兩會正在進行中，今年市人大代表最關注什么熱點話題？他們又提出什么議案和建議？記者在采訪中了解到，學生配餐、老舊電梯安全監管、住宅違建治理等都是熱點問題。代表們已備好“干貨”，傳遞民意民聲，積極建言獻策，力求讓老百姓擁有更強的“幸福感”。

　　讓孩子不僅吃得飽更要吃得好

　　青少年正處于生長發育的關鍵期，如何根據中小學生健康成長的需要，充分合理地安排營養用餐，讓學生吃得安全健康營養，是全社會普遍關心的問題，也成為市人大代表們熱議的話題。

　　【調查】食堂供餐尚不完善，餐食營養重視不夠。此前，市人大代表龐洪亮對無錫中小學學生中午用餐政策保障、制度設計、供餐模式、用餐衛生、健康安全、食品營養等方面情況展開調研，也對日本、美國中小學學生餐的先進做法進行資料學習和研究，特別對日本的中小學學生餐進行實地考察。在調查中，龐洪亮選取了市區15所中小學為調研樣本，按學齡階段分有小學8所、初中6所、特殊學校1所，按學校性質分有10所公辦、5所民辦。從這15所學校的調研情況來看，無錫中小學學生餐供餐方式主要為食堂和外賣兩種，其中，食堂又分為外包和自營兩類，外賣分為盒飯和打飯兩類。學生和家長對大部分的食堂都比較滿意，但對大部分的外賣比較擔憂。具體來看，外賣供餐存在的問題除了衛生難以監督、營養無法保證外，還有運輸和包裝的問題。食堂則缺乏科學合理用餐的指導和監督。

　　市人大代表程紅也對中小學學生餐進行了調研，在她看來，用餐安全基本得到保障，但在口味和營養上存在短板。首先是菜譜單一，考慮到制作簡單及衛生安全，有些學校的菜譜主打雞腿、大排、土豆等，食材單一、極少變化、選擇較少。其次是口味單一，學生配餐油炸、紅燒食品較多，烹飪方式單一，不夠健康。再者是配餐公司單一，全市的學生配餐公司較少，開放性和競爭性不夠，也不利于行業水平的提升。此外，為圖省事，減少安全責任，不少學校將午餐配送外包，并且一包了事，只要確保食品安全，營養和口味鮮有過問。學生吃一半、扔一半，餓著肚子聽課的情況屢有發生。

　　市人大代表龐洪亮：應多方合力監督，提高配餐服務水平。科學安全飲食是青少年健康成長的保障。各方應共同形成保障營養餐科學合理的監督力量。學校應主要從選擇供餐企業方面著手，在跨進準入門檻的食堂和外賣企業中挑選適合的。被選中的食堂或外賣企業還必須通過家委會的審核，在供餐的過程中受學校和家長、學生營養餐工作群眾團體組織等的共同監督。與此同時，家長要時刻關心自己孩子在校用餐情況，多跟孩子交流，及時發現問題并通過家委會反映給校方和相關部門，再轉達給供餐企業使其及時改正。學生本身也應列入學生餐監管的主體，讓學生組織參與到食堂和外賣的監管中，學生的意見作為相關考核的重要標準之一。

　　市人大代表程紅：對于學生營養餐問題思考了很多，建議加強對配餐企業的指導和督促，確保學生午餐制作科學、營養。學校的午餐品種應盡量選擇當地、當季的新鮮食材，烹飪方式宜采取炒、燴、蒸、燉，少吃或不吃燒烤類、油炸類等食物。午餐供應要注意保證蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質和水六大營養素按適當比例攝入，還要做到谷類、肉類、蔬菜、水果、豆制品、油類、食糖等八大類食品比例配置得當。現在學生到校時間早，早餐吃得早，早餐與午餐之間間隔太長，建議上午第三節課增加點心和奶制品，保證學生的身體健康和聽課效率。

　　電梯要建物聯網管理平臺

　　老舊電梯的安全關乎民生，也是公共安全領域的一項重點工作。昨天，市人大代表殷曉偉帶來了一份由23位代表聯名提出的關于加強老舊電梯安全監管的議案，為加強電梯的安全監管帶來建議。

　　【統計】截止到2018年12月，無錫市區共有在用各類電梯52873臺，使用年限15年以上的老舊電梯5649臺，占總量的10.7%；并且在以后的5-10內每年以15%的速度在增加，以前大規模房地產開發期間建造的高層和小高層建筑內的電梯，也將步入老電梯的行列。存在安全隱患多事故率高；老舊電梯更新改造資金申領使用不規范；物聯網新技術應用推進難；政府及相關部門的支持力度較弱等問題。據不完全統計，2018年無錫市區共處置困人故障上千起，老舊電梯占80%以上。從造成電梯發生困人的原因來看，除人為原因占比超過40%外，門系統、控制系統、安全保護裝置故障共超過35%。

　　建議：建立統一的電梯物聯網監視監控管理平臺，集成住建、電梯96333應急救援、特檢員、電梯維保企業等平臺資源，逐步有序地擴大試點應用面，最終把全市在用電梯完全納入平臺管理。同時，規范老舊電梯的評估和大修理資金申請使用程序。明確界定電梯應急維修的范圍、屬于電梯更新（整梯更換）或改造的范圍。另外，希望政府財政能落實專項資金支持電梯物聯網建設，以無錫示范向全國推廣應用，以彰顯無錫智慧城市形象，推動物聯網產業發展。

　　精準打擊住宅違建

　　針對違法建設這一熱度不減的市容環境問題，何云彪等12位市人大代表向大會提交了關于進一步加強住宅違建治理工作的議案。

　　【調查】經過與有關執法主管部門溝通交流發現，近年來雖然經不斷整治，但違法建設仍屢禁不止。2018年度，通過市12345政府熱線平臺受理的各類違法建設投訴占當前市容環境問題的33%，成為市民投訴的常見問題和市容環境問題中的首要問題。其中，私人住宅違法建設影響尤為突出，占年各類違法建設投訴訴求的78%。

　　建議：開展住宅違法建設的摸底調查，厘清底數，分類梳理，完善制度，實現對情節嚴重、影響較大的住宅違建的精準打擊，集中優勢力量堅決打掉一批典型違建住宅。實行住宅建設治理關口前移。規劃、住建部門要充分聽取城管部門意見，在規劃設計和建設施工審核、竣工驗收階段預防和控制違法建設的發生。并且，要完善巡查考核機制，有效督促鎮街道健全巡查機制，努力實現對大部分住宅違建第一時間發現、制止和處置。要加強對住宅違建執法難點問題的調查研究，提高執法指導的針對性和有效性，實現對重大住宅違建的重拳出擊和合力打擊。住宅違建情況復雜，應當避免“一刀切”執法，科學合理，適當放寬住宅建設審批條件。綜合考慮建設時間、土地屬性、建設性質、安全狀況等因素，進行科學認定、分類處理。建立和完善住宅違建問責制度，通過紀監機關、檢察機關的有力介入，嚴查違建中的失職瀆職現象，對頂風違建公職人員、黨員干部、人大代表、政協委員及各界社會名流嚴肅查處，實行“一票否決”。將違法建筑納入誠信體系，建立重大住宅違建當事人“黑名單”制度。

來源：無錫日報