——2019年1月23日 在無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　無(wú)錫市人大常委會(huì)主任 徐一平

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照十九大報(bào)告提出的“成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在中共無(wú)錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為我市民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想總指引，強(qiáng)化長(zhǎng)效化、常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制硬約束，把總書記重要講話和黨中央重要會(huì)議、重要文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，作為黨組會(huì)議的第一議題，作為常委會(huì)履職學(xué)習(xí)和代表培訓(xùn)的首要任務(wù)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和交流研討相結(jié)合，切實(shí)在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫。按照全國(guó)人大常委會(huì)的部署，深入學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過(guò)程、各方面，緊緊圍繞市委決策部署來(lái)統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，黨組向市委常委會(huì)報(bào)告年度工作，并就立法、監(jiān)督、事項(xiàng)議決和履職制度建設(shè)等17項(xiàng)重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，市委常委會(huì)多次研究人大工作，提出要求，保證了人大各項(xiàng)工作與市委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。按照全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以落實(shí)民主集中制增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，以責(zé)任清單制明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力支持派駐紀(jì)檢組工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)把握服務(wù)發(fā)展大局、回應(yīng)民生關(guān)切的著力點(diǎn)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議9次、主任會(huì)議13次，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、視察、調(diào)研共90多項(xiàng)；制定地方性法規(guī)3件，修改和廢止4件，調(diào)研論證4件，審查規(guī)范性文件6件次；聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告24項(xiàng)，聽(tīng)取工作匯報(bào)14項(xiàng)，對(duì)8個(gè)政府組成部門開(kāi)展工作評(píng)議；督辦代表議案建議258件；作出決議決定8項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員60人次，所有新任命人員均舉行憲法宣誓，圓滿完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一、圍繞把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，在立良法、促善治上積極探索實(shí)踐

　　中央關(guān)于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的決策部署，為做好新時(shí)代立法工作指明了方向。常委會(huì)按照中央和省、市委的部署要求，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)地方立法，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　注重立法導(dǎo)向，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)。著眼發(fā)展所需和社會(huì)所盼，突出道德、生態(tài)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。為倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，提升全社會(huì)文明程度，鞏固創(chuàng)成首個(gè)全國(guó)文明城市群成果，就文明行為促進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員開(kāi)展立法，推動(dòng)法律和道德的力量、法治和德治的功能有機(jī)統(tǒng)一。文明行為促進(jìn)條例，從文明倡導(dǎo)、重點(diǎn)治理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面規(guī)范，列出八項(xiàng)倡導(dǎo)的文明行為和十項(xiàng)重點(diǎn)治理的不文明行為清單，增強(qiáng)了法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，條例成為全省首批立法精品示范工程項(xiàng)目；獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例，重點(diǎn)就見(jiàn)義勇為人員確認(rèn)、褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益優(yōu)待等方面作出規(guī)范，用法規(guī)護(hù)航正義。踐行綠水青山就是金山銀山理念，制定生態(tài)補(bǔ)償條例；倡導(dǎo)綠色低碳文明生活理念，制定生活垃圾分類管理?xiàng)l例，用嚴(yán)格的法規(guī)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、規(guī)范資源節(jié)約利用。接續(xù)上年度任務(wù)，完成不動(dòng)產(chǎn)登記條例立法，努力維護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益。根據(jù)全國(guó)人大工作要求，抓好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域與上位法不相符的法規(guī)清理工作，對(duì)蠡湖景區(qū)條例等3件地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改。落實(shí)市委要求，組織對(duì)城市環(huán)境綜合治理領(lǐng)域82件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面調(diào)研，為市委決策提供了法制參考。

