各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市貫徹落實<江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例>工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

       無錫市人民政府辦公室

　　        2016年7月27日　　

無錫市貫徹落實《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》工作意見

　　《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）于2016年3月30日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十二次會議審議通過，自2016年7月1日起施行。為深入貫徹實施《條例》，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，將《條例》貫徹和加強食品安全監(jiān)管相結(jié)合，加大《條例》宣傳、貫徹和執(zhí)行力度，堅持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、疏堵結(jié)合，逐步規(guī)范食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促食品小作坊和食品攤販落實食品安全主體責(zé)任，提高食品小作坊和食品攤販監(jiān)管的法治化、科學(xué)化水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、工作重點

　　（一）加大《條例》宣傳力度。開展多種形式的宣傳活動,要在政務(wù)微博、微信公眾號以及政務(wù)網(wǎng)站等多種載體上對《條例》內(nèi)容進(jìn)行解讀，幫助群眾充分了解《條例》的內(nèi)容。同時采取發(fā)放宣傳材料、開展現(xiàn)場咨詢、在科普宣傳站和商場、集貿(mào)市場開辟宣傳專欄等方式，將《條例》宣傳與各種食品安全宣傳活動或載體有效結(jié)合，大力宣傳《條例》頒布實施的重要意義，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)公眾依法、積極、理性、有序參與食品安全社會監(jiān)督，為《條例》的順利實施營造良好的氛圍。

　　（二）加強《條例》培訓(xùn)教育。要強化對食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員的免費培訓(xùn)指導(dǎo)和誠信教育，分區(qū)、分片、分層次開展培訓(xùn)教育，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販按照《條例》要求登記或備案，明確其生產(chǎn)經(jīng)營要求和法律責(zé)任，增強其法治意識、誠信意識和守則意識，提高其從業(yè)素養(yǎng)。加強對監(jiān)管部門人員的培訓(xùn)，特別是食品安全監(jiān)管人員要熟練掌握食品小作坊登記、衛(wèi)生規(guī)范、進(jìn)貨查驗、憑證記錄保存、食品包裝標(biāo)識、食品添加劑管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對食品攤販信息公示、衛(wèi)生要求及不得經(jīng)營的食品品種等內(nèi)容，要做到全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、應(yīng)知盡知，確保每一名監(jiān)管人員能夠準(zhǔn)確熟練運用《條例》實施監(jiān)管。

　　（三）制定完善《條例》配套制度。江陰、宜興市要及時出臺食品小作坊登記證具體申領(lǐng)辦法，明確本地區(qū)食品小作坊登記的條件、程序、管理要求和便民舉措等，確保《條例》實施后可以正式開展食品小作坊登記工作。各地要及時制定發(fā)布本地區(qū)允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，進(jìn)一步加強食品攤販管理，明確食品攤販監(jiān)管部門，盡快劃定幼兒園、中小學(xué)周邊禁止食品攤販經(jīng)營區(qū)域。在征求上級食品藥品安全監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門意見后，劃定或指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，并確定食品攤販經(jīng)營時段。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好食品攤販備案管理工作。

　　（四）建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各地要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步完善食品安全委員會及其辦公室，落實專職人員負(fù)責(zé)食品安全工作，建立健全村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊伍，明確工作職責(zé)。要圍繞食品小作坊登記中的征詢與回復(fù)、食品攤販備案信息的通報、協(xié)助開展食品小作坊和食品攤販日常管理等環(huán)節(jié)，建立健全部門間的信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成相互支持、緊密協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。

　　（五）調(diào)查摸底盡快登記建檔。各地要組織鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販進(jìn)行全面調(diào)查摸底，全面掌握食品小作坊和食品攤販的基本情況，切實做到對監(jiān)管對象“底數(shù)清、情況明”。要出臺“以獎代補”政策，激勵具有地方特色和代表性的食品小作坊提檔升級，創(chuàng)建一批食品小作坊“樣板點”，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。對于因房屋無法取得營業(yè)執(zhí)照的，各地要根據(jù)實際統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)、改造適合食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，鼓勵和支持食品小作坊進(jìn)入集中區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。要逐步建立監(jiān)管檔案，認(rèn)真記錄食品小作坊和食品攤販的基本信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，為確定監(jiān)管的重點、方式、頻次和依法公布有關(guān)信息奠定基礎(chǔ)。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范開展執(zhí)法工作。各地要建立對食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查制度，制定本地區(qū)食品小作坊和食品攤販年度監(jiān)督管理計劃。強化對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品和使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽樣檢驗與快速抽查檢測，切實加強事中事后監(jiān)管，依法查處食品小作坊、食品攤販制售假冒偽劣食品、非法添加等違法行為。嚴(yán)格按照政府信息公開規(guī)定，及時公布食品小作坊的登記及對食品小作坊、食品攤販違法行為查處等方面的信息。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。各地要高度重視《條例》的貫徹實施工作，把其作為當(dāng)前食品監(jiān)管的重點工作擺在突出位置，精心組織、周密部署、狠抓落實。要充分發(fā)揮積極性、主動性，結(jié)合本地區(qū)監(jiān)管實際，制定工作方案，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作舉措，逐項倒排工作時間表，明確時間節(jié)點和具體責(zé)任人，確保《條例》實施要求落到實處。

　　（二）加強溝通協(xié)調(diào)，強化協(xié)同監(jiān)管。各地要認(rèn)真研究制定政策，加大人力、財力、物力支持，安排專項監(jiān)管資金,為落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求提供組織保障、經(jīng)費保障和制度保障。要逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販信息管理系統(tǒng)，加強協(xié)同配合，調(diào)動各方力量，大力推進(jìn)食品安全信息公開共享、舉報獎勵保護(hù)和輿論監(jiān)督工作，著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會共治格局。

　　（三）加強督促檢查，及時總結(jié)反饋。各地要適時對本轄區(qū)貫徹實施《條例》情況開展自查評估，做到有方案、有落實、有檢查，并將自查情況及時報市食安委。市食安辦將適時組成督查組，對各地貫徹實施《條例》情況進(jìn)行督促檢查，確保《條例》的各項工作要求落到實處。

責(zé)編：法制辦