各市（縣）、區(qū)教育（文體）局、財政局，各直屬院校、市屬各民辦學(xué)校，有關(guān)事業(yè)單位：

　　為進一步促進教育公平，保障和改善教育民生，健全學(xué)生資助體系，提高精準(zhǔn)資助水平，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生安心接受教育，根據(jù)市委市政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的實施意見》（錫委發(fā)〔2017〕58號）、市政府《關(guān)于印發(fā)無錫市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法的通知》（錫政規(guī)〔2018〕1號）文件精神，現(xiàn)就完善教育資助制度加強資助經(jīng)費管理提出如下意見。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照國家、省、市相關(guān)部署要求，加快構(gòu)建精準(zhǔn)資助、規(guī)范管理的長效機制，全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生各項助學(xué)政策，著力擴大資助比例，提高資助水平，加強經(jīng)費管理，更好發(fā)揮資助功能，促進學(xué)生健康成長。

　　——堅持合理認(rèn)定，規(guī)范執(zhí)行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定條件，嚴(yán)格認(rèn)定程序，簡化證明手續(xù)，依托信息共享系統(tǒng)開展信息比對，提高認(rèn)定工作科學(xué)化水平。

　　——堅持精準(zhǔn)資助，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度實施分檔資助，優(yōu)先資助特別困難學(xué)生，適當(dāng)提高比較困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障一般困難學(xué)生，做到應(yīng)助盡助，提高資助精準(zhǔn)度。

　　——堅持以人為本，注重保護學(xué)生尊嚴(yán)，采用大數(shù)據(jù)分析、個別談話、家訪等隱性方式了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，注重保護學(xué)生個人及家庭的隱私。

　　——堅持規(guī)范監(jiān)管，提高學(xué)生資助政策及執(zhí)行情況的透明度，加強資助資金管理，確保及時發(fā)放、專款專用。

　　二、認(rèn)定工作

　　（一）落實認(rèn)定工作責(zé)任。各市（縣）區(qū)教育局、財政局要貫徹落實《無錫市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法》，結(jié)合本地實際，制定相關(guān)實施細(xì)則，加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定和資助工作的統(tǒng)籌，指導(dǎo)、檢查和督促學(xué)校開展工作。各級教育行政部門要把認(rèn)定和資助工作納入對學(xué)校辦學(xué)評價的范疇，每年組織一次績效考核，督促學(xué)校提高工作水平。校（園）長是認(rèn)定和資助工作的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起工作責(zé)任，建立健全本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定和資助工作小組，確定專門部門負(fù)責(zé)，做好認(rèn)定和資助的具體組織實施工作。

　　（二）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。各市（縣）區(qū)教育局要積極創(chuàng)造條件，加強學(xué)生資助管理機構(gòu)建設(shè)，確定機構(gòu)名稱，明確機構(gòu)負(fù)責(zé)人，刻印機構(gòu)公章，并保障配備專職工作人員，安排辦公場所、設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障學(xué)生資助管理機構(gòu)獨立、高效開展工作。學(xué)校要明確專人負(fù)責(zé)認(rèn)定和資助工作，配齊配強工作人員，并保持人員穩(wěn)定，保證資助工作持續(xù)有效開展。對從事資助工作的人員，學(xué)校在年度考核中應(yīng)當(dāng)認(rèn)定相關(guān)崗位工作量。要完善班主任崗位職責(zé)，把做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作作為班主任的重要責(zé)任之一，加強日常督促檢查。

　　（三）規(guī)范認(rèn)定工作程序。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定按照學(xué)生本人或者其監(jiān)護人提出申請、學(xué)校審查、學(xué)生資助管理機構(gòu)復(fù)查、教育行政部門認(rèn)定的程序進行。認(rèn)定過程中，學(xué)生家庭經(jīng)濟情況復(fù)雜的，可經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后，合理調(diào)整其認(rèn)定等級。學(xué)校要制訂具體的認(rèn)定工作流程和規(guī)定，確保認(rèn)定工作有據(jù)可依、有序進行。要創(chuàng)新認(rèn)定及公示的方式方法，減少對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的影響。評定學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生申請、相關(guān)證明材料、走訪核實情況為主要依據(jù)，不得讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。學(xué)校公示審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)選擇合適方式、合適地點，減少對學(xué)生心理的影響，公示時一律不得出現(xiàn)學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、銀行卡號等個人敏感信息。

　　（四）優(yōu)化認(rèn)定工作機制。各級教育行政部門要建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息比對機制，依托和運用政府信息共享系統(tǒng)，與中小學(xué)生（中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生）學(xué)籍庫進行比對，及時掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息，并將符合認(rèn)定條件的比對信息告知相關(guān)學(xué)校。同時，開展電子證件（證照）查驗，對通過查驗的學(xué)生，由學(xué)校告知不再提供相關(guān)證明材料。要完善學(xué)籍管理，為學(xué)生資助管理機構(gòu)開展信息比對提供支持。學(xué)校要根據(jù)比對信息、查驗情況，有針對性地指導(dǎo)學(xué)生提出家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定和資助申請。

　　三、資助標(biāo)準(zhǔn)

　　建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。自2018年春季學(xué)期起調(diào)整各級各類教育資助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的資助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）學(xué)前教育

　　1.特別困難幼兒：減免保育教育費。公辦幼兒園免費標(biāo)準(zhǔn)按實際收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)高于同類別公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)的，按同類別公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)進行減免。