　　注重科學(xué)民主依法立法，不斷提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，年度立法計(jì)劃、重要立法項(xiàng)目、重點(diǎn)立法事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保立法方向正確。強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)，牢牢把住法規(guī)的立項(xiàng)、起草和審議關(guān)，充分發(fā)揮政府及其職能部門的積極性，推動(dòng)立法尋求“社會(huì)最大公約數(shù)”，落實(shí)黨委立法意圖，凝聚社會(huì)法治共識(shí)。創(chuàng)新開(kāi)門立法舉措，在文明行為促進(jìn)、生活垃圾分類管理等立法過(guò)程中，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛征求立法意見(jiàn)，擴(kuò)大人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、市民群眾等立法參與，深化立法協(xié)商，充分發(fā)揮咨詢專家、立法聯(lián)系點(diǎn)重要作用，委托開(kāi)展第三方立法評(píng)估，做到邊征求意見(jiàn)、邊宣傳法規(guī)、邊凝聚共識(shí)、邊規(guī)范行為，使立法過(guò)程成為汲取立法智慧、不斷完善立法內(nèi)容的過(guò)程，成為引導(dǎo)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程。在制定文明行為促進(jìn)條例過(guò)程中，還通過(guò)各類媒體開(kāi)展重點(diǎn)治理的不文明行為投票評(píng)議，網(wǎng)上網(wǎng)下5萬(wàn)多人次直接參與討論，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷6000多份，先后征求到800多條立法意見(jiàn)建議，立法宣傳受眾面達(dá)百萬(wàn)人次，不僅使“法言法語(yǔ)”為人民群眾所熟悉，而且進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　注重開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施成效。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”作用，首次探索以“執(zhí)法檢查+詢問(wèn)”形式，對(duì)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查，全市域檢查覆蓋面廣，第三方調(diào)查專業(yè)深入，專題詢問(wèn)直面問(wèn)題，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的“關(guān)鍵幾條”和質(zhì)量工作的突出短板，針對(duì)性提出7條檢查意見(jiàn)并督促整改，促進(jìn)全社會(huì)樹牢質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信觀念。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例實(shí)施情況，推動(dòng)完善配套政策和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平，在人口老齡化趨勢(shì)下?tīng)I(yíng)造更加良好的養(yǎng)老敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍。受省人大委托，對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、專利法和省旅游條例、專利促進(jìn)條例等開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。堅(jiān)持地方性法規(guī)頒布后及時(shí)與政府召開(kāi)實(shí)施工作會(huì)議，加大宣傳貫徹力度。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，推進(jìn)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)政府報(bào)備的既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法等規(guī)章進(jìn)行集中審查，重視并回復(fù)公民提出的審查建議，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　二、圍繞當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者目標(biāo)任務(wù)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展上加大推動(dòng)力度

　　常委會(huì)深入思考我市經(jīng)濟(jì)總量邁入萬(wàn)億后如何更好發(fā)展這一新命題，深刻把握由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展所面臨的新要求，注重觀大勢(shì)、謀全局，緊緊圍繞當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的實(shí)際，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展歷時(shí)4個(gè)月的專題調(diào)研，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法開(kāi)展歷時(shí)2個(gè)月的執(zhí)法檢查，著重就提升科技創(chuàng)新能力、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升智能制造水平、延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)品質(zhì)化制造等提出意見(jiàn)建議，力促打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。聽(tīng)取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，以及半年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要在“十三五”以來(lái)發(fā)展取得歷史性突破的基礎(chǔ)上，保持定力、克難奮進(jìn)，鞏固提升良好勢(shì)頭，聚力聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施成效，確保按時(shí)序高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。調(diào)研科技創(chuàng)新、人才工作、創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境等情況，調(diào)研高端生物醫(yī)藥、新能源汽車、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，視察多層次資本市場(chǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐項(xiàng)形成調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議，力推新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)與資本有效對(duì)接。密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦，調(diào)研進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)形勢(shì)研判、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、開(kāi)拓發(fā)展空間。加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革、國(guó)企改革、部分地區(qū)管理體制優(yōu)化調(diào)整的監(jiān)督，推動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新體制，充分激發(fā)改革創(chuàng)新活力。

