各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)信委、市財(cái)政局《無錫市中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2017年4月6日

無錫市中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

市經(jīng)信委   市財(cái)政局

　　第一章　總　則

　　第1條　為進(jìn)一步推進(jìn)無錫市中小微企業(yè)發(fā)展，建立以信用為基礎(chǔ)的政、銀、企、保四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行和擔(dān)保公司緊密合作，降低企業(yè)貸款門檻和融資成本，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度結(jié)合，根據(jù)《無錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法》（錫政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)）規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第2條　無錫市中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，是指以無錫市中小微企業(yè)信用保證基金（簡(jiǎn)稱信保基金）增信，通過合作銀行、擔(dān)保公司為中小微企業(yè)開展的信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并對(duì)發(fā)生的貸款損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第3條　本細(xì)則所稱的中小微企業(yè)信用貸款（簡(jiǎn)稱錫信貸），特指依據(jù)本實(shí)施細(xì)則，通過政府資金的支持，結(jié)合對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估，由合作商業(yè)銀行會(huì)同合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予中小微企業(yè)一定額度的非實(shí)物資產(chǎn)抵押或?qū)嵨镔Y產(chǎn)抵押不足的信用擔(dān)保貸款。

　　第二章　組織與設(shè)立

　　第4條　無錫市中小微企業(yè)信用保證基金決策委員會(huì)（簡(jiǎn)稱信保基金決策委員會(huì)）是本基金的最高管理和決策機(jī)構(gòu)，在信保基金決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立錫信貸管理辦公室。辦公室負(fù)責(zé)制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)信保基金決策委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，負(fù)責(zé)與相關(guān)合作銀行和保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題。辦公室成員由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市金融辦、無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行、有關(guān)市（縣）區(qū)和相關(guān)合作銀行與合作擔(dān)保公司等組成，辦公室主任由市經(jīng)信委主任兼任，辦公室副主任由市經(jīng)信委分管副主任、市財(cái)政局分管副局長(zhǎng)兼任。

　　第5條　信保基金決策委員會(huì)授權(quán)，委托無錫市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為錫信貸的日常運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）。

　　第6條　錫信貸業(yè)務(wù)來源和組成按《無錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，首期設(shè)立規(guī)模為2億元，按1：10的放大比例開展錫信貸業(yè)務(wù)，即新增中小企業(yè)信用貸款20億元。以后視錫信貸運(yùn)營(yíng)情況，向信保基金決策委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)黾樱ɑ驕p少）基金規(guī)模。

　　第7條　錫信貸通過無錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)實(shí)施信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)信息、資金和流程等實(shí)施綜合管理。錫信貸信息管理系統(tǒng)包括企業(yè)申請(qǐng)申報(bào)模塊、審核審批模塊、貸款管理模塊、風(fēng)險(xiǎn)損失管理模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊等。

　　第三章　使用對(duì)象和條件

　　第8條　錫信貸支持的企業(yè)必須是符合國(guó)家現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)，現(xiàn)按工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行。同時(shí)要求申請(qǐng)錫信貸的企業(yè)有適銷對(duì)路的產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)銷售合同、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流、有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、有正常的納稅記錄，產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，無嚴(yán)重不良信用記錄（成立3年及以上的企業(yè)其在市企業(yè)信用基準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中等級(jí)為B-及以上，成立未滿3年的在信用信息核查意見中無重大違規(guī)事項(xiàng)）。

　　第9條　錫信貸優(yōu)先扶持物聯(lián)網(wǎng)等市政府重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)。

　　第10條　錫信貸支持對(duì)象必須為商業(yè)銀行現(xiàn)有存量客戶以外的新增融資以及存量客戶的增量融資。

　　第四章　合作對(duì)象

　　第11條　市有關(guān)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司承認(rèn)《無錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則，在與錫信貸管理辦公室簽訂相關(guān)合作協(xié)議后，方能作為合作銀行與合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共同開展錫信貸業(yè)務(wù)。

　　第五章　申請(qǐng)程序

　　第12條　符合第8條、第9條和第10條規(guī)定的中小微企業(yè)，需要申請(qǐng)使用錫信貸的，通過錫信貸信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)。

