各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市2016-2020年全民科學素質行動計劃綱要實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

 

　　無錫市人民政府辦公室

　　   2016年8月4日

 

無錫市2016－2020年全民科學素質行動計劃綱要實施方案

 

　　全民科學素質工作是科技工作的重要組成部分，是提高公民科學素質、促進人的全面發展的基礎工程。加強公民科學素質建設，是深入實施創新驅動發展戰略的一項先導性工程，對于厚植“大眾創業、萬眾創新”的濃烈社會氛圍具有十分重要的意義。為全面推進我市公民科學素質建設，加快打造建設“強富美高”新無錫和高水平全面建成小康社會的新局面，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、“十二五”全民科學素質建設取得的成績和經驗

　　“十二五”以來，無錫市全民科學素質工作在市委、市政府的領導下，認真按照《無錫市2011-2015年全民科學素質行動計劃實施意見》的統一部署，進一步創新工作運行機制，提升整體工作水平，取得良好成效。2015年由中國科普研究所對我市全民科學素質狀況進行了調查，結果顯示我市具備基本科學素質的公民比例為10.4%，比2010年的5.8%有顯著提升，總體位居全省第三，增幅位列全省第一。

　　——加強組織領導，健全全民科學素質工作體系。“十二五”期間連續兩次擴充市全民科學素質工作領導小組成員單位。制定下發《無錫市全民科學素質綱要重點實施方案》，市政府與各市（縣）、區簽訂《全民科學素質重點工作目標任務書》，向31個成員單位下發《無錫市全民科學素質主要工作目標任務》。實施重大科普活動公布制度。新建各類科協基層組織700多家，江陰實現了上市公司科協組織全覆蓋，建成全國首家樓宇科學技術協會——無錫市崇安電子商務樓宇科學技術協會。“十二五”末市級科普示范街道（鎮）已達55個，市級科普示范社區（村）已有217個，其中12個街道（鎮）、34個社區（村）榮獲省級科普示范稱號。省級科普示范縣（市、區）創建全覆蓋，江陰市、宜興市、錫山區、惠山區和濱湖區獲國家級科普示范縣（市、區）。

　　——夯實科普陣地，指導科普基礎設施規劃建設。“十二五”累計建成市級科普教育基地250個，其中國家級、省級科普教育基地分別達11個和53個。建成43所省級科學教育特色學校、92所市級科技教育特色學校。在全市布局建成一批社區（村）、企業、學校等專題科普體驗場館設施,宜興市科技館完成規劃建設。著力推進科普信息化進程，在全省率先實現地鐵、公交萬余顯示終端開設《身邊的科學》科普專題的全覆蓋。在無錫廣播電視經濟頻道、教育電視臺推出科普專題節目。批量制作科普光盤推送至全市社區學校。在市民中心等樓宇電梯內屏終端定期開播科普欄目。推出“科普無錫”微博，積極搭建科普網站、科普微博、科普微信、科普影視、科普畫廊、科普刊物“六位一體”的科普宣傳平臺。

　　——圍繞轉型發展，營造產業科普良好社會氛圍。率先探索“科技成果科普化”新路徑，將企業、科技、科普三者有機結合，創新開展無錫市企業創新科普秀活動。圍繞結構轉型和產業升級，開展轉型發展主題科普周，全市公布重點科普活動500多個。開展科普日產業發展體驗活動，引導逾100萬民眾走進全市各大科普場館、科研院所、高科技企業等科普教育基地。

　　——整合科普資源，推動社會化科普大格局形成。科普志愿者活動月組織教授專家科普講師團，深入機關、學校、社區、農村、企業、軍營等開展科普“六進”活動1000余次。推進“萬名機關黨員進萬家”活動，市級機關近2000名在職黨員進社區認領了科普宣傳崗位。組織衛生科普志愿者健康社區行，受益群眾達到3萬人次。在全省首創推出無錫市科普地圖，將科技要素、科普功能和旅游內涵有機結合，每年新版2萬冊。組織科技創業精英，包括“530”企業家在內的創業先鋒，組建成立“無錫科技創業者科普行動聯盟”，開展科技精英校園巡回報告活動。