　　切實(shí)管好人民的“錢袋子”。堅(jiān)持全面審查和專項(xiàng)審查監(jiān)督相結(jié)合，探索預(yù)決算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策方向拓展，促進(jìn)完善高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持體系。聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)年度決算和預(yù)算調(diào)整，推動(dòng)財(cái)政加大對(duì)民生保障、科技創(chuàng)新、人才戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目的支持力度，把有限的財(cái)力用在刀刃上；監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，督促整改“銷號(hào)”232個(gè)問(wèn)題，以制度堵漏洞、促規(guī)范。貫徹中央和省委文件精神，建立政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督納入制度化、常態(tài)化軌道。以“調(diào)研+詢問(wèn)”形式對(duì)學(xué)前教育資金等3個(gè)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金開(kāi)展審查，并首次以部門協(xié)同評(píng)價(jià)的辦法，促進(jìn)提高資金使用績(jī)效。著眼打好防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽(tīng)取政府專題匯報(bào)，推動(dòng)加快財(cái)政體制改革，積極穩(wěn)妥做好化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)和預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升預(yù)算績(jī)效監(jiān)督水平。

　　持續(xù)促進(jìn)民生改善。始終把滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，就17項(xiàng)民生議題開(kāi)展監(jiān)督。積極回應(yīng)群眾對(duì)醫(yī)療、教育、食品安全的高度關(guān)切，就提升醫(yī)療水平開(kāi)展視察調(diào)研，提出深化改革、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等對(duì)策建議，推動(dòng)加快名院名科名醫(yī)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力；督促解決基礎(chǔ)教育課業(yè)負(fù)擔(dān)重、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂等問(wèn)題，調(diào)研高等教育、民辦教育和教育國(guó)際化情況，助力教育高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)國(guó)家食品安全法執(zhí)法檢查整改落實(shí)開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)食品安全納入高質(zhì)量發(fā)展考核、食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和“智慧食安”建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。學(xué)習(xí)浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，視察休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各方協(xié)力把美麗的田園風(fēng)光變成農(nóng)民的“金山銀山”；調(diào)研“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)，就強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐提出建議。著眼打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聽(tīng)取審議經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)完善幫扶政策機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)根本性脫困。此外，還就公交事業(yè)發(fā)展、共享單車管理、人防工程維護(hù)運(yùn)行等開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)提升城市精細(xì)化管理水平。

　　積極助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于聚焦突出環(huán)境問(wèn)題依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議，就影響環(huán)境質(zhì)量、存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、損害群眾環(huán)境權(quán)益等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)政府制定2018-2020年突出環(huán)境問(wèn)題清單及整治方案，強(qiáng)調(diào)聚焦4個(gè)方面30個(gè)問(wèn)題，壓緊壓實(shí)責(zé)任，依法科學(xué)治理，強(qiáng)化清單制監(jiān)督管理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善提優(yōu)。貫徹落實(shí)全市河長(zhǎng)大會(huì)精神，聽(tīng)取審議全面深化“河長(zhǎng)制”工作情況報(bào)告，系統(tǒng)調(diào)研城市水系規(guī)劃、水系環(huán)境治理修復(fù)和河道綜合整治工作，要求從抓落實(shí)、嚴(yán)監(jiān)管、重獎(jiǎng)懲入手，壓實(shí)河道整治主體責(zé)任。調(diào)研太湖藍(lán)藻治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動(dòng)用好科研力量加強(qiáng)源頭治理、提升治理水平。聽(tīng)取審議年度環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境必須年年有進(jìn)步，去年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅率先和生態(tài)環(huán)境考核領(lǐng)先的可喜局面，充分體現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提高。

　　著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新提升。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的監(jiān)督，推動(dòng)政府對(duì)照法治政府建設(shè)綱要，進(jìn)一步強(qiáng)化法治責(zé)任、嚴(yán)格決策程序、深化執(zhí)法改革、提高政務(wù)效能，全面提升依法治市水平。調(diào)研監(jiān)委工作，支持監(jiān)察體制改革。圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度改革，分別聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告，要求進(jìn)一步深化改革認(rèn)識(shí)、完善配套措施、保障司法權(quán)利，提升司法公信力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法工作的監(jiān)督，探索完善工作機(jī)制，推動(dòng)行政和司法機(jī)關(guān)依法忠實(shí)履行職能。聽(tīng)取審議公共場(chǎng)所治安管理工作情況報(bào)告，在充分肯定獲得“長(zhǎng)安杯”殊榮的同時(shí)，支持職能部門進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化管控措施、加強(qiáng)重點(diǎn)治理，努力爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)示范區(qū)。調(diào)研民族宗教工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。高度重視信訪工作，全年辦理群眾來(lái)信409件、接待群眾來(lái)訪416人次，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　三、圍繞推動(dòng)市委重大決策部署落地見(jiàn)效，在重議決、促落實(shí)上發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

