為進(jìn)一步做好無錫市區(qū)保障性住房銷售、配租工作，根據(jù)《無錫市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《無錫市廉租住房保障辦法》、《無錫市公共租賃住房管理辦法》等政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售

　　經(jīng)濟(jì)適用房銷售由經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)單位或者其委托的單位（以下統(tǒng)一簡稱“銷售單位”）組織實(shí)施，無錫市保障性住房管理辦公室（以下簡稱“市住保辦”）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　（一）前期組織

　　1.選房順序確定

　　申請購買市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房房源的家庭購買次序，按照批準(zhǔn)批次和申請時(shí)間先后排序，并在有關(guān)媒體進(jìn)行公示。

　　2.銷售信息公示

　　經(jīng)濟(jì)適用房集中選房房源及銷售時(shí)間確定后，由銷售單位提前在銷售現(xiàn)場公布房源信息，如區(qū)域、戶型、面積、樓層、價(jià)格等。同時(shí)由市住保辦在無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的官方網(wǎng)站上予以公示。

　　3.發(fā)放選房通知單

　　經(jīng)濟(jì)適用房集中選房房源及銷售時(shí)間確定后，由銷售單位組織按戶發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房選房通知書》以及候選經(jīng)濟(jì)適用房房源小區(qū)平面圖、戶型圖等有關(guān)資料。

　　（二）選房流程

　　1.購買家庭按《經(jīng)濟(jì)適用住房選房通知書》通知的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到銷售現(xiàn)場，先進(jìn)入“候選廳”等待選房，選房開始后，由工作人員按選房號順序叫號，每批次不超過5個購買家庭進(jìn)入“選房區(qū)”選房，購買家庭應(yīng)對照經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)方位圖和戶型圖，在5分鐘之內(nèi)選定住房。

　　2.進(jìn)入選房輪次的申請家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)選房的，按遲到處理，由其后申請家庭依次補(bǔ)進(jìn)。

　　3.選定房源后，購買家庭代表在《低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房選房確認(rèn)單》上簽名確認(rèn)，并在收款處交納定金或首付款。工作人員同一時(shí)間在房源信息庫或房源信息板上標(biāo)記注銷。

　　現(xiàn)場所選房源一經(jīng)確認(rèn)，不可更改。

　　4.購買家庭持《低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房選房確認(rèn)單》、身份證明在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)簽訂經(jīng)濟(jì)適用房購買合同，辦理相關(guān)購買手續(xù)。

　　5.當(dāng)天選房遲到的購買家庭，其選房安排在當(dāng)天選房程序的最后，按順序號先后進(jìn)行選房。本次銷售其他選房遲到的購買家庭，其選房安排在本次銷售選房程序的最后，按順序號先后進(jìn)行選房。

　　6.經(jīng)濟(jì)適用房選房結(jié)果由市住保辦在無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的官方網(wǎng)站上予以公示。

　　（三）合同簽訂

　　1.明確購買人。簽訂合同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房購買家庭成員均應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)適用房購買人，未成年人除外。購買家庭可以增加申請人的直系親屬作為共有人，但購買的人均面積不得低于18平方米,增加的共有人須之前從未購買過經(jīng)濟(jì)適用房且自愿放棄今后申購經(jīng)濟(jì)適用房。共有權(quán)人必須到場，且出示具有法律效力的與申請人的關(guān)系證明。

　　2.嚴(yán)格份額約定。為確保經(jīng)濟(jì)適用房保障性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)適用房銷售合同中明確產(chǎn)權(quán)為申請購買家庭共同共有，不得隨意約定產(chǎn)權(quán)份額。

　　3.經(jīng)濟(jì)適用房購買合同簽訂后，購買家庭應(yīng)按照合同約定及時(shí)履行合同義務(wù)。

　　（四）放棄購買

　　放棄購買經(jīng)濟(jì)適用房資格的申請家庭，必須至市住保辦辦理放棄手續(xù)，從辦理放棄手續(xù)之日起2年內(nèi)該家庭所有成員不能再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用房資格。