　　——服務重點人群，提高全民科學素質工作成效。開展無錫市青少年科技創新市長獎評獎活動，激發青少年科技創新激情。開展中小學科技創新發明大賽、機器人暨物聯網創意大賽等十多類青少年科技競技活動。開發科學校本課程72種，組織科技輔導培訓389次。培育農業科技示范戶萬余戶，帶動普通農戶23萬人。啟動電影進村活動，放映千場。培訓社區科普管理員近800名，選樹200個科普示范家庭典型。組織領導干部科學素質類課程自主選學，圍繞發展主題舉辦科技論壇。組織各類農民工科學素質提升培訓3000余場次。

　　總體來說，“十二五”以來，無錫市全民科學素質各項工作推進有序，取得了顯著成效，市本級科普專項經費投入從2010年的人均2.28元，躍升到2015年的人均4元。

　　五年來的全民科學素質工作，給我們以深刻啟示：一是必須始終堅持圍繞創新驅動發展戰略。全民科學素質工作必須緊緊圍繞創新驅動發展的核心戰略，在黨委政府推進創新型城市建設、基本現代化進程等全局工作中找準定位，才能獲得黨委政府的重視和支持，也才能保證正確的發展方向。二是必須始終堅持服務廣大人民群眾。全民科學素質工作必須堅持需求導向，以滿足群眾日益增長的科普文化需求為出發點和落腳點，促進科普公共文化服務均等化，才能培養熱愛科學、關注科技、具有較高科學素質水平的宏大公眾群體。三是必須始終堅持聯合協作的工作方針。全民科學素質工作只有強化各成員單位的協作聯動，充分整合政府部門和其它人民團體的工作合力，才能最大限度地調動一切積極因素，整體聯動推進科學素質建設工作。四是必須緊緊依靠社會組織的力量。充分發揮全民科學素質工作領導小組各成員單位的人才資源優勢，搭建不同形式、不同層次的服務平臺和工作舞臺，善于借科技社團組織之力，才能實現合作共贏，推動社會化科普工作格局的形成。五是必須始終堅持不斷創新科普工作方式。在市場經濟條件下，全民科學素質工作只有不斷創新服務理念、內容和方法，運用市場化機制、信息化手段、網絡化媒介，科學素質建設道路才能越走越寬，成效才能越來越明顯。

　　全市科學素質工作雖然取得了一定成績，但同時我們也清醒地認識到，科普工作與先進地區相比，與城市現代化發展的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比還有較大差距，主要表現在科普基礎設施建設滯后，科普經費保障能力偏弱，科普信息化水平還有待提高，社會化科普服務能力不強，科普資源整合力度不大和科普工作長效機制尚未形成，這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

　　二、“十三五”全民科學素質建設的指導思想和總體目標

　　（一）指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以市委、市政府重大決策部署為指導，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”工作主題，充分發揮全民科學素質在實施創新驅動發展戰略中的基礎作用，以服務“大眾創業、萬眾創新”為目標，以“集成資源、創新機制、彰顯實效”為原則，以改革創新為主動力，以科普信息化建設為重點，以構建社會化科普工作格局為保障，充分激發科技工作者積極性創造性，合力推進全民科學素質工作，為高水平全面建成小康社會和“強富美高”新無錫建設做出更大貢獻。

　　（二）總體目標

　　到2020年，科學技術教育、傳播與普及工作得到長足發展，形成有特色廣覆蓋的科普基礎設施體系、多元化泛媒介的科普社會宣傳體系、全方位多維層的科普組織網絡體系，科普公共服務能力大幅提升，公民科學素質在整體上有較大幅度提高，繼續保持走在全省前列，力爭我市公民具備基本科學素質的比例達16%以上。

　　——科普基礎設施有特色廣覆蓋。科普基礎設施建設和發展步伐進一步加快，建成以現代科技場館為抓手、各級科普教育基地和示范基地為基礎、廣大基層科普設施及資源為支撐、多元化投入為保障，特色鮮明、功能互補的科普基礎設施體系，展教水平和服務能力取得較大發展，公眾有眾多參與科普的途徑和機會。社區（村）科普基礎設施建有率達100%。