　　常委會(huì)堅(jiān)持把貫徹市委決策與回應(yīng)社會(huì)關(guān)切有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重議大事、抓落實(shí)，通過(guò)依法用好重大事項(xiàng)決定權(quán)來(lái)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)決議決定的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步放大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的工作效果和社會(huì)效應(yīng)。

　　著眼打造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境，及時(shí)做出決議。貫徹落實(shí)中央和省、市委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，在歷時(shí)半年深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足全局抓重點(diǎn)，注重系統(tǒng)抓關(guān)鍵，作出關(guān)于加快打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的決議，從激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、構(gòu)筑人才支撐優(yōu)勢(shì)、集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、完善城市功能設(shè)施、提升宜居宜業(yè)水平、增強(qiáng)政務(wù)運(yùn)行效能等6個(gè)方面明確目標(biāo)要求，號(hào)召全市上下創(chuàng)新思路舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)用力、久久為功，努力打造國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境，以發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)先助力高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑。

　　著眼決議決定的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。把加強(qiáng)對(duì)決議決定執(zhí)行成效的監(jiān)督檢查，作為發(fā)揮重大事項(xiàng)決定權(quán)的關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)決議實(shí)施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；專題視察加快推進(jìn)錫澄錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)決定執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)要早日實(shí)現(xiàn)“打通主動(dòng)脈、暢通經(jīng)濟(jì)流、促進(jìn)同城化”目標(biāo)，加快形成一體發(fā)展格局，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展大局。同時(shí)，對(duì)上屆作出的關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償、垃圾分類處理、惠山古鎮(zhèn)申遺、引進(jìn)濱江學(xué)院等決議決定，一著不讓抓推進(jìn)抓落實(shí)，其中生態(tài)補(bǔ)償、垃圾分類處理均已啟動(dòng)地方立法。在實(shí)踐中，還探索形成了“調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出議案建議、督促抓好辦理、作出決議決定、政府出臺(tái)辦法、立法予以規(guī)范”的履職流程，更好發(fā)揮人大各項(xiàng)法定職權(quán)的集成效應(yīng)，提升了人大工作盯住重點(diǎn)難點(diǎn)、持續(xù)推動(dòng)、一抓到底的實(shí)效性和影響力。

　　著眼激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)，依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則，把用好人事任免權(quán)，作為激發(fā)任命干部擔(dān)當(dāng)作為的有力舉措。一方面，不斷完善“任”的制度，嚴(yán)格落實(shí)法律知識(shí)考試、任前承諾發(fā)言和憲法宣誓等制度，有序開(kāi)展對(duì)法檢“兩院”提請(qǐng)任命的審判員、檢察員的任前初審，進(jìn)一步完善任命工作程序；另一方面，不斷創(chuàng)新“督”的方式，組織開(kāi)展對(duì)政府組成部門的工作評(píng)議，首次以“評(píng)議+詢問(wèn)”形式，通過(guò)聯(lián)組詢問(wèn)、分組審議和滿意度測(cè)評(píng)，形成有針對(duì)性的評(píng)議意見(jiàn)，力促政府部門牢記責(zé)任使命、積極擔(dān)當(dāng)作為。

　　四、圍繞更好發(fā)揮代表主體作用，在增活力、促擔(dān)當(dāng)上完善制度機(jī)制

　　代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)注重完善代表工作制度機(jī)制，以開(kāi)展“履職為民、連心富民”主題實(shí)踐活動(dòng)為主要抓手，強(qiáng)化履職服務(wù)，激發(fā)履職活力，更好發(fā)揮人大代表在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