　　（五）入住及后續(xù)管理

　　1.經(jīng)濟(jì)適用住房入住家庭需遵守經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定，合理使用住房，按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

　　2.因房屋質(zhì)量原因，房屋無法在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)或者無法居住使用的，保障家庭可憑開發(fā)建設(shè)單位的相關(guān)證明申請重新選購，在剩余房源內(nèi)重新選房。

　　3.申請家庭選定房屋后如須辦理退房手續(xù)的，應(yīng)先辦理放棄手續(xù)，再按開發(fā)建設(shè)單位規(guī)定流程按合同或者約定辦理相關(guān)手續(xù)。已辦理房屋登記需要退房的，按回購方式處理。

　　二、公共租賃住房實(shí)物配租

　　梁溪區(qū)范圍內(nèi)的中低收入家庭申請公共租賃住房和新就業(yè)人員實(shí)物配租工作由市住保辦組織實(shí)施；梁溪區(qū)范圍內(nèi)外來務(wù)工人員、濱湖區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)范圍內(nèi)的公共租賃住房申請家庭實(shí)物配租工作，由所在區(qū)住房保障部門自行制定配租規(guī)則負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　（一）配租標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一室戶配租對象：一人戶、夫妻兩人戶、同性別二人戶（其中有一人年齡在16周歲以下）以及不同性別二人戶（其中有一人年齡在8周歲以下）的，分配一室戶。

　　2.二室戶配租對象：一室戶以外的申請家庭分配二室戶。

　　（二）前期組織

　　1.配租順序確定

　　公共租賃住房申請家庭按照批準(zhǔn)批次和申請時(shí)間先后確定選房順序號碼。

　　2.配租信息公示

　　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提前7天在受理窗口或住房保障官方網(wǎng)站公布集中配租的公共租賃住房相關(guān)信息，包括區(qū)域、戶型、面積、樓層等內(nèi)容，并在集中配租當(dāng)天現(xiàn)場張貼供選的公共租賃住房房源信息、申請家庭選房順序信息。

　　3.配租通知

　　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在配租前7天通知申請家庭領(lǐng)取《無錫市公共租賃住房選房通知書》（以下簡稱《通知書》）。申請家庭按照通知要求準(zhǔn)時(shí)到選房活動現(xiàn)場報(bào)到、登記。每個申請家庭應(yīng)推選一人或委托一人（以下簡稱選房代表）參加選房。因疾病、殘疾等特殊原因不能參加的，應(yīng)書面委托他人參加。選房代表持本人身份證（被委托人須持委托人和本人身份證、委托書）參加配租選房。

　　（三）選房程序

　　1.住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在選房現(xiàn)場劃定選房區(qū)，選房區(qū)設(shè)置與本批次申請家庭數(shù)量相等的座位，每位選房代表簽到后落座等候選房。

　　2.選房代表按照選房順序號碼依次進(jìn)入選房區(qū)選房。

　　3.根據(jù)選房順序號碼，每批次進(jìn)入選房區(qū)的不超過10個選房代表，選房代表應(yīng)在5分鐘內(nèi)選定住房。申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能選定住房的，視作放棄選房，由后續(xù)順序號碼依次補(bǔ)進(jìn)選房。

　　4.申請人選定房屋后不得更改，選房結(jié)果由工作人員記錄于公共租賃住房選房登記表，申請人現(xiàn)場與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂《公共租賃住房租賃合同》，交納押金及預(yù)交6個月租金。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽發(fā)《公共租賃住房入住通知書》。