　　第13條　進(jìn)入錫信貸信息管理系統(tǒng)的企業(yè)可以在錫信貸的合作銀行和合作擔(dān)保公司中，自主選擇承貸銀行和擔(dān)保公司，合作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)該充分支持企業(yè)的選擇。如有特殊原因，銀行和擔(dān)保公司不能受理企業(yè)申請(qǐng)的，合作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)該在信息管理系統(tǒng)中或書面向基金管理機(jī)構(gòu)說明原因。

　　第14條　申請(qǐng)錫信貸的企業(yè)，其企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人、股東及他們的配偶應(yīng)當(dāng)作出承擔(dān)連帶保證責(zé)任的聲明和承諾。

　　第15條　相關(guān)合作銀行會(huì)同相關(guān)擔(dān)保公司，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)相關(guān)保證措施后，給予該企業(yè)信用貸款額度。單個(gè)企業(yè)一般申請(qǐng)和使用錫信貸的額度應(yīng)在500萬元以內(nèi)，具體給予申請(qǐng)企業(yè)的信用額度金額和放款計(jì)劃，由企業(yè)與合作銀行、合作擔(dān)保公司共同商定。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用良好的企業(yè)，再次申請(qǐng)錫信貸時(shí)授信額度可以上調(diào)，但最高授信額度應(yīng)在2000萬元以內(nèi)。

　　第16條　合作銀行將授信結(jié)果錄入錫信貸信息管理系統(tǒng)。合作銀行在授信額度內(nèi)，會(huì)同相關(guān)擔(dān)保公司，根據(jù)企業(yè)貸款申請(qǐng)完成相關(guān)放貸手續(xù)，同時(shí)合作銀行應(yīng)及時(shí)將實(shí)際放貸和歸還情況輸入錫信貸信息管理系統(tǒng)。

　　第六章　管理和運(yùn)行方式

　　第17條　企業(yè)申請(qǐng)錫信貸僅限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用途，貸款期限一般控制在1年以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過2年。

　　第18條　合作銀行對(duì)錫信貸企業(yè)給予優(yōu)惠利率，貸款利率上浮不超過基準(zhǔn)利率的10%；合作擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)不高于企業(yè)貸款總額的1.8%（年）。

　　第19條　授信額度在1年內(nèi)有效，在授信期和授信額度內(nèi)，企業(yè)可以1次或分期多次申請(qǐng)信用貸款。授信到期后，企業(yè)可向承貸銀行及擔(dān)保公司申請(qǐng)復(fù)評(píng)和再次授信。

　　第七章　損失核算及追償

　　第20條　錫信貸項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和損失的，損失的貸款本金由銀行、擔(dān)保公司、信保基金按20%:40%:40%的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第21條　當(dāng)借款人未按約定履行還款或付息義務(wù)時(shí)，相關(guān)合作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)開展催收工作，做好相應(yīng)催收記錄，并將逾期情況在7日內(nèi)以書面方式報(bào)告錫信貸管理平臺(tái)。

　　第22條　借款人出現(xiàn)貸款逾期，相關(guān)合作銀行、擔(dān)保公司負(fù)責(zé)追償，追償期限60天。超過60天仍未追償結(jié)束，由合作銀行提出代償申請(qǐng)，合作擔(dān)保公司在貸款逾期90天內(nèi)履行代償義務(wù)。合作擔(dān)保公司代償結(jié)束后，憑代償材料向錫信貸管理平臺(tái)申請(qǐng)信保基金代償部分。

　　第23條　錫信貸承擔(dān)的單筆代償額度在100萬元以下的，由錫信貸管理平臺(tái)簽批，代償金額在100萬元以上的，由錫信貸管理平臺(tái)報(bào)錫信貸管理辦公室簽批。錫信貸管理辦公室定期向市財(cái)政局申請(qǐng)代償資金，市財(cái)政局根據(jù)錫信貸管理辦公室申請(qǐng)，出具代償通知，市金融投資有限責(zé)任公司應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將代償資金撥付錫信貸管理平臺(tái)。為提高代償效率，經(jīng)錫信貸管理辦公室申請(qǐng)，可向管理平臺(tái)撥付一定額度的代償準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于業(yè)務(wù)代償。

　　第24條　相關(guān)合作銀行和擔(dān)保公司代表權(quán)益所有人，負(fù)責(zé)共同追償，或經(jīng)雙方協(xié)商同意，委托其中一方負(fù)責(zé)追償。