　　健全聯(lián)系代表和聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。按照市委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，及時(shí)出臺(tái)關(guān)于完善全市各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，在活動(dòng)統(tǒng)籌融合、民生事項(xiàng)參與、完善激勵(lì)機(jī)制等方面創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)代表積極踐行群眾路線。常委會(huì)組成人員帶頭走訪聯(lián)系基層人大代表200多人次，市人大代表在接待選民、持證視察、專題調(diào)研等活動(dòng)中，聯(lián)系群眾3724人次，收集群眾意見(jiàn)建議1945條；開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流渠道，實(shí)現(xiàn)了線上線下溝通聯(lián)系常態(tài)化。深化“雙民”主題實(shí)踐活動(dòng)，各代表小組（專業(yè)組）開(kāi)展活動(dòng)96次，形成調(diào)研報(bào)告28篇。首次開(kāi)展“我為高質(zhì)量發(fā)展提建議”活動(dòng)，組織代表就發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、建設(shè)交通樞紐、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大污染治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等課題深入調(diào)研、集中交流；市委市政府領(lǐng)導(dǎo)以代表身份參加活動(dòng)、聽(tīng)取意見(jiàn)，代表們提出的112條意見(jiàn)建議，既為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧，也為人代會(huì)提出高質(zhì)量議案建議奠定了基礎(chǔ)。

　　提高代表議案和建議的辦理實(shí)效。市十六屆人大二次會(huì)議和閉會(huì)期間，代表共提出建議257件、交由人大常委會(huì)審議的議案1件。常委會(huì)著力在議案建議“提得好、交得準(zhǔn)、辦得成”上下功夫，完善培訓(xùn)保障、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤督辦等工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)督辦的建議，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、督辦月專題跟蹤等做法，既關(guān)注辦理滿意率，更注重建議辦成率。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，制定辦理方案，著力提高辦理成效。經(jīng)市政府和相關(guān)部門的不懈努力，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的議案，調(diào)查摸清了不同區(qū)域、不同時(shí)段停車供需底數(shù)，出臺(tái)了停車管理實(shí)施意見(jiàn)和專項(xiàng)規(guī)劃，為分階段實(shí)施、整體化推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)；關(guān)于構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)、完善“太湖人才計(jì)劃”政策、加強(qiáng)“小飛龍”整治等事關(guān)發(fā)展和民生的重要建議，得到有效落實(shí)和推進(jìn)，代表滿意和基本滿意率達(dá)到98.4%，建議辦成率達(dá)70.4%，均創(chuàng)新高。

　　強(qiáng)化代表履職的激勵(lì)、保障和監(jiān)督。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)代表活動(dòng)先進(jìn)小組、爭(zhēng)當(dāng)代表活動(dòng)積極分子及優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)，通報(bào)表?yè)P(yáng)13個(gè)先進(jìn)小組、45名積極分子和16名優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員，評(píng)出代表建議、代表調(diào)研報(bào)告“雙十佳”，為優(yōu)秀代表加油點(diǎn)贊。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，細(xì)化代表培訓(xùn)方案，以多種形式培訓(xùn)代表、聯(lián)絡(luò)員230多人次；擴(kuò)大代表履職參與，邀請(qǐng)967人次代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加各類履職活動(dòng)。完善代表履職信息平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)功能，增強(qiáng)履職便捷性、透明度；落實(shí)代表述職制度，全年有74名代表回原選舉單位報(bào)告履職情況，通過(guò)接受監(jiān)督強(qiáng)化代表履職的責(zé)任使命。

　　五、圍繞加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，在強(qiáng)素質(zhì)、促提升上創(chuàng)新思路舉措

　　常委會(huì)始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，對(duì)照新時(shí)代新要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，突出理論武裝，堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治站位、提升履職能力，全力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