　　5.申請家庭可以選擇放棄選房，但放棄后視同該家庭放棄公共租賃住房保障資格，2年內(nèi)該申請家庭所有成員不得再次申請公共租賃住房保障。

　　6.申請家庭因遲到未能參加選房的，在配租當(dāng)天到場的，在選房最后按原公示的選房順序號依次在剩余房源內(nèi)選房。

　　7.進(jìn)入選房輪次的申請家庭放棄選房的，其所持順序號碼作廢，由后續(xù)順序號碼依次補(bǔ)進(jìn)。

　　8.申請家庭選定的住房，應(yīng)即時(shí)在房源信息板上予以標(biāo)記注銷。

　　9.公共租賃住房配租結(jié)果由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在住房保障官方網(wǎng)站上予以公示。

　　（四）入住及后續(xù)管理

　　1.申請家庭憑《公共租賃住房入住通知書》、合同、交款收據(jù)等至物業(yè)辦理入住手續(xù)。

　　2.入住家庭需遵守公共租賃住房的相關(guān)規(guī)定，合理使用住房，按時(shí)交納租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，服從統(tǒng)一管理。

　　三、廉租住房實(shí)物配租

　　梁溪區(qū)、濱湖區(qū)的廉租住房申請家庭實(shí)物配租工作由市住保辦組織實(shí)施；錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房申請家庭實(shí)物配租工作由所在區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　（一）配租標(biāo)準(zhǔn)

　　1.一室戶配租對象：一人戶、夫妻兩人戶、同性別二人戶（其中有一人年齡在16周歲以下）以及不同性別二人戶（其中有一人年齡在8周歲以下）的，分配一室戶。

　　2.二室戶配租對象：一室戶以外的申請家庭分配二室戶。

　　（二）選房順序

　　符合實(shí)物配租條件的申請家庭，按照優(yōu)先安排和抽號選房相結(jié)合的方式安排選房。重殘、老年申請家庭優(yōu)先安排自行抽取相應(yīng)靠前選房順序號，其他家庭隨后自行抽取選房順序號，然后按照選房順序號先后自主選房。

　　重殘家庭是指申請家庭人員中有一人持有市殘聯(lián)頒發(fā)的一級或二級殘疾證的家庭，老年家庭是指申請家庭成員中有一人年齡在70周歲以上的家庭。

　　配租家庭較少且易區(qū)分時(shí)，在廉租住房房源充足的情況下，可以采取按照批準(zhǔn)批次和申請時(shí)間先后確定選房順序號碼。

　　（三）前期組織

　　1.配租信息公示

　　住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提前7天在受理窗口或住房保障官方網(wǎng)站公布集中配租的廉租住房相關(guān)信息，包括區(qū)域、戶型、面積、樓層等內(nèi)容，并在集中配租當(dāng)天現(xiàn)場張貼供選的廉租住房房源信息。

　　2.配租通知

　　各區(qū)住房保障部門在抽號前7天通知申請家庭領(lǐng)取《無錫市廉租住房實(shí)物配租抽號通知書》（以下簡稱《通知書》）。申請家庭按照《通知書》要求準(zhǔn)時(shí)參加抽號。每個申請家庭應(yīng)推選一人或委托一人（以下簡稱選房代表）參加選房。因疾病、殘疾等特殊原因不能參加的，應(yīng)書面委托他人參加。選房代表持《通知書》、本人身份證（被委托人須持委托人和本人身份證、委托書）參加抽號。

　　（四）選房程序

　　1.住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在選房現(xiàn)場劃定抽號區(qū)和選房區(qū)，抽號區(qū)設(shè)置與本批次申請家庭數(shù)量相等的座位，優(yōu)先選房家庭安排在前排就座。每位選房代表簽到后落座等候抽號。

　　2.住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)將印有選房順序號的《無錫市廉租住房實(shí)物配租選房單》（以下簡稱《選房單》）分別放在“A”、“B”二個抽號箱內(nèi)，“A”抽號箱放置一室戶的《選房單》，“B”抽號箱放置二室戶的《選房單》。申請人按可選戶型按照先優(yōu)先家庭后其他家庭的方式依次抽取《選房單》，抽號次序按申請人所占座位號碼自小而大排列順序。