　　——科普社會宣傳多元化泛媒介。有效利用市場機制和網絡優勢，動員社會力量和社會資源開展科普宣傳的水平進一步提升。傳統媒體和新興媒體相互結合開展科普，實現電視、電臺、網絡、手機、報紙、雜志、動視、大屏等媒體科普全覆蓋。建立完善科普平臺和宣傳機制，細分科普對象，提供精準的科普服務產品，滿足公眾多樣性、個性化獲取科普信息的要求。

　　——科普組織網絡全方位多維層。綜合運用政府、社會各方力量，進一步創新科普工作機制，構建以全民科學素質工作領導小組及各成員單位為主體，企業、院所、高校和各類社會組織為支點，輻射社會各層各面的科普組織網絡體系，形成大科普的工作格局。科普人才隊伍不斷壯大，注冊科普志愿者突破10萬人。

　　三、重點工程

　　（一）科學素質提升工程

　　——實施青少年科學素質行動。以校內科學教育為基礎，豐富校外和課外科學教育活動，建立完善的校外科技活動與學校科學課程的銜接機制。充分利用科技場館、科研院所和高校實驗室、企業、社區活動場所、科普教育基地、中小學愛糧節糧教育社會實踐基地等校外資源，深入開展探究性、啟發性、創新性的青少年科技教育。以“無錫市青少年科技創新市長獎”評選為龍頭，加強青少年科技競技品牌活動引領，充分整合社會科普資源，堅持面向基層、重在普及、兼顧提高的原則，全面提升我市青少年科學素質。發揮示范校的引領、導向作用，“十三五”建成青少年科技創新教育示范學校50個。加強科技輔導員隊伍建設，把落實科技輔導員各項待遇、實施科學教育成效顯著等作為對學校評價考核的重要內容，完善考核、評估體系及監督機制。

　　工作分工：市教育局、團市委、科協牽頭。市委宣傳部，市經信委、科技局、財政局、人社局、文廣新局、質監局、衛計委、食藥監管局、環保局、安監局、糧食局、體育局、民防局、氣象局、地震局、婦聯、社科聯等單位參加。

　　——實施農村居民科學素質行動。深入實施現代農業科技支撐計劃、科普惠農興村計劃和百名科技專家興農富民工程等項目，大力開展科技強農富民工程、科技入戶工程等活動。加快完善科普惠農服務體系建設，建成科普惠農服務站20個以上，建設集推廣、培訓和示范于一體的農村科普示范基地20個以上和農業科普示范項目25個以上，充分發揮其輻射帶動作用。建立和完善以農技推廣機構為主導、農村專業技術協會等社會組織為重要力量的新型農村科技社會化服務體系，不斷增強服務能力。建立健全農村科技教育、傳播與普及服務組織網絡和人才隊伍，提高其學習、實踐和傳播能力。發展農技推廣機構、農村基層科普組織和農民合作經濟組織，激發農村社會組織活力，重點培育和優先發展農村專業技術協會等社會組織，并充分發揮其服務科技創新的作用。深入實施信息進村入戶工程，建成高效便捷、內容豐富、精準服務的農村科普與科技服務信息化體系，滿足廣大農村居民、農業從業人員、服務“三農”工作者對科學知識、農技傳播效率的需求。

　　工作分工：市農委、財政局、科協牽頭。市委組織部、宣傳部，市經信委、教育局、科技局、人社局、文廣新局、衛計委、食藥監管局、環保局、安監局、糧食局、體育局、氣象局、地震局、總工會、團市委、婦聯等單位參加。

　　——實施城鎮勞動者科學素質行動。將勞動者應具備的基本科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程，將有關科學素質要求納入相關職業標準并作為各類職業培訓、考核和鑒定的指標及條件。強化高危行業和中小企業一線作業人員以及農民工的安全培訓，生產經營單位負責人、企業安全管理人員、特種作業人員安全生產培訓率達到100%。強化進城務工人員和失業人員培訓教育。深入開展婦女巾幗建功活動，加大婦女崗位技能提升培訓和創業技能培訓力度，努力提高科學素質和就業能力，激勵婦女在崗建功成才。實施專業性技術人才知識更新工程，加強專業技術人才繼續教育制度建設，構建完備的專業技術人才繼續教育體系，全面提升專業技術人才綜合素質和創新創造能力。大力宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，弘揚創新創業精神，激發創新創造活力，營造崇尚創新創造的社會氛圍，全面實施職工素質建設工程，深入開展“職工職業技能大練兵”、“中國夢•勞動美”、“講理想、比貢獻”等活動，抓好職工書屋建設，組織科普宣講團深入企業、工地進行科普知識宣講活動。建立進城務工人員和用工單位、勞務輸出組織共同開展職業培訓的機制，著力加強科學方法、科學思想和科學精神的教育。

