各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區(qū)建筑垃圾處置專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

無錫市市區(qū)建筑垃圾處置專項(xiàng)整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)建筑垃圾（含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾等）處置管理，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納秩序，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開展建筑垃圾處置專項(xiàng)整治工作，具體方案如下：

　　一、整治任務(wù)

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　　以構(gòu)建“全程許可管理、綜合資源利用、統(tǒng)一平衡消納”的建筑垃圾收運(yùn)處置體系為目標(biāo)，集中力量開展整治，有效管控建筑垃圾產(chǎn)生源頭，規(guī)范收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，實(shí)施全程許可控制；嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾的違法行為，凈化清運(yùn)市場，促進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾平衡消納，全面提升市區(qū)建筑垃圾管理水平。

　　（二）整治內(nèi)容

　　1．規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)行。嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位目錄管理，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可關(guān)，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸單位監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定線路運(yùn)輸、未在指定消納場地消納等違法行為。加強(qiáng)運(yùn)輸單位誠信管理，對連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運(yùn)輸單位，公示其不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)入“黑名單”。（責(zé)任單位：市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局，各區(qū)人民政府）

　　2．加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。進(jìn)一步加大對各類建設(shè)、拆遷、市政、軌道交通等施工工地的檢查力度，完善落實(shí)工地圍擋作業(yè)、出入口硬化、車輛沖洗等措施，嚴(yán)肅查處違反《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的行為。建立源頭倒查機(jī)制，施工工地應(yīng)嚴(yán)格辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，嚴(yán)肅查處未辦理許可手續(xù)擅自處置建筑垃圾和辦理許可手續(xù)后擅自委托企業(yè)目錄以外的運(yùn)輸企業(yè)或個人承運(yùn)建筑垃圾的違法行為。強(qiáng)化裝修垃圾監(jiān)管，完善裝修垃圾在住宅小區(qū)的臨時堆放網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)場所建設(shè)，推行環(huán)衛(wèi)專運(yùn)和全程路單管控機(jī)制，嚴(yán)肅查處擅自將裝修垃圾委托給非專運(yùn)單位以及專運(yùn)單位或車輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為。（責(zé)任單位：市住建局、市市政園林局、地鐵集團(tuán)、市城管局，各區(qū)人民政府）

　　3．加強(qiáng)建筑垃圾終端處置場所監(jiān)管。加強(qiáng)市、區(qū)建筑垃圾消納場所日常監(jiān)管，加大消納場所的批后監(jiān)管力度，杜絕消納場所超期運(yùn)營、超容量消納等現(xiàn)象，促進(jìn)消納場所平衡消納，提高資源利用率。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自設(shè)立消納場所的違法行為。消納場所嚴(yán)禁受納生活垃圾、有毒有害、工業(yè)危廢等其他廢棄物。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市城管局、市環(huán)保局）

　　4、加大工程運(yùn)輸車輛路面執(zhí)法力度。針對建筑垃圾偷倒亂倒、嚴(yán)重影響市容的情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度。對建筑垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路、隨意偷倒亂倒，汽車行駛記錄裝置不能正常使用、涉牌涉證、闖禁區(qū)、闖紅燈，車輛超載超限、擅自加高欄板等各類違法行為，從嚴(yán)查處。加強(qiáng)農(nóng)用車輛執(zhí)法檢查，嚴(yán)查農(nóng)用車輛違法運(yùn)輸處置建筑垃圾行為。嚴(yán)厲打擊建筑垃圾處置管理中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬運(yùn)輸工程和暴力抗法、涉黑涉暴等違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市農(nóng)機(jī)局，各區(qū)人民政府）

　　二、整治步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2018年2月28日前）。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市成立建筑垃圾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整治領(lǐng)導(dǎo)小組），強(qiáng)化對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)日常整治的協(xié)調(diào)、組織和推進(jìn)等工作。整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從城管、公安、住建、交通等相關(guān)成員單位抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公，各責(zé)任部門進(jìn)一步制定細(xì)化整治方案，明確責(zé)任分工，確定時間節(jié)點(diǎn)。同時，發(fā)布整治通告，并在此基礎(chǔ)上，將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)目錄、在建施工工地名單、消納處置場所地點(diǎn)向社會公布，及時更新，營造整治氛圍。將建筑垃圾處置管理中相關(guān)許可的申報(bào)方法、手續(xù)流程、辦理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公示，各部門、各單位主動上門服務(wù)，向運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、小區(qū)居民等單位和個人宣傳建筑垃圾處置的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為企事業(yè)單位和市民群眾規(guī)范處置建筑垃圾提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（二）集中整治階段（2018年3月1日-10月31日）。按照“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合，以塊為主、屬地管理”原則，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，由市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，城管、公安、交通、住建等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行動、市區(qū)協(xié)同、各司其職，主要通過設(shè)卡臨檢、蹲點(diǎn)布控、專項(xiàng)檢查、要案偵破等手段，全面整治各類建筑垃圾違法處置行為。市組織集中整治行動每周不少于一次，在此基礎(chǔ)上，各區(qū)依托區(qū)整治工作機(jī)構(gòu)，自行組織好轄區(qū)內(nèi)的集中整治工作，確保集中整治取得明顯成效。

　?。ㄈ┤粘９芾黼A段（2018年11月1日起）。在集中整治取得明顯成效、違法處置建筑垃圾行為顯著減少的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入日常管理階段。城管、公安、交通、住建等部門按照自身職責(zé)和工作分工，繼續(xù)保持一定的整治力度，每月至少組織開展2次市區(qū)聯(lián)合整治行動，防止偷倒亂倒現(xiàn)象“回潮”。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥?qiáng)化協(xié)同。開展建筑垃圾整治是規(guī)范工程運(yùn)輸市場、解決市容頑癥、營造良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措，各部門、各單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分解任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。要建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)同，合力解決整治過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高整治工作效率。

　　（二）依法整治，文明執(zhí)法。要按照“宣傳教育在先、執(zhí)法查處在后”的文明執(zhí)法要求，依法查處各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法，又文明執(zhí)法、有禮有節(jié)。對涉及多種違法違規(guī)行為的，各部門依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

　?。ㄈ┙∪贫?，扎實(shí)推進(jìn)。建立整治工作聯(lián)席會議制度，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集各成員單位召開聯(lián)席會議，總結(jié)前階段工作，部署下階段整治重點(diǎn)，研究解決整治過程中遇到的問題和難點(diǎn)。建立信息報(bào)送制度，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)各地區(qū)、各部門整治推進(jìn)情況，并將進(jìn)展情況報(bào)市委、市政府。建立“黑名單”制度，將連續(xù)發(fā)生違法處置建筑垃圾的單位和個人列入“黑名單”，進(jìn)行曝光并從嚴(yán)查處。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)對各區(qū)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各區(qū)整治中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要專題研究，做好服務(wù)指導(dǎo)。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展明查暗訪工作，并將督查檢查結(jié)果作為獎懲考核依據(jù)。各部門、各單位要嚴(yán)格按照整治工作目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)工作責(zé)任，確保整治取得明顯成效。

責(zé)編：法制辦