各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會保險參保全覆蓋，根據(jù)《人力資源和社會保障部關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）要求，以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全民參保登記計劃實施工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕58號）、《市政府辦公室關(guān)于開展全民參保登記工作的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕61號）精神，現(xiàn)就全市進(jìn)一步深入實施全民參保登記工作、實施長效管理提出如下意見：

　　一、總體要求

　　建立在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的、由市人社部門牽頭組織、各地區(qū)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、市有關(guān)部門配合參與的全民參保登記動態(tài)聯(lián)動工作機(jī)制；建立和完善我市全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化參保登記結(jié)果的有效運用，實現(xiàn)對參保人員和未參保人員的精準(zhǔn)化管理和服務(wù)；加強(qiáng)社保基本公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　按照“全面準(zhǔn)確、動態(tài)管理、有效共享”的原則，通過建立全民參保登記動態(tài)維護(hù)機(jī)制，確保全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息共享，達(dá)到對參保登記單位、人員的全員、動態(tài)、精確管理的目標(biāo)。

　　1.市人社部門全面負(fù)責(zé)全民參保登記工作。牽頭制定全民參保長效管理的實施方案；建立部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，確定數(shù)據(jù)采集口徑和項目要求，對相關(guān)部門交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并將需核查數(shù)據(jù)分配到各地區(qū)；負(fù)責(zé)全民參保登記工作系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，建立全民參保登記信息查詢系統(tǒng)；綜合分析運用數(shù)據(jù)成果，對勞動就業(yè)、社保擴(kuò)面等制定有針對性的政策措施。

　　2.各市（縣）、區(qū)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)需核查數(shù)據(jù)的采集、核對、錄入工作；利用已有的基層社區(qū)扁平化管理機(jī)制，建立覆蓋全市街道、社區(qū)的全民參保登記工作人員隊伍，確保基層社區(qū)有專人負(fù)責(zé)信息采集工作；充分利用全民參保登記成果，及時掌握未就業(yè)、未參保人群信息動態(tài)，加強(qiáng)社保政策法規(guī)宣傳，積極為有就業(yè)、參保意愿的人員提供經(jīng)辦服務(wù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)采集情況，定期形成有區(qū)域特點的分析匯總報告。

　　3.建立并強(qiáng)化多部門共同參與的相關(guān)信息定期交換比對機(jī)制。建立全民參保登記信息交換和動態(tài)維護(hù)機(jī)制，及時更新全民參保登記數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)優(yōu)化市人社部門與財政、公安、地稅、民政等部門已建立的信息交換機(jī)制，同時要切實加強(qiáng)與工商、教育、衛(wèi)計委等部門在單位登記、學(xué)生入學(xué)、新生兒信息交換等方面的協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換共享，確保全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫的精確性和完整性。

　　三、工作要求

　　1.高度重視全民參保登記工作。全民參保登記工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障。省委省政府將該項工作列入省委常委會工作要求和省政府重點工作內(nèi)容。市委市政府亦將該項工作列入為民辦實事的重點工作。各地區(qū)和相關(guān)部門要把實施全民參保登記工作作為落實民生共享戰(zhàn)略的重要抓手、作為實施社會保險全覆蓋的基礎(chǔ)工程，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、全面推進(jìn)。

　　2.全力構(gòu)建參保登記工作常態(tài)機(jī)制。市政府成立由市人社局牽頭，市財政局、市公安局、無錫地稅局、市民政局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)計委等部門參與的全民參保登記長效管理工作協(xié)調(diào)小組。各市（縣）、區(qū)政府也要相應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)全民參保登記工作長效機(jī)制的建設(shè)。人社部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好參保登記組織、信息系統(tǒng)建設(shè)、信息比對發(fā)布等工作；相關(guān)部門要按職責(zé)要求，準(zhǔn)確及時提供并共享相關(guān)信息資源；各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照工作要求，做好定期核查工作，確保核查信息準(zhǔn)確率。

　　3.加強(qiáng)成果運用。全民參保登記常態(tài)化管理不是簡單的重復(fù)登記，而是對社會保險數(shù)據(jù)的不斷檢驗、分析和運用。各級政府要通過全民參保登記長效機(jī)制的實施，全面掌握本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、分布、流動狀況和參保、就業(yè)等情況，并根據(jù)不同對象的特點，研究制定保障民生的政策規(guī)定。各級人社部門要通過全民參保登記長效機(jī)制的實施，全面掌握發(fā)布我市全體人員就業(yè)和參保狀況，為實施社保擴(kuò)面征繳、完善社保政策、助推社會保障事業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

　　4.加強(qiáng)全民登記工作的考核管理。全民參保登記工作小組要按照各地區(qū)、各部門的責(zé)任分工，加強(qiáng)對全民參保登記工作進(jìn)度的督促檢查，要發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的不定期抽查，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量、運行機(jī)制及成果運用；財政部門落實經(jīng)費保障，確保全民參保登記長效管理落實到位。

　　江陰、宜興市按照文件要求負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民參保登記工作長效機(jī)制的建立。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年11月3日

責(zé)編：法制辦