各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　    2018年9月17日

 

無(wú)錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施辦法

　　第一條　為了規(guī)范市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（江蘇省人民政府令  第93 號(hào)）、《無(wú)錫市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》（錫政規(guī)〔2014〕2號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置，適用本辦法。

　　本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地所涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。

　　第三條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第四條　市、區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置管理工作。

　　第五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置的實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱征收實(shí)施單位），應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好相關(guān)工作，并可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式組織實(shí)施補(bǔ)償安置過(guò)程中涉及的專業(yè)性工作。

　　第六條　征地告知書發(fā)布后，在征收集體土地范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）改變?cè)蟹课菁捌渌ㄖ铩?gòu)筑物用途；

　　（三）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，突擊裝飾裝修；

　　（四）其他不當(dāng)?shù)脑黾友a(bǔ)償費(fèi)用行為。

　　第七條　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同征收實(shí)施單位，告知有關(guān)部門在征地告知書發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續(xù)；在征地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條　征地告知書發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收集體土地范圍內(nèi)涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、用途、建筑面積，土地登記權(quán)屬資料、用地面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

　　第九條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)（房屋）權(quán)屬證書或者建房手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)。

　　未取得不動(dòng)產(chǎn)（房屋）權(quán)屬證書或者建房手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物，參照市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工商登記和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)年限。

　　第十條　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在征收集體土地范圍內(nèi)向被征收人公示；公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

　　被征收人對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起 7個(gè)工作日內(nèi)，向征收實(shí)施單位提出異議申請(qǐng)，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。

　　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

　　第十一條　調(diào)查登記結(jié)束后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、安置方案和本辦法規(guī)定，擬定征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案）。

　　征收實(shí)施單位擬定房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收相關(guān)部門進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)；征求意見(jiàn)期限不得少于 30日。

　　被征收人對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案有意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，持本人身份證明、以書面形式向征收實(shí)施單位提出。

　　第十二條　征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自征求意見(jiàn)期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)被征收人意見(jiàn)，對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)采納情況及時(shí)公布；修改后的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)以告住戶書的形式告知被征收人，同時(shí)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

　　房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋征收部門備案。對(duì)于市級(jí)投資項(xiàng)目，其調(diào)查摸底資料和房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　第十三條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償?shù)模瑘?zhí)行下列規(guī)定：

　　（一）征收宅基地涉及住房的，其市場(chǎng)價(jià)值參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)交易價(jià)格（扣除應(yīng)當(dāng)繳納的土地收益金）進(jìn)行評(píng)估；

　　（二）征收集體土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償價(jià)格，按照建筑物、構(gòu)筑物基本重置價(jià)格和綜合費(fèi)用，并結(jié)合建筑物、構(gòu)筑物成新確定。基本重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及修正、綜合費(fèi)用、成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，按照市房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　第十四條　征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的價(jià)值，由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定；評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為告住戶書發(fā)布之日。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，參照《無(wú)錫市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（錫政規(guī)〔2011〕3號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　征收集體土地涉及房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格鑒定和基準(zhǔn)價(jià)格論證，參照國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估價(jià)格鑒定和基準(zhǔn)價(jià)格論證等規(guī)定進(jìn)行。

　　第十六條　被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。具體程序參照國(guó)有土地上的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　有關(guān)評(píng)估和論證的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由市住建部門會(huì)同市財(cái)政部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十八條　征收宅基地涉及住房的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十九條　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，按照被征收住房合法建筑面積的 1.1 倍計(jì)算貨幣補(bǔ)償面積，按照被征收住房評(píng)估價(jià)格（不含裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償）的1.15 倍計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)被征收人給予一次性補(bǔ)償。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模辉傧硎苷仓糜梅空摺?/p>

　　第二十條　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收住房與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格時(shí)點(diǎn)與被征收房屋評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)一致。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)是國(guó)有劃撥土地上的安置房；區(qū)房屋征收部門或者征收實(shí)施單位有存量定銷商品房的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采用定銷商品房安置。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房面積應(yīng)當(dāng)與被征收住房合法面積相當(dāng)。

　　第二十一條　安置用房的結(jié)算價(jià)格應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整，并與被征收住房項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格相當(dāng)，具體價(jià)格由區(qū)人民政府核定，報(bào)市住建部門備案。

　　第二十二條　征收宅基地涉及住房的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。

　　第二十三條　征收宅基地涉及住房的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地住房征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)向被征收人支付搬遷費(fèi)、固定設(shè)施移裝費(fèi)、過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　征收集體土地涉及住房以外建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地非住宅房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，向被征收人支付搬遷損失補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條　征地告知書發(fā)布時(shí)，已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被征收人應(yīng)當(dāng)立即停止建房。

　　已建新房的補(bǔ)償，住宅按照房屋完整整體結(jié)構(gòu)評(píng)估后,扣除未完成部分進(jìn)行補(bǔ)償；非住宅按照已建新房部分，依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。

　　第二十五條　下列房屋不予補(bǔ)償：

　　（一）違法建筑；

　　（二）逾期的臨時(shí)建筑或者因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)自行拆除的臨時(shí)建筑；

　　（三）已建新房后應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房；

　　（四）違反本辦法第六條規(guī)定實(shí)施的不當(dāng)增加部分；

　　（五）其他依法不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

　　批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，按照房屋基本重置價(jià)格結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

　　第二十六條　征收實(shí)施單位與被征收人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和建筑面積，搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第二十七條　有關(guān)部門和單位人員在征收集體土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2015 年 2 月 15 日市人民政府辦公室印發(fā)的《無(wú)錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》（錫政辦發(fā)〔2015〕37 號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前正在實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理。

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府辦公室