　　工作分工：市人社局、總工會、安監局牽頭。市委宣傳部，市經信委、教育局、科技局、人社局、住建局、文廣新局、質監局、衛計委、食藥監管局、環保局、氣象局、地震局、團市委、婦聯、科協、國稅局、無錫地稅局等單位參加。

　　——實施領導干部和公務員科學素質行動。完善健全領導干部和公務員科技教育機制，將提高科學素質列為領導干部和各級各類公務員教育培訓的重要內容，作出整體部署和安排。分層次制定科普培訓規劃，制定相關年度計劃和實施意見，將科學素質教育列入各級各類干部教育培訓機構的教育規劃和教學計劃，落實課題課時，組織相關專題研究，加強干部科學方法、科學思想和科學精神培育。大力實施黨政領導干部培訓和公務員能力培訓，強化領導干部和公務員的創新理念和創新思維。充分發揮科教資源優勢，將提高科學素質列為創建學習型機關、干部培訓教育的重要內容，強化黨政領導干部和公務員選拔任用、綜合考核中的科學素質內容，引導激勵其學習科技知識、提升科學素質。利用現代信息技術手段開展領導干部和公務員科學教育培訓，探索建立科技教育學分制管理，提高網上學習和自主選學積極性，確保各級機關領導干部和所有公務員參加網上學習的比例達100%。

　　工作分工：市委組織部，市人社局、市級機關工委牽頭。市委宣傳部、農辦，市經信委、科技局、水利局、文廣新局、質監局、衛計委、食藥監管局、環保局、體育局、氣象局、地震局、團市委、婦聯、科協、社科聯等單位參加。

　　——實施社區居民科學素質行動。深入實施社區科普益民計劃，大力推進社區科普場所和設施建設，強化社區公共文化服務的科普功能。推動科普示范體系建設，提升科普服務能力和水平。有效整合社區及周邊科普資源，參與科普活動，實現資源共享。鼓勵高校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、教育基地和部隊等社會要素的科普資源向社區開放，并積極支持和參與社區科普活動，形成社區科普工作的合力。強化社區信息化建設，提升社區科普信息化手段水平。充分發揮互聯網、移動通信、移動電視等新媒體科普宣傳功能。實施“科學健身示范區”建設，推廣無錫市民“科學健身基本素養”。進一步加強街道科協、科普協會和社區科普小組等基層組織建設，積極推動社區科普志愿者隊伍建設，建立覆蓋各類各年齡層次的多渠道、多形式的社區科普服務體系。圍繞公眾關心的熱點問題，充分利用科普宣傳周、全國科普日、食品安全宣傳周、全民閱讀日、社科普及宣傳周、世界氣象日、世界糧食日、防震減災日、全民健身日等主題活動平臺，突出民生科普、熱點科普、前沿科普內容，開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的科普活動，推動科技、文化、衛生計生、體育、安全、環保、食安、民防知識進社區，著力普及科學知識、傳播科學理念，提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件等方面能力。

　　工作分工：市科協、文廣新局、婦聯牽頭。市委宣傳部，市教育局、科技局、財政局、住建局、衛計委、食藥監管局、環保局、安監局、糧食局、體育局、旅游局、民防局、氣象局、地震局、總工會、團市委、社科聯等單位參加。