　　把理論學(xué)習(xí)擺在首位。健全完善理論學(xué)習(xí)制度，通過(guò)黨組中心組帶頭學(xué)習(xí)、常委會(huì)履職學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨組織專題學(xué)習(xí)等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九大精神，以及中央和省、市委重大決策部署，舉辦憲法修正案、高質(zhì)量發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專題講座，開(kāi)展學(xué)習(xí)體會(huì)交流，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。以慶祝改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，按照省、市委關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的部署安排，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新上；通過(guò)委托開(kāi)展第三方立法評(píng)估、創(chuàng)新“詢問(wèn)+”模式、出臺(tái)審議意見(jiàn)落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)辦法、支持基層人大開(kāi)展民生實(shí)事票決等，提升履職成效和人大工作水平。召開(kāi)改革開(kāi)放40周年人大工作座談會(huì)，回顧總結(jié)40年來(lái)人大工作的生動(dòng)實(shí)踐，研討交流做好新時(shí)代人大工作的思路舉措，以新思想引領(lǐng)人大工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　把調(diào)查研究貫穿始終。切實(shí)把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，注重察實(shí)情求實(shí)效，針對(duì)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵課題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡(jiǎn)從，深入基層、深入實(shí)際，堅(jiān)持多同群眾座談、多同代表交流，全面了解基層一線實(shí)情和人大工作實(shí)效，常委會(huì)機(jī)關(guān)全年形成調(diào)研報(bào)告和研究成果35篇；加強(qiáng)調(diào)研成果運(yùn)用，做到常委會(huì)審議、視察都有調(diào)研報(bào)告，有11篇調(diào)研報(bào)告和理論研究成果，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示和在全省獲獎(jiǎng)，為市委決策、政府工作和常委會(huì)履職提供了重要參考。

　　把改進(jìn)作風(fēng)抓在手上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市委具體辦法，出臺(tái)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)若干規(guī)定，推動(dòng)反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。認(rèn)真貫徹省、市委“三項(xiàng)機(jī)制”文件精神，樹立人大機(jī)關(guān)鮮明用人導(dǎo)向，注重正向激勵(lì)，強(qiáng)化作為意識(shí)，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，激發(fā)隊(duì)伍活力。積極參加“大走訪”和“陽(yáng)光扶貧”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶275人次，切實(shí)為基層和群眾協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　把加強(qiáng)宣傳融入日常。重視抓好人大宣傳工作，用好“人大之聲”電視專題、《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》專版和《代表與人民》專刊三大傳統(tǒng)陣地，改版升級(jí)人大網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，融會(huì)貫通傳統(tǒng)媒體和新媒體，用新技術(shù)、新手段、新理念講好人大故事，傳播人大聲音，增強(qiáng)人大宣傳的感染力和影響力。擴(kuò)大履職公開(kāi)，全年邀請(qǐng)群眾代表、榮譽(yù)市民、專家學(xué)者等近300人次，旁聽(tīng)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和參與立法、監(jiān)督等活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際友城、“一帶一路”沿線國(guó)家的互訪交流，積極宣傳無(wú)錫，宣傳人民代表大會(huì)制度。

　　各位代表，市人大常委會(huì)過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“一府一委兩院”依法履行職能、全體人大代表積極行使權(quán)力、常委會(huì)組成人員共同努力、人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)要求，對(duì)照代表和人民群眾的殷切期待，常委會(huì)工作還存在一些不足：一是立法的精準(zhǔn)度和精細(xì)度還不夠，在為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障上還需加強(qiáng)研究；二是監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠，在推動(dòng)解決改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上還需加大力度；三是服務(wù)保障代表工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化還不夠，在發(fā)揮代表主體作用上還需下更大功夫；四是常委會(huì)和機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)新力和執(zhí)行力還不夠，在加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)上還需持續(xù)用力。對(duì)此，常委會(huì)將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2019年的主要任務(wù)

　　習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作提供了方向指引、根本遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前和今后一段時(shí)間正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，打好高水平全面建成小康社會(huì)決定性基礎(chǔ)，奪取“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)關(guān)鍵性勝利，市人大及其常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要思想，貫徹中央和省、市委決策部署，做好新時(shí)代人大工作，必須進(jìn)一步提高政治站位，更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程、各方面，保證中央和省、市委各項(xiàng)決策部署在人大工作中得到全面貫徹；必須進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，高揚(yáng)法治旗幟，依法行使職權(quán)，全力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在推動(dòng)以良法促發(fā)展保善治上，作出更大努力；必須進(jìn)一步踐行為民宗旨，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以滿足群眾需求、補(bǔ)齊民生短板作為履職行權(quán)的著重點(diǎn)，推動(dòng)解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感；必須進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維，自覺(jué)把人大工作放到全局中來(lái)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等法定職權(quán)，提升融合度，增強(qiáng)協(xié)同性，形成人大工作的強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)；必須進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，以改革開(kāi)放再出發(fā)為動(dòng)力，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展履職途徑，豐富人大工作的實(shí)踐特色、時(shí)代特色，彰顯人大制度的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位，緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆五次全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，突出代表主體作用發(fā)揮，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫、當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量。

