各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2016年12月15日

　　（此件公開發(fā)布）

無錫市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定

　　第一條　為了加強煙草制品零售點布局管理，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《江蘇省煙草專賣管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點的布局管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點），是指依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

　　第四條　零售點合理布局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、公平公正、規(guī)范管理、便民利民原則。

　　第五條　零售點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進行合理布局：

　　（一）位于街道同側(cè)的兩個零售點，其可行間距不少于50米；

　　（二）住宅小區(qū)內(nèi)（不含沿街門面房）按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點，不滿100戶的設(shè)置1個；100戶以上的，以此為基數(shù)，每超過100戶可以增設(shè)1個；零售點之間可行間距不少于50米；

　　（三）允許經(jīng)營煙草制品的綜合性商品市場、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場，按照固定攤位(門店)數(shù)量設(shè)置零售點，固定攤位(門店)不滿100戶的設(shè)1個；100戶以上的，以此為基數(shù)，每增加100戶可以增設(shè)1個；商品市場、專業(yè)市場設(shè)置零售點最多不超過10個，零售點之間可行間距不少于50米；農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置零售點最多不得超過5個，零售點之間可行間距不少于25米；

　　（四）自然村按照常住村民戶數(shù)設(shè)置零售點，不滿100戶的設(shè)置1個；100戶以上的，以此為基數(shù)，每超過50戶可以增設(shè)1個；零售點之間可行間距不少于50米；

　　（五）機場、車站、碼頭等設(shè)置零售點不得超過5個，零售點之間可行間距不少于25米；

　　（六）同一地址、門牌號內(nèi)只能設(shè)置1個零售點（本條第三項、第五項規(guī)定的情形除外）；

　　（七）依照相關(guān)規(guī)定可以設(shè)置零售點的其他情形。

　　第六條　符合下列條件之一的，零售點可以不受合理布局的限制：

　　（一）營業(yè)面積（不含倉庫和辦公區(qū)域）在400平方米以上的綜合性商場、超市、購物中心、連鎖經(jīng)營企業(yè)總店及其分店；

　　（二）營業(yè)面積（不含倉庫和辦公區(qū)域）在1000平方米以上的休閑娛樂場所、飯店（酒店）以及三星級以上的賓館；

　　（三）夫妻之間、父母與子女之間相互改變經(jīng)營主體且在原址繼續(xù)經(jīng)營的，但經(jīng)營主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營煙草制品行為被處罰的除外；

　　（四）因繼承、企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制或者已生效的各類裁決文書變更經(jīng)營主體，且在原址繼續(xù)經(jīng)營的；

　　（五）夫妻均被認定為本市就業(yè)困難對象的；

　　（六）具有完全民事行為能力的殘疾人、軍烈屬和本市低保人員。

　　第七條　有下列情形之一的，禁止設(shè)置零售點：

　　（一）中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)以及校園門口周圍可行間距100米范圍內(nèi)；

　　（二）無固定經(jīng)營場所（包括流動攤點、公廁、電話亭、書報亭、售貨亭、違章建筑、臨時建筑等），或者無固定的煙草制品經(jīng)營專柜、貨架；

　　（三）利用自動售貨機（柜）、信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品；

　　（四）經(jīng)營化工、農(nóng)藥、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店或者其他存在影響卷煙質(zhì)量因素的場所；

　　（五）與主營食品、食雜等無關(guān)的經(jīng)營場所；

　　（六）依法禁止設(shè)置零售點的其他情形。

　　第八條　申領(lǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

　　（二）有與住所相對獨立的固定經(jīng)營場所；

　　（三）符合零售點合理布局管理規(guī)定的要求；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店以及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第十條　申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）個體工商戶經(jīng)營者、企業(yè)法定代表人身份證明以及1寸免冠彩色照片1張；符合本規(guī)定第六條情形的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料；

　　（二）固定經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明。經(jīng)營場所屬于租賃的，還應(yīng)當(dāng)提供一年以上租期的租賃協(xié)議；

　　（三）法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。

　　委托代理人申請的，還應(yīng)當(dāng)提供委托書以及代理人的身份證明。

　　第十一條　零售點的可行間距，應(yīng)當(dāng)從申請經(jīng)營場所的出入口中央到最近零售點出入口中央，以遵守交通規(guī)則正常行走的最短距離為標(biāo)準(zhǔn)進行測量。使用測量工具進行測量時，誤差不得超過3米。

　　第十二條　有下列情形之一的零售點，現(xiàn)場勘驗可行間距時，不視為有效參照物：

　　（一）已經(jīng)取得煙草專賣零售許可證，滿6個月未開展煙草制品零售業(yè)務(wù)，或者停止經(jīng)營業(yè)務(wù)6個月以上未辦理停歇業(yè)手續(xù)的；

　　（二）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；

　　（三）煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生改變，不依法進行變更登記的；

　　（四）非固定的經(jīng)營場所。

　　第十三條　高速公路服務(wù)區(qū)、工礦企業(yè)等相對封閉區(qū)域內(nèi)的零售點，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保煙草執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作能夠正常開展。

　　第十四條　符合本規(guī)定第六條第（五）項、第（六）項情形申請煙草專賣零售許可證的，每戶僅限申請辦理一本煙草專賣零售許可證，且實際經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為申請人本人；非申請人本人經(jīng)營的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證。

　　第十五條　煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法加強煙草專賣零售許可證監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營行為，依法收回、撤銷、注銷煙草專賣零售許可證。

　　第十六條　煙草專賣局工作人員在辦理煙草專賣零售許可證或者進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本規(guī)定自2017年1月1日起施行。2015年4月16日發(fā)布的《無錫市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》（錫政辦發(fā)〔2015〕78號）同時廢止。

責(zé)編：法制辦