各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區農貿市場長效管理綜合考評辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

         無錫市人民政府辦公室

　　      2017年7月20日

　　無錫市市區農貿市場長效管理綜合考評辦法

　　為進一步提升無錫市市區農貿市場綜合管理水平，改善市區農貿市場整體環境，根據《無錫市商品交易市場管理條例》《市政府辦公室關于轉發市商務局等七部門 2016～2020 年無錫市市區農貿市場建設與管理實施意見的通知》（錫政辦發﹝2016﹞218號）和《無錫市市區農貿市場改造提升綜合獎補資金管理辦法》，制定本辦法。

　　一、指導思想

　　建立以科學發展觀為指導的無錫市市區農貿市場長效管理考核評價體系，以考核評價為抓手，通過多方參與、共同監督，推動屬地政府切實履行農貿市場管理職責，形成管理有人抓、責任有人擔、績效有人評的工作局面，實現農貿市場日常管理精準化、規范化、常態化，全面改善農貿市場經營秩序和周邊市容環境，促進農貿市場和諧穩定發展。

　　二、基本原則

　　堅持4個結合：堅持制度建設與現場管理相結合，既反映工作舉措，也體現推進落實；堅持市場內部管理與外部管理相結合，既包括經營秩序、食品安全，也涵蓋環境衛生、市容市貌；堅持政府監管與社會監督相結合，既落實屬地政府管理職責，也引導社會多方參與；堅持規定動作和自選動作相結合，既有監管部門定期檢查和考評小組隨機抽查，也有屬地政府結合當地實際組織的日常檢查。

　　三、考評對象

　　各區人民政府、各區依法登記且正常經營的農貿市場（每年度名單由市商務局會同市工商、城管等部門共同商定）

　　四、考評內容

　?。ㄒ唬﹥热萁M成?？荚u分2類：季度考評和年度考評。季度考評的考評對象為符合本辦法規定的農貿市場（按季度分批次考評），考評內容包括農貿市場內外日常管理情況（見附件 1）。年度考評對象為各區政府，考評內容包括各區制度建設情況、組織實施情況、各區處置農貿市場投訴、媒體曝光和整改落實情況、對市人大列入“十三五”重點改造的較差類農貿市場改造推進情況等，其中組織實施情況由轄區內農貿市場季度考評總平均成績按權重折算后并入（見附件2）。

　?。ǘr間安排。每季度開展季度考評，由市商務、工商、城管、農委、衛計、食藥監等部門按照本辦法規定的分工各自組織對考評范圍的農貿市場進行打分。每季度末召開考評工作聯席會，由市商務局對當季農貿市場考評情況進行匯總排名，各成員單位對考評過程發現的問題提交會議討論并組織督查。每年年底進行年度考評，對當年各區農貿市場長效管理情況進行綜合考評。

　　五、組織分工

　　成立無錫市市區農貿市場建設與管理工作推進小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市商務局主要負責人任副組長，梁溪區、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區、市財政局、農委、商務局、衛計委、工商局、食藥監局城管局為成員單位，領導小組辦公室設在市商務局，各成員單位按照分工共同開展考核評價工作。

　　市商務局承擔無錫市市區農貿市場建設與管理領導小組辦公室的日常工作，負責每季度召集各成員單位召開聯席會，審核相關臺賬資料，負責農貿市場肉菜追溯系統的維護，加強對肉菜追溯系統運行的檢查。匯總整理各成員單位提交的農貿市場季度考評得分、農貿市場投訴、曝光及整改落實等情況，測算各區年度考評總分，提出獎懲意見。

　　市商務局牽頭，針對各部門在檢查過程中發現的問題，提出整改意見，責令農貿市場方按要求進行整改，達不到要求的取消獎補資金補貼。對已獲得獎補資金的農貿市場，由所在區負責追回。

　　市工商局負責每季度對考評范圍內的農貿市場內部管理情況進行打分，主要包括管理制度、信用建設、經營秩序、廣告管理、消費維權等方面，在季度聯席會上提交領導小組辦公室匯總。

　　市城管局負責每季度對考評范圍內的農貿市場周邊市容環境衛生進行打分，主要包括戶外廣告、門頭店招、亂搭亂建、占道經營、停車管理、垃圾清運和落實環衛責任制等方面，在季度聯席會上提交領導小組辦公室匯總。 市財政局負責對各區農貿市場建設與管理類獎補資金的落實情況進行打分，年度考評時納入各區考評總分。根據農貿市場長效管理年度考評情況相應扣減各區專項考核獎勵和轉移支付資金。

　　市農委負責每季度對考評范圍內的農貿市場活禽經營管理情況進行打分，主要包括場地布局、設備設施、宰殺管理、清洗管理和消毒休市執行情況等方面，在季度聯席會上提交領導小組辦公室匯總。

　　市衛計委負責每季度對考評范圍內的農貿市場病媒生物防制情況進行打分，主要包括管理制度、設備設施、藥物使用等方面，在季度聯席會上提交領導小組辦公室匯總。

　　市食藥監局負責每季度對考評范圍內的農貿市場食品質量合格情況和市場主體履責情況進行打分，主要包括管理制度、人員配備、檢疫證及產地證、是否存在不符合食品安全標準的食品，以及熟食鹵菜銷售區管理、豆制品冷鏈經營等方面，在季度聯席會上提交領導小組辦公室匯總。

　　各成員單位每季度對歸口業務內涉及農貿市場的政府平臺投訴、主要媒體曝光等情況進行統計匯總，年度考評時由領導小組辦公室匯總后納入各區考評總分。

　　六、工作措施

　　（一）加強分工協作。各級政府和職能部門應進一步提高認識，深刻理解做好農貿市場管理的重要意義。農貿市場管理是“菜籃子”工程的重要組成，對提升城市形象、改善消費環境起著重要的支撐作用。各職能部門應加強溝通與對接，建立聯動機制，各區成立農貿市場長效管理領導小組，積極配合市級考評工作的開展。

　　（二）落實分級管理。農貿市場所在地政府應切實履行屬地管理職責，做到“定人、定崗、定責”，建立由“市場負責人、街道（鎮）責任人、市場監管責任人、城管責任人”組成的四位一體責任人機制，并在各農貿市場公示欄公示，將農貿市場長效管理綜合考評成績納入對各街道（鎮）、部門領導班子政績考核的重要內容。

　?。ㄈ┙⑹袌黾t黑榜。對各農貿市場季度考評成績從高到低進行排名，排名前三位的農貿市場納入“市區農貿市場日常管理紅榜”， 排名最后五位的農貿市場納入“市區農貿市場日常管理黑榜”。“紅黑榜”每個季度在當地主要媒體進行通報，同時公示市場負責人、所屬街道（鎮）責任人。

　　（四）對各區實施獎懲。對各區農貿市場長效管理年度考評成績從高到低進行排名并進行通報，排名前三位且成績在 70 分（含）以上的板塊對照《無錫市市區農貿市場改造提升綜合獎補資金管理辦法》相關規定，分別按一、二、三檔給予獎勵，成績在60分以下的板塊將約談區政府分管負責人，并酌情扣減該板塊專項考核獎勵和轉移支付。

　　附件：1．無錫市市區農貿市場日常管理考評標準

　　2．無錫市市區農貿市場長效管理綜合考評標準

　　3．市區農貿市場管理責任人名單（2017年）

責編：法制辦