　　3.申請人按照《選房單》確定的順序號碼依次選房。A01號代表第一個選擇一室戶住房的申請家庭，A02號代表第二個選擇一室戶住房的申請家庭，以此類推；B01號代表第一個選擇一室戶住房的申請家庭，B02號代表第二個選擇一室戶住房的申請家庭，以此類推。

　　4.根據(jù)《選房單》順序號碼，每批次進(jìn)入選房區(qū)的不超過10個選房代表，選房代表應(yīng)在5分鐘內(nèi)選定住房。申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能選定住房的，視作放棄選房。由后續(xù)順序號碼依次補(bǔ)進(jìn)選房。

　　5.申請人選定房屋后不得更改，選房結(jié)果由工作人員記錄于廉租住房選房登記表。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽發(fā)《無錫市廉租住房入住通知書》、《無錫市廉租住房實(shí)物配租證》。

　　6.申請家庭因遲到，且在配租未結(jié)束前到場的，其選房安排在整個選房順序的最后進(jìn)行。

　　7.進(jìn)入選房輪次的申請家庭放棄選房的，其所持順序號碼作廢，由后續(xù)順序號碼依次補(bǔ)進(jìn)。

　　8.申請家庭選定的住房，應(yīng)即時(shí)在房源信息板上予以標(biāo)記注銷。

　　9.廉租住房配租結(jié)果由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在住房保障官方網(wǎng)站上予以公示。

　　（五）入住及后續(xù)管理

　　1.選房程序結(jié)束后，申請家庭憑《無錫市廉租住房入住通知書》、《無錫市廉租住房實(shí)物配租證》至戶籍所在地區(qū)住房保障部門窗口辦理相關(guān)手續(xù)并簽訂《無錫市廉租住房租賃合同》,同時(shí)交納房屋押金及1年房屋租金。

　　2.入住家庭需遵守廉租住房的相關(guān)規(guī)定，合理使用住房，按時(shí)交納租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，服從統(tǒng)一管理。

　　3.原已享受租金補(bǔ)貼的申請家庭，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在申請家庭選定住房后的次月起停止向該家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼。

　　4.申請家庭可以選擇放棄選房，但放棄后視同該家庭放棄廉租住房保障實(shí)物配租，2年內(nèi)該家庭所有成員不能再次申請廉租住房實(shí)物配租資格。

　　四、補(bǔ)選

　　1.申請家庭聯(lián)系方式或者住址變動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知所在區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。聯(lián)系方式或者住址變動又未書面告知，導(dǎo)致銷售單位、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)無法聯(lián)系的，申請家庭自行承擔(dān)通知不到責(zé)任。

　　2.在按申請家庭預(yù)留聯(lián)系方式通知不到的情況下，銷售單位、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以在申請家庭戶籍所在地社區(qū)予以公告，視作通知已送達(dá)申請家庭。

　　3.符合下列情況之一的，將視作申請家庭自動放棄保障資格， 2年內(nèi)該家庭所有成員不能再次申請同種保障：

　　（1）申請家庭已收到通知，但未按規(guī)定及時(shí)領(lǐng)取《通知書》的；

　　（2）申請家庭領(lǐng)取《通知書》后，既未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加實(shí)物選房，又未在截止時(shí)間之前辦理申請放棄或者轉(zhuǎn)為貨幣保障手續(xù)的；

　　（3）申請家庭在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能選定房源或選房后又退房的；

　　（4）申請家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)簽訂租賃合同或者購買協(xié)議的。

　　4.有下列情形之一的，可以在下一批次銷售、配租之前，憑相關(guān)證明材料，向住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申請?jiān)谑Ｓ喾吭磧?nèi)補(bǔ)選：

　　（1）因特殊原因未接到通知，且自銷售或者配租結(jié)束之日起未滿三個月的；

　　（2）因緊急情況接到通知后不能領(lǐng)取《通知書》或者參加選房，又不能及時(shí)告知住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)的；

