，離異2年內(nèi)或者原婚姻存續(xù)期間擁有的住房未歸并的，其住房面積按原婚姻存續(xù)期間擁有的住房面積的一半認(rèn)定。其原擁有份額超過一半的，按原份額所占面積認(rèn)定。

　　離婚滿2年且原婚姻存續(xù)期間擁有的住房已歸并的，按現(xiàn)有房屋登記情況認(rèn)定住房面積。原婚姻存續(xù)期間的房產(chǎn)有法院判決的，以法院判決書為準(zhǔn)計(jì)算住房面積。

　　8、市區(qū)范圍內(nèi)住房保障家庭成員中，已經(jīng)實(shí)際購買過經(jīng)濟(jì)適用住房或者領(lǐng)取過經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的，不得再次享受購買經(jīng)濟(jì)適用住房和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣保障，不論房屋產(chǎn)權(quán)何時(shí)轉(zhuǎn)移，申請住房保障時(shí)都要全部計(jì)算現(xiàn)有住房面積。

　　因重大疾病、重大變故等特殊情況致貧，確需轉(zhuǎn)讓原來購買的經(jīng)濟(jì)適用住房（包括使用經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼購買的住房）的，可在轉(zhuǎn)讓原住房滿5年后，提供有效的證明材料，按住房保障政策規(guī)定經(jīng)過審查后，申請租賃型住房保障。

　　三、住房面積認(rèn)定原則

　　1、申請家庭成員的原有住房按建筑面積計(jì)算，以房屋登記載明的面積（包括載明的閣樓面積）為準(zhǔn)，未登記的住房、難以確定建筑面積的住房、租住的公有住房協(xié)議載明使用面積的，統(tǒng)一按使用面積1. 3倍折算成建筑面積。

　　2、車庫、商鋪店面房等不算住房，不計(jì)算住房面積。申請人擁有產(chǎn)權(quán)的商鋪店面房，有明確資產(chǎn)收益的直接計(jì)入家庭收入，無法確定收益或者收益情況明顯低于正常水平的，按同類同地段商鋪店面房平均收益水平，計(jì)算申請家庭的收入。

　　3、住房為共有產(chǎn)權(quán)的，份額明確的按份額計(jì)算相關(guān)人的住房面積，共同共有的按共有份數(shù)平均計(jì)算住房面積。

　　4、正在實(shí)施征收（拆遷）范圍內(nèi)的家庭，簽訂征收（拆遷）安置協(xié)議前其住房面積暫不作認(rèn)定。

　　5、申請家庭成員已經(jīng)實(shí)際購買或安置的住房，但因其他原因未能辦理房屋所有權(quán)證登記的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上計(jì)算住房面積。

　　四、其他相關(guān)規(guī)定

　　1、申請住房保障家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)家庭所有住房情況，并提供不動(dòng)產(chǎn)登記證明、公房租賃合同等家庭住房證明材料供核查。家庭成員戶籍系從外市遷入的，還需提供原戶籍地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具房產(chǎn)查詢證明材料。必要時(shí)，住房保障部門可以信函索證。

　　2、申請家庭承租他人住房居住的，應(yīng)出具已承租他人住房一年以上的中介合同、租賃協(xié)議等有效證明材料，住房保障部門可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　3、承租單位房屋居住但無房產(chǎn)證、租賃合同的，也應(yīng)計(jì)算住房面積，申請時(shí)如退出單位房屋，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)出具證明材料；承租單位單身集體宿舍的，可不計(jì)算住房面積，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)出具證明材料。

　　4、承租部隊(duì)軍產(chǎn)房屋的，申請人應(yīng)當(dāng)提供申請家庭與部隊(duì)軍產(chǎn)房屋的團(tuán)以上管理部門簽訂的退房協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)隨申請材料存檔。

　　5、已經(jīng)租住公共租賃住房或者廉租住房的家庭，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)當(dāng)退出承租的保障性住房。

　　6、同一戶籍下，一處住房有多個(gè)家庭共同居住的，若其中一個(gè)家庭申請購買保障性住房后，其他家庭的住房面積已經(jīng)達(dá)到住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，則僅能由一個(gè)家庭申請。

　　7、審查中出現(xiàn)本規(guī)定未明確或者需要調(diào)整的情形時(shí)，各受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋情況，由市保障性住房管理辦公室匯總，并提交住房保障資格會(huì)審會(huì)議集體討論決定。

　　8、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《無錫市市區(qū)低收入住房困難家庭住房面積認(rèn)定辦法》（錫房發(fā)〔2008〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年8月4日

來源：無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局