　　（二）科學傳播信息工程

　　——拓展信息化科普資源。強化科普與藝術、人文融合，與文化傳媒企業、科普類網站合作開發群眾關注度高、認同感強的優質信息化科普資源，加大面向新媒體的優質科普影視作品、網絡科普游戲等的開發和傳播。動員科普專業機構、科技社團、科研機構、教育機構、企業、網絡科學傳播意見領袖等生產和上傳科普信息資源，推出更多的有知有趣有用的科普精品。運用群眾喜聞樂見的電影、動漫等形式，采用形象化、人格化、故事化、情感化等創作方法，增強科普作品的吸引力。順應信息社會科學傳播視頻化、移動化、社交化、游戲化等發展趨勢，綜合運用圖文、動漫、音視頻、游戲、虛擬現實等多種形式，實現科普從可讀到可視、從靜態到動態、從一維到多維、從一屏到多屏、從平面媒體到全媒體的融合轉變。

　　工作分工：市文廣新局、科協、團市委牽頭。市委宣傳部，市經信委、教育局、科技局、質監局、衛計委、食藥監管局、環保局、安監局、旅游局、民防局、氣象局、地震局、社科聯、國稅局、無錫地稅局等單位參加。

　　——強化科普信息精準推送。建好用好“科普無錫”微博等原有新媒體平臺，著力推出“科普無錫”微信，重點建設“掌上科普館”。持續放大傳統平面科普媒體的渠道作用，支持其走傳統出版和依托互聯網的數字出版相融合的發展道路。充分利用廣播電視、公交地鐵系統、社交媒體、電梯站臺媒體、電子大屏等渠道開展科普，集成現有科普資源內容實現線上線下傳播。以科普數字電影、科普數字資源包等形式，將科普內容送到社區、學校、醫院、購物中心等人流量密集的公共場所和廣大農村地區。實現全市城鎮社區、科學教育特色學校、科普惠農服務站、科普教育基地等信息科普大屏全覆蓋。利用互聯網平臺，建立科普資源超市，使得科普資源在網上實現供需對接。研究公眾科普需求，融合打造全面系統、熱點發布、精準推送、供需對接和反饋評價的科學傳播渠道，將科普信息資源送達目標人群，滿足公眾對科普信息的個性化需求。

　　工作分工：市委宣傳部，市科協、文廣新局、財政局牽頭。市級機關工委，市教育局、質監局、衛計委、食藥監管局、環保局、安監局、民防局、地震局、社科聯等單位參加。

　　——推動信息化與傳統科普深度融合。將信息化與傳統科普活動緊密結合，大力推動信息技術和手段在科普中的廣泛深入應用，積極探索融合創新模式。借助或打造科普活動在線平臺，通過二維碼等方式引導公眾便捷參與，設置科普活動自媒體公眾賬號，開展微博、微信提問，微視直播，現場訪談線上互動等活動，促進科普活動線上線下結合。積極組織和動員科技類博物館、科普大篷車、科普教育基地、科普服務站等，主動利用現有科普信息平臺獲取適合的科普信息資源，加強線上科普信息資源的線下應用，豐富科普內容和形式；同時，推動和支持運用虛擬現實、全息仿真等信息技術手段，實現在線虛擬漫游和互動體驗，把科普活動搬上網絡。積極推動傳統科普媒體與新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，實現包括紙質出版、互聯網平臺、手機平臺、手持閱讀器等終端在內的多渠道全媒體傳播。

　　工作分工：市文廣新局、科協、財政局牽頭。市委宣傳部、市級機關工委，市經信委、教育局、衛計委、環保局、安監局、民防局、地震局、團市委、社科聯等單位參加。

　　（三）科普設施建設工程

　　——鼓勵社會共建科普基礎設施。加大對公益性科普設施建設和運行經費的投入，制定有關鼓勵社會力量參與科普設施建設的政策和措施，建立完善以政府為投入主體，企事業單位、社會團體和個人積極投入科普事業的多元化科普投入機制，實現公益性投入和市場化運作的有機結合。鼓勵社會力量參與科技類博物館建設，挖掘潛在社會科普資源。鼓勵、推動有條件的企事業單位根據自身特點，充分利用有關重大工程項目或企業的生產設施，建設科技類展示館。在有條件的科研院所、高校、企事業單位和具有重要資源的區域，用現有設施和資源建設專業科技類博物館。注重場館的科普內容建設，將科普展覽展品設計納入建設工程的整體規劃中，鼓勵設計理念、主題內容和展示框架的創新，提高科普展教品制作水平，增強科普展覽展品的互動性、生動性、趣味性。

