孫銀龍

　　市工商聯副主席、市總商會副會長

　　無錫寶誠汽車銷售服務有限公司董事長

　　好的營商環境，可以激發企業和市民投資創業的積極性。就無錫現階段而言，主要是要激發民營企業投資創業的積極性。近年來，市委市政府對民企給予高度的關心和關注，連續出臺了為企業減負的政策。我就進一步改善營商環境，提出如下建議。

　　一、充分認識到民營企業及其中的中小企業在我市經濟社會發展中的貢獻

　　我市目前有約11萬家企業，約13萬個體工商戶，其中民營企業占90%以上。政府要有“助大(打品牌)、扶中(穩根基)、愛弱小(激發活力)”的工作導向，這樣才能更好的改變營商環境；要大力褒獎優秀的民營企業家和中小企業主；在適當的時候召開無錫市民營經濟發展大會。

　　二、認真分析總結過往的一些工作舉措，更好打通普惠政策落地的最后一公里

　　以減輕企業水電費成本為例。建議政府相關部門要對這些或類似的普惠政策進行全面的普查，并聽取中小企業用戶的反應；要有權威部門發布二次供電、供水正常的損耗率；有關部門要對這些收費合理定價并進行執法檢查，糾正并處理一批違規收費行為；人大在繼續修訂物業管理條例時，要增加規范收費定性定量的要求；降低直供電用戶準入門檻。為了解決中小企業融資難和擔保難的問題，這些年各級政府付出了很大的努力。一是市區兩級成立了擔保平臺，這些擔保機構的出發點都是為中小企業服務；二是批準設立了一大批小貸公司。建議國有擔保公司應明確定性為政府性擔保，不以盈利為目的，要取消或者降低盈利指標考核(不能把這些平臺劃為同類的投資和經營實體對待)，要放大擔保杠杠(目前只有三倍左右)、加強對中小微企業擔保額、企業擔保數考核，同時實施風險補償并切實落實到位。建議進一步加強對小貸公司的監管，規范小貸公司必須堅持小額、分散、錯位經營，讓其回歸“小貸”的本質。

　　三、以更加主動作為務實創新的態度推動“放管服”各項改革

　　分類實施“不見面審批制度”。厘清類別和科目，不要機械地理解“不見面”，有的需上門服務還是要見面的。

　　四、進一步轉變工作作風，直面問題持之以恒發力

　　一要把對發展民營經濟高頻度關愛的“熱度”，轉化為長期紓困解難的“溫度”，真正落到長期務實的工作舉措之中。二要分行業、多層次、經常性聽取不同規模民營企業的意見，讓中小企業主也有發聲的機會，這樣出臺的政策才會更接地氣更加“普惠”。三要進一步提高經濟數據統計和大數據分析的科學性，摸到實情方可出好對策。

　　五、更加穩妥地處理好“清““親”政商關系”

　　應規范國家公職人員與民企交往服務時具體的政策界限，清而不濁、親而不密，促膝談心而不是勾肩搭背，應該是政商關系可以把握的一個度。

　　六、根據“兩個健康發展”的要求，加強對民營企業主遵紀守法、誠信經營的教育和引導

　　民營企業最大的訴求，就是有一個完善的市場環境，這個環境需要各級政府實現市場主體的所有制平等。民營企業在追求完善市場環境的同時，也必須履行相應的社會責任，培育一大批積極履行社會責任的民營企業，也是政府改善營商環境的重要工作。

　　一是要加強教育。要教育民營企業和民營企業家恪守社會主義核心價值觀，服從政府的城市或產業發展規劃。二是要注重引導。大力宣傳其中的杰出代表和先進典型，以他們的理念和事跡感召更多的民營企業和民營企業家為無錫高質量發展做貢獻、為社會文明進步盡責任。

來源：無錫日報