文明出行，共建暢通之城

　　銳觀察

　　文明交通是城市的一張名片，體現著一座城市的管理水平。“全國最暢通城市”、全省首個“綠色交通城市”曾是所有無錫人引以為傲的稱號。然而近年來，朝九晚五的“潮汐堵”、難接難送的“就學堵”、日常行車的“秩序亂”等交通問題日益凸顯。在市兩會上，怎樣為無錫高質量發展鋪設一條文明暢通的“高速公路”，是代表、委員們熱議的話題。

　　嚴查嚴懲 震懾交通違法和不文明行為

　　去年8月14日，我市啟動為期三年的新一輪交通文明整治行動。通過開展對違法停車、不禮讓斑馬線、非機動車及行人交通違法等方面的整治，我市道路交通精細化管理水平和道路交通文明水平得到了進一步提升。

　　謝家學委員建議，進一步加強對交通違法的處罰力度，嚴懲屢次違法者；除電子抓拍機動車違法外，還要加強對非機動車和行人交通違法的現場執法力度；目前，已經開展了針對行人和非機動車交通違法的“首違”教育，今后還可以組織交通違法者上路執勤，讓他們對交通違法的危害加深認識；還可以在公共交通領域先行試點，把交通違法納入公交車、出租車等運營車輛的績效考核，如果交通違法行為多，評優評先一票否決。

　　精細設計 用合理的設施規范交通行為

　　潘漢中代表說，處罰只是進行交通管理，促進文明交通的一種手段。從其他國家和城市的先進經驗來看，科學、合理、精細地設計和建設基礎交通設施也能從一定程度上規范交通參與者的行為，避免交通違法和不文明交通行為的發生。

　　例如，一個信號燈前的某個車道經常出現機動車強行加塞的現象，就要考慮一下是不是這個車道的通行時間設置得不合理；當斑馬線沒人走，附近的綠化帶里卻被踩出一條小路的時候，就要考慮一下是不是斑馬線的位置設置得不合理。

　　潘漢中建議，進一步在基礎交通設施的設計和建設方面下功夫。當守法比違法更安全便捷，違法行為和不文明行為自然會減少。

　　潛移默化 把文明出行培養成一種習慣

　　文明交通的主體是人?？盗榇碚J為，光靠處罰、整治，治標不治本，培養交通參與者的文明出行意識尤為重要。他建議將道路交通法、文明出行等相關內容引入教材，從小培養守法、守規、講文明的意識。孩子的意識培養好了，往往能帶動一個家庭。還可以運用網絡技術，通過熱門微信公號、熱門手機客戶端等載體推送相關內容，潛移默化地把文明出行培養成一種習慣、一種自覺的行為。

　　在提升文明出行意識的同時，康立為代表認為還要加強社會監督。看到他人有交通違法或不文明的交通行為時，不能視而不見，應該進行制止。還可以運用輿論的力量，讓交通違法者和有不文明交通行為者感到羞恥，從而避免再犯。

　　好聲音

　　完善預警體系保衛舌尖安全

　　食品安全一直是社會關注的熱點。王興國委員說，當下的“食品安全事件”并非都是食品安全質量存在問題。一些所謂的“專家”散播謠言，公眾對于食品安全知識的缺失等，都會發酵出所謂的“食品安全事件”。這時就需要政府部門以及食品安全檢測中心及時發聲。

　　市食品安全檢測中心也將在今年建成，成為食品安全預警體系中的重要一環。建議在食品安全預警方面，能定期對食品安全熱點進行一些解析，總結哪些事件可以提前規避；同時可以組織一些專家，進一步做好對公眾的科普工作。

　　整治“小飛龍”要立足源頭長效管理

　　目前我市正在全面展開“小飛龍”專項整治行動，有效凈化了城市道路交通環境。

　　王穎代表認為，“小飛龍”整治需從根源入手，形成長效管理機制。一方面要緊抓廠家源頭，提高生產安全系數，另一方面要進一步提升公交運力，擴大覆蓋面，在中心城區或偏遠地區開通短途接駁車，尤其是去醫院、菜場和學校附近等地的公共交通短板需要補齊。

　　取締“小飛龍”之后，一些殘疾人失去了生活來源。王穎建議拓寬殘疾人就業渠道和增加殘疾人就業崗位，促進有勞動能力的殘疾人集中就業，可以建立殘疾人實用技術培訓平臺。

　　提升精細化管理水平需要頂層設計

　　2019年是建設優美環境合格區、提升城市精細化管理水平的關鍵一年。何麗梅委員說，目前重建輕管的觀念和現象還很多。例如在資金投入方面，建設優先，對后續管理維護地投入較少。建議在完善基礎設施補足欠賬的基礎上，完善體制機制，加強部門間的協調配合，實現從按部門來管轉變為按事情來管。