　　工作分工：市發改委、住建局、財政局、科協牽頭。市委宣傳部、農辦，市經信委、教育局、衛計委、環保局、安監局、民防局、地震局、團市委、社科聯、國稅局、無錫地稅局等單位參加。

　　——開發開放科普教育基地。研究制定和完善科普教育基地的認定辦法和管理條例。開展示范性引導、專業咨詢以及資源服務等工作，推動現有科普教育基地拓展完善科普展教功能。新建市級科普教育基地50個以上。挖掘和綜合利用社會科普教育資源，促進農林業、水利、醫療衛生、計劃生育、生態環境保護、安全生產、氣象、地震、無線電、體育、旅游、婦女兒童、國防教育等工作與科普工作有機結合，按照開展科技教育、傳播與普及等需要，建設功能各異的行業性科普基地。開放利用科研院所先進的生產試驗設施，建設高品質的專業科普教育基地。引導科研院所投入和支持科普事業，擴大科研新成果的普及展覽。完善相關政策措施，鼓勵高新技術園區開展科普活動，有條件的企業面向公眾開放研發機構、生產設施（流程）或展覽館。引導動植物園、主題公園、自然生態保護區等旅游場館強化科普教育功能。

　　工作分工：市旅游局、科協、教育局、科技局牽頭。市委宣傳部、農辦，市經信委、農委、文廣新局、衛計委、環保局、安監局、體育局、民防局、地震局、團市委、婦聯、社科聯等單位參加。

　　——強化基層科普設施建設。依托現有社會設施，鼓勵支持所有街道（鎮）、社區（村）建設具有科普教育、培訓和展示等功能的綜合性科普活動場所。增強現有市（縣）、區專業科技場館（科技活動中心）的科普展教功能，繼續培育發展社區益民服務站和農村科普惠農服務站。引導并支持有條件的農村職業學校、成人教育機構、中小學和青少年宮利用現有場所建設青少年科學工作室。共建共享基層科普活動站（室）、科普畫廊（宣傳欄），建立遍布城鄉社區的基層科普服務網點。加強科普展教資源送達基層的物流和信息流服務，建立需求反饋迅速、資源提供及時、群眾使用方便的服務機制。“十三五”末社區（村）科普基礎設施建有率達100%。

　　工作分工：市教育局、科技局、科協牽頭。市委宣傳部、農辦，市經信委、農委、文廣新局、衛計委、環保局、安監局、體育局、民防局、地震局、團市委、婦聯、社科聯等單位參加。

　　（四）科普人才建設工程

　　——大力培養基層科普人才。依托農業技術推廣機構、農民合作經濟組織、農村專業技術協會等，以項目示范帶動，培訓農村科普員500名、農村實用科普人才800名。依托學校、學會、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業單位等培養根植基層的社區科普人才，培養社區科普人才300人、社區科普員500人。充分發揮企業自身優勢，結合專業技術人員繼續教育、職業技能培訓、職工科普教育等活動，培養和造就企業各類科普人才2000人。利用科研院所、科技場館、青少年宮等校外科技活動場所及科普教育資源，著力建設和發展適應青少年課外科普活動的校外科技輔導員隊伍。

　　工作分工：市教育局、科協牽頭。市委農辦，市人社局、農委、衛計委、總工會、團市委、婦聯等單位參加。

　　——加強科技輔導員師資隊伍建設。加強對幼兒園、農村和科學教育基礎薄弱地區中小學中骨干科技輔導員的培訓并定期開展業務交流，力爭“十三五”末全市每所中小學至少有1名專職科技輔導員。選派優秀科技輔導員到境外參加培訓和科技交流活動，取長補短，培養國際視野，努力與國際接軌。以創新精神和實踐能力的培養為重點，提升教師科學素質與課程實施能力，促進學習方式的變革。針對不同人群開展科學教育與培訓，努力提高培訓成效。完善科技輔導員考核體系，建立我市科技輔導員職稱評定體系。加大科學教育能力培訓力度，建立健全青少年科技輔導員評價、考核、激勵機制，“十三五”全市表彰50名“優秀科技輔導員”。發揮示范校的引領、導向作用，命名50所“科學教育特色學校”。