　　第25條　追償所得在扣除相關(guān)追償費(fèi)用，并報(bào)錫信貸管理辦公室委派的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算和審計(jì)確認(rèn)后，按第20條規(guī)定的比例返還各方。

　　第26條　清償后，錫信貸項(xiàng)目的最終損失，由管理平臺(tái)報(bào)錫信貸管理辦公室初審、信保基金決策委員會(huì)審核同意后，進(jìn)行核銷。

　　第27條　相關(guān)合作銀行的錫信貸項(xiàng)目代償率達(dá)到5%，即停止辦理新業(yè)務(wù)，通過追償后，損失率達(dá)到4%以下再恢復(fù)開展新業(yè)務(wù)。對(duì)單個(gè)合作銀行的錫信貸貸款，在約定的風(fēng)險(xiǎn)代償限額內(nèi)進(jìn)行代償，即風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金最高賠付比例不超過該行錫信貸本金總余額的10%，超出約定風(fēng)險(xiǎn)代償總額部分不予賠付，并停止與該行的合作。

　　第八章　監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第28條　合作各方應(yīng)嚴(yán)格遵守細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)。合作銀行、擔(dān)保公司對(duì)申請(qǐng)貸款企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并加強(qiáng)貸后管理，建立分工明確、責(zé)任到人的工作制度，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。管理平臺(tái)要嚴(yán)格加強(qiáng)錫信貸業(yè)務(wù)和資金管理，不斷完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升管理人員素質(zhì)和水平，對(duì)錫信貸業(yè)務(wù)開展及風(fēng)險(xiǎn)情況等定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并報(bào)錫信貸管理辦公室。

　　第29條　建立錫信貸績(jī)效評(píng)價(jià)制度。合作銀行和合作擔(dān)保公司沒有足額授信或開展信用貸款業(yè)務(wù)的，責(zé)成其加快開展錫信貸業(yè)務(wù)。錫信貸管理辦公室每年組織或委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)上一期貸款客戶情況、發(fā)放貸款規(guī)模、擔(dān)保情況、風(fēng)險(xiǎn)代償、貸款損失等情況進(jìn)行審核，以審定的金額進(jìn)行清算，評(píng)價(jià)情況報(bào)信保基金決策委員會(huì)，并作為考核的依據(jù)。對(duì)連續(xù)2年達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的合作機(jī)構(gòu)，減少合作規(guī)模，直至取消合作。

　　第30條　對(duì)信用額度內(nèi)的企業(yè)貸款申請(qǐng)，各相關(guān)方應(yīng)充分貫徹快捷高效的原則，設(shè)計(jì)專門的流程，明確責(zé)任部門，實(shí)施專人負(fù)責(zé)，方便企業(yè)及時(shí)獲得資金支持。

　　第31條　錫信貸實(shí)行盡職免責(zé)制度。但是由于合作銀行、擔(dān)保公司存在嚴(yán)重失職或者出現(xiàn)與企業(yè)互相串通弄虛作假騙取市信保基金代償?shù)模?jīng)核實(shí)后，不予代償，已經(jīng)代償?shù)氖栈卮鷥斮Y金，并取消合作；涉及違法違紀(jì)的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任部門和責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　其　它

　　第32條　市公共信用信息中心對(duì)申請(qǐng)錫信貸的企業(yè)，出具信用基準(zhǔn)評(píng)價(jià)報(bào)告。同時(shí)對(duì)管理平臺(tái)開設(shè)專用查詢賬號(hào)，為查閱相關(guān)企業(yè)的信用情況提供便利。

　　第33條　錫信貸日常管理機(jī)構(gòu)、合作銀行、擔(dān)保公司就相關(guān)業(yè)務(wù)合作和規(guī)范業(yè)務(wù)流程簽訂三方合作協(xié)議和補(bǔ)充文件，協(xié)議文本報(bào)錫信貸管理辦公室備案。

　　第34條　對(duì)參與錫信貸的合作銀行和合作擔(dān)保公司并完成和超額完成錫信貸績(jī)效目標(biāo)的，在申報(bào)國(guó)家、省、市各級(jí)榮譽(yù)和申請(qǐng)國(guó)家、省、市各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金時(shí)，予以重點(diǎn)傾斜。

　　第十章　附　則

　　第35條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

責(zé)編：法制辦