　　（3）因緊急情況或不可抗力影響無法參加選房的。

　　5.住房被征收的住房保障家庭，可以不參加輪候，憑已簽訂生效的征收協(xié)議、征收實(shí)施部門選房通知單等相關(guān)材料直接在現(xiàn)有存量房源中選擇。

　　此類家庭有兩戶以上集中選房時(shí)，征收實(shí)施部門應(yīng)按實(shí)際搬遷的先后順序確定選房順序，并書面告知住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　6.現(xiàn)居住使用的房屋經(jīng)有關(guān)部門鑒定為危房、所在地政府認(rèn)定確需排除危險(xiǎn)隱患的住房保障輪候家庭，可憑危房鑒定材料、所在地社區(qū)、街道出具的相關(guān)證明材料不參加輪候，在現(xiàn)有存量房源中選定。

　　五、公（廉）租住房換房

　　1.公（廉）租住房保障家庭符合下列條件之一的，可以向區(qū)住房保障部門申請換房，由區(qū)、市住房保障部門按照年審程序進(jìn)行審核：

　　（1）.因家庭人口變化符合調(diào)換戶型標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（2）.符合廉租住房優(yōu)選條件調(diào)換相同戶型的；

　　（3）.因患有重大疾病，行動能力受限，且居住在無電梯公（廉）租住房3層及以上的；

　　同一原因，只能申請換房一次。經(jīng)審核符合調(diào)換條件的，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有空置房源情況就近安排調(diào)換。申請人不接受安排房源的，視作放棄，放棄后2年內(nèi)不得再次因同類原因申請。

　　2.因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公（廉）租住房的，經(jīng)公（廉）租住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的相同戶型的公（廉）租住房，雙方一起到住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理備案、重新簽訂租賃協(xié)議等相關(guān)手續(xù)。互換的公（廉）租住房雙方自行約定、辦理交接手續(xù)。

　　3.公（廉）租住房保障對象有欠繳租金等違規(guī)情形的，須整改完成后方可進(jìn)行房源調(diào)換和互換；已不符合（公）廉租住房保障資格的對象不得進(jìn)行房源調(diào)換和互換。

　　4.因家庭人口減少等原因不再符合二室戶配租條件的保障家庭，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)申請調(diào)換一室戶，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以調(diào)換。逾期未申請的，按合同約定或者規(guī)定加收租金，直至調(diào)換或者退房。

　　5.公（廉）租住房保障家庭符合落戶條件需辦理落戶手續(xù)的，由保障對象本人憑身份證、戶口簿、合同至住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理。如有租金欠繳、違規(guī)出租等情形的，須整改完成后方可辦理落戶；已不符合公（廉）租住房資格的不得辦理落戶。

　　六、合并保障

　　申請人均符合同類住房保障條件，因共同生活需要，可以向所在區(qū)住房保障部門申請合并保障，并提交合并保障申請、申請人關(guān)系證明、相關(guān)責(zé)任承諾等材料，經(jīng)審核后，申請代表憑通知書參加輪候選房。可以合并保障的，應(yīng)當(dāng)按合并后現(xiàn)有人數(shù)在現(xiàn)有房源內(nèi)供其選擇。不選或者放棄的，兩年內(nèi)不得再次申請合并保障。

　　七、監(jiān)督管理

　　1.各級住房保障部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱、電子郵箱等監(jiān)督舉報(bào)方式，接受公民、新聞媒體和其他社會組織的監(jiān)督。

　　2.廉租住房實(shí)物配租抽號選房的當(dāng)天可以邀請公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督現(xiàn)場選房程序，并可以邀請行政監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門、代表監(jiān)督指導(dǎo)。

　　3.保障性住房選房材料應(yīng)當(dāng)在結(jié)束后六個月內(nèi)整理歸檔，納入住房保障其他檔案管理。有條件對選房過程錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)將選房相關(guān)音像資料一并歸檔。

　　4.對有關(guān)部門和單位的工作人員，在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售及公共租賃住房、廉租住房配租管理工作中利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處的，對不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

來源：無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局