　　“提升城市精細化管理水平是一個系統工程，要尊重城市發展規律，強化頂層設計。”皮何總委員說。他建議同一事項分散管理的模式應該改為“事權一體化”，該整合的整合，該下放的下放，通過資源和力量的整合，為提升精細化管理創造先決條件。

　　用5G網絡助推智慧城市建設

　　目前，5G網絡技術剛剛開始進入商業運營，無錫就將在2019年新建500個5G基站，成為國內較早可以體驗5G的城市之一。劉海濤委員說，今后無錫可以通過5G網絡讓城市管理更加智慧。比如交通出行方面，無錫今年會實現城市交通出行“一碼通”，30%以上的公共停車信息將接入智慧平臺，但這些還只是物聯網的一些初級應用。有了5G網絡，無錫可以將停車這樣的靜態交通和道路上的動態交通相結合。比如說，路面現在非常擁堵，那么車輛可能會在停車場稍作等待，道路相對通暢后再上路，動靜結合，提升整個城市的交通效率。

　　熱話題

　　共享單車良性發展政企民需協同發力

　　共享單車無序停放是近年來城市管理面臨的一道新難題。去年以來，從大規模投放車輛“攻城略地”，到實施減量和標識管理，無錫共享單車管理正在從粗放逐步走向精細。未來，共享單車行業要如何實現良性發展？市兩會上，代表、委員們集思廣益，為這道難題尋找答案。

　　皮何總委員認為，共享單車管理首先要明確，管理的目的是把這個產業發展好、用好，要讓共享單車和其他交通出行工具和諧共存，各自服務于不同的群體。另外，共享單車管理要有系統思維，建議完善共享單車的各項配套，讓車輛有專門的地方停放。

　　經過一系列整治，目前市面上的車輛總數已經從最高峰時的60萬輛降至35萬輛，共享電動車已經按規定清理完畢，15.5萬個共享單車管理標識已經下發到位?？偭肯陆岛?，有市民反映有些地方無車可騎。周煒委員說，無錫市場合理的投放量在19萬到25萬輛，但目前下發的標識為15.5萬個。針對這個“缺口”，城管部門已經在做方案。今年起對各共享單車企業實施動態管理考核。在管理好的基礎上，可以增加車輛。同時，各企業必須要有一定容量的倉庫，不能將車輛隨意堆積在路邊，解決日曬雨淋造成的車輛銹蝕和占道問題。

　　“要管理好共享單車，需要三個層面協同發力：政府管理好、企業運營好、市民使用好。”許大為委員說。他建議政府層面加強部門間的協調配合，綜合運用法律的、行政的管理手段，為企業發展、市民騎用提供方便，做好規劃完善配套之后，加大執法整治力度。對于企業來說，不能一投了之，要按規定配足運維人員，創新技術手段，做好車輛的保養維護和調度，保證市民安全用車、便捷用車。

　　針對部分市民用車素質不高，亂停亂放甚至損毀車輛，影響了運維效率的問題，許大為建議用好志愿者組織，可以發動志愿者協助企業管理。同時，共享單車雖然是企業投放的資產，但是承擔了部分公共服務的職能，有公共資源屬性，市民有愛護和正確使用的義務，應加大對隨意損毀、破壞車輛行為的勸導力度，必要時應給予處罰。

　　眾心聲

　　“黑車”問題如何根除？

　　無錫觀察粉絲：錫城街頭的“黑車”非法營運一直存在，由于沒有營運資質，不僅擾亂交通秩序，還影響城市形象。如何從根本上解決“黑車”非法營運問題？

　　金成委員答復：“黑車”之所以猖獗，一定程度上是因為有市場需求。例如有些高校附近由于交通不方便，老師和學生就會選擇打“黑車”，存在嚴重安全隱患。要想讓“黑車”退出市場，一方面應該大力發展城市公共交通，提高公交覆蓋率，打通出行的最后一公里；另一方便要出臺相應的管理辦法，提高開“黑車”的當事人違法成本，建立非法營運信用懲戒機制。同時，還可以鼓勵市民發現線索積極舉報。

　　如何全面加強我市危險廢物污染防治？

　　無錫觀察粉絲：固廢處置是城市生態文明建設的一大難題，其中，危險廢物的處置管理更是重中之重。如何全面加強我市危險廢物污染防治？

　　周健委員答復：建議將危險廢物污染防治工作納入我市經濟社會發展總體規劃，按照“源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲”原則，完善覆蓋危險廢物全過程監管體系和多部門聯動、區域間協作的執法機制，并加快實現危險廢物管理信息化。同時，嚴厲打擊無證處置危險廢物和非法轉移、傾倒、填埋危險廢物、污染環境等違法行為，加強事中事后監管。

來源：無錫日報