　　2.比較困難幼兒：按照1200元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

　　3.一般困難幼兒：按照1000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

　　（二）義務(wù)教育

　　1.特別困難學(xué)生：

　　（1）減免在校午餐費：減免標(biāo)準(zhǔn)為8元/生/天，減免天數(shù)按實際在校天數(shù)計算，不足部分由學(xué)校承擔(dān)；

　　（2）減免社會實踐活動費：每學(xué)期減免標(biāo)準(zhǔn)按照物價部門核定公布的公辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按實結(jié)算后的不足部分由學(xué)校承擔(dān)；

　　（3）給予生活補助：補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1500元/生/年、初中2000元/生/年。

　　2.比較困難學(xué)生：按照小學(xué)1200元/生/年、初中1500元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)提供生活補助。

　　3.一般困難學(xué)生：按照小學(xué)1000元/生/年、初中1250元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)提供生活補助。

　　（三）普通高中

　　1.特別困難學(xué)生：

　　（1）減免學(xué)雜費和住宿費：公辦高中免費標(biāo)準(zhǔn)按所在學(xué)校實際收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；民辦高中收費標(biāo)準(zhǔn)高于同類別公辦高中收費標(biāo)準(zhǔn)的，按同類別公辦高中收費標(biāo)準(zhǔn)進行減免。

　　（2）發(fā)放國家助學(xué)金：發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為2500元/生/年。

　　2.比較困難學(xué)生：按照2200元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。

　　3.一般困難學(xué)生：按照2000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。

　　（四）中等職業(yè)教育

　　按照國家、省中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策執(zhí)行。

　　四、經(jīng)費管理

　　（一）資助經(jīng)費安排。每年9月底前，教育行政部門要按照資助人數(shù)和資助標(biāo)準(zhǔn)，測算下一年度家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助所需經(jīng)費。財政部門要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并予以足額保障。

　　（二）資助經(jīng)費發(fā)放。各校要嚴(yán)格按照年度預(yù)算和經(jīng)認(rèn)定的資助對象名單發(fā)放資助經(jīng)費，減少資金撥付環(huán)節(jié)，原則上要以打入申請人本人銀行卡的方式進行發(fā)放，做到資金直達(dá)。各地一律不得發(fā)放現(xiàn)金，不得以實物、服務(wù)等形式抵頂或扣減資助經(jīng)費。

　　（三）事業(yè)收入提取。各地各校要完善政府助學(xué)金、校內(nèi)獎學(xué)金、學(xué)費減免、特殊困難補助等資助辦法。普通高中學(xué)校、幼兒園要按照規(guī)定，每年從學(xué)費收入（事業(yè)收入）中提取一定比例的經(jīng)費，用于設(shè)立校內(nèi)獎助學(xué)金、對家庭突遭變故的困難學(xué)生進行臨時救助等資助工作。事業(yè)收入提取比例按照《江蘇省財政廳 江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省普通高中國家助學(xué)金管理辦法》>的通知》（蘇財規(guī)〔2016〕36號）、《江蘇省財政廳 江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難兒童政府資助經(jīng)費管理暫行辦法>的通知》（蘇財規(guī)〔2011〕44號）文件執(zhí)行。

　　（四）完善經(jīng)費監(jiān)管。各級財政部門、教育行政部門要切實加強資助的管理，完善學(xué)生資助經(jīng)費監(jiān)管制度。各校要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定，對資助經(jīng)費實行專項核算，專款專用。要加強學(xué)生資助工作信息化建設(shè)，資金發(fā)放10個工作日內(nèi)要將學(xué)生資助各類信息同步錄入國家和省學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)、無錫市陽光扶貧監(jiān)管系統(tǒng)，自覺接受監(jiān)察機關(guān)、審計部門的檢查和監(jiān)督。教育行政部門、財政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到資助統(tǒng)計信息、學(xué)生學(xué)籍信息、資金發(fā)放管理信息三者一致。市教育局、市財政局定期組織資金發(fā)放情況專項檢查和監(jiān)督，對資助經(jīng)費使用情況開展績效評價，評價結(jié)果作為以后年度經(jīng)費安排的重要依據(jù)。各地各校要定期開展學(xué)生資助工作自查自糾，及時解決工作中存在的問題。

　　（五）拓展籌資渠道。各地要進一步完善和落實鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策措施，大力宣傳社會力量捐資助學(xué)的做法和典型，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體及個人等面向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金，統(tǒng)籌各類獎助學(xué)資金，提高資助成效，切實做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。

　　五、政策宣傳

　　（一）把握宣傳時機。各地各校要把握好暑期和新生入學(xué)兩個重要時間點，有計劃、有重點、有針對性地加強學(xué)生資助政策宣傳，形成集中宣傳態(tài)勢。各學(xué)校（幼兒園）在每年發(fā)放錄取通知時，要附帶學(xué)生資助相關(guān)政策介紹資料。

　　（二）拓寬宣傳渠道。要充分利用教育宣傳陣地，加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通合作，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)和個人移動終端等傳媒平臺，全面、深入、持續(xù)地進行宣傳，使廣大學(xué)生家長和社會各界知曉學(xué)生資助政策。要組織走進社區(qū)街道、走進學(xué)生家庭，了解情況、介紹政策，消除宣傳盲區(qū)和工作死角。要設(shè)立咨詢熱線電話并對外公布，確保熱線電話順利暢通，及時為學(xué)生和家庭答疑解惑，解決問題。

　　（三）加強資助育人。積極選樹典型，宣傳家庭經(jīng)濟困難受助學(xué)生勵志、感恩、誠信的典型，為廣大學(xué)生樹立身邊的榜樣，促進受助學(xué)生成長成才，擴大學(xué)生資助工作的成效。

無 錫 市 教 育 局

無 錫 市 財 政 局

2018年2月11日

來源：無錫市教育局