　　工作分工：市教育局、科協牽頭。市科技局、人社局、環保局、民防局、團市委等單位參加。

　　——進一步壯大科普志愿者隊伍。充分發揮學會、高校、科研機構和企事業的科普人才資源優勢，建立健全高級科技人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機制。大力建設各級各類科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織，加強對科普志愿者的培訓，為各類科普志愿者成長和服務提供交流平臺。加快培養大學生科普志愿者，建立健全在校大學生參加科普工作的組織機制。“十三五”末建成一支結構優化、規模宏大、素質較高的科普志愿者隊伍，注冊科普志愿者達到10萬人。

　　工作分工：市教育局、科技局、科協、團市委牽頭。市委組織部、宣傳部、農辦、市級機關工委，市發改委、經信委、財政局、人社局、住建局、水利局、農委、文廣新局、質監局、衛計委、食藥監管局、環保局、安監局、糧食局、體育局、旅游局、民防局、氣象局、地震局、總工會、婦聯、社科聯、國稅局、無錫地稅局等單位參加。

　　四、組織實施和條件保障

　　（一）組織領導

　　1.市全民科學素質工作領導小組要切實加大統籌協調力度。高標準、高效率、高要求部署推進全民科學素質工作，形成政府多部門整體聯動、相互協作，社會公眾廣泛參與的良好格局。持續強化“無錫市蘇南現代化建設示范區監測評價指標體系”中全民科學素質指標的考核力度，推動各地各部門認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》“十三五”目標要求，并簽訂相關目標責任書。

　　2.市全民科學素質工作領導小組成員單位要按照統一部署，落實政策措施。將有關任務納入相應工作規劃和計劃，認真履行職責，落實責任，牽頭單位要加強對各項重點任務落實情況的檢查和督察；協作單位要充分發揮自身優勢，加強協調配合，形成工作合力。

　　3.地方各級人民政府要負責組織本轄區內全民科學素質綱要的實施工作。將全民科學素質工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，列入年度工作計劃、目標管理和業績考核，切實把全民科學素質建設放在與科技創新同等重要的位置，為提升全民科學素質提供堅強的制度保障。因地制宜，制定本地區“十三五”全民科學素質行動方案和工作規劃。定期研究部署，充分發揮領導小組各成員單位作用，完善各地各部門分工負責、協同配合的共建機制。定期實施公民科學素質評估和督查，切實把各項工作任務落實到位。

　　（二）考核激勵

　　1.以《中國公民科學素質基準》為指導，定期開展全市公民科學素質調查，利用大數據技術開發研究、實時監測評估我市全民科學素質綱要實施情況和效果，建立定性與定量相結合的公民科學素質狀況和公民科學素質建設工作監測評估指標體系。

　　2.充分調動科技、教育、傳媒等社會各界以及大學生、離退休工作者等社會群體參與科學素質建設的積極性，發揮其優勢和作用，不斷壯大科學素質工作隊伍。鼓勵科學家參與科學素質工作，將科普工作作為科研院所和科技工作者評價考核的重要內容。對在全民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。

　　3.大力宣傳《全民科學素質行動計劃綱要》，廣泛動員社會各方面進一步支持和參與公民科學素質建設，大力營造良好的社會環境和輿論氛圍。

　　（三）經費投入

　　1.加大財政保障力度。各級政府根據財力情況和全民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，每年有所增長，保障《全民科學素質行動計劃綱要》的順利實施。“十三五”末市級科普經費達到8元/人。

　　2.落實各相關部門實施經費。各有關部門、事業單位和人民團體根據承擔的《全民科學素質行動計劃綱要》實施任務，按照相關預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。

　　3.鼓勵捐贈，廣辟社會資金投入渠道。根據現行的稅收規定，落實完善捐贈公益性科普事業稅收政策，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。

　　（四）督促檢查

　　各地、各部門落實綱要情況定期進行督促檢查，推動工作任務的落實。2016年為啟動實施期，要推動和指導各地制定本地區全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016－2020年），并做好方案實施動員工作。2016－2019年為扎實推進期，要完善工作機制，加強監測評估，查找薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點工作。2020年為總結表彰期，將組織開展督促檢查，對2016－2020年全民科學素質工作進行總結表彰。

責編：法制辦