　　1.著力提高立法質(zhì)量，在為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障上下功夫。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)，貫徹全國(guó)、全省立法工作新部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持質(zhì)量為先，注重地方特色，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使立法與實(shí)踐同發(fā)展、與改革同頻率、與時(shí)代同步伐。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明和社會(huì)治理等領(lǐng)域法治需求，增強(qiáng)立法供給的有效性、及時(shí)性，就促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、濕地保護(hù)等開(kāi)展前期立法調(diào)研，就修改促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、水環(huán)境保護(hù)、軌道交通、城市房屋安全管理等條例開(kāi)展論證調(diào)研；制定旅游市場(chǎng)條例、獻(xiàn)血條例和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等3件地方性法規(guī)；對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、水資源節(jié)約利用、河道管理、禁止燃放煙花爆竹等5件條例進(jìn)行修改。進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)門立法舉措，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，深化立法咨詢、立法協(xié)商和立法評(píng)估，完善立法機(jī)制，擴(kuò)大公眾立法參與，用好第三方專業(yè)力量，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

　　2.緊緊圍繞全市大局，在推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)上謀作為。注重各項(xiàng)法定職權(quán)的綜合行使和多種監(jiān)督形式的有機(jī)組合，力推市委重大決策部署落地生根、取得實(shí)效。根據(jù)市委十三屆七次全會(huì)明確的年度工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著眼高質(zhì)量發(fā)展，用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力促穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放等六大重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，力促高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市五大目標(biāo)任務(wù)取得更大進(jìn)展。緊盯關(guān)于加快打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境決議的貫徹執(zhí)行，就打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境進(jìn)行研討，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚力量，力推決議執(zhí)行取得積極成效，發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供更為有力的支撐。聚焦民生福祉，就群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、文化等惠民事項(xiàng)和水、氣、固廢等生態(tài)治理情況開(kāi)展監(jiān)督；聚焦鄉(xiāng)村振興，就農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村人居環(huán)境改善等開(kāi)展監(jiān)督；聚焦社會(huì)公平正義，就法治政府建設(shè)、公益訴訟、民事執(zhí)行等開(kāi)展監(jiān)督，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。按照機(jī)構(gòu)改革決策部署，用好法定職權(quán)，全力支持和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革及時(shí)到位、轉(zhuǎn)變職能、協(xié)同高效。強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督，突出重大專項(xiàng)資金監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步管好用好人民的“錢袋子”。

　　3.做實(shí)做深代表工作，在充分發(fā)揮代表履職主體作用上求實(shí)效。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加強(qiáng)代表的理論武裝和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和專業(yè)輪訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，引導(dǎo)代表在強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率；扎實(shí)開(kāi)展“履職為民、連心富民”代表主題實(shí)踐活動(dòng)，幫助代表找準(zhǔn)做好本職與依法履職的結(jié)合點(diǎn)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，引導(dǎo)代表在服務(wù)全市大局、推動(dòng)改革發(fā)展上爭(zhēng)先鋒；全面貫徹各級(jí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾的制度意見(jiàn)，以“雙聯(lián)”為抓手，組織代表更多更廣地走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，引導(dǎo)代表在聯(lián)系人民群眾、為民排憂解難上當(dāng)模范；加強(qiáng)代表的履職激勵(lì)和監(jiān)督，用好履職信息平臺(tái)，加大先進(jìn)典型宣傳，引導(dǎo)代表在牢記責(zé)任使命、自覺(jué)接受監(jiān)督上樹形象。圍繞提高代表議案建議辦成率，通過(guò)重點(diǎn)督辦、滿意度測(cè)評(píng)和專業(yè)評(píng)估等，推動(dòng)辦理成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，更好地把代表主體作用發(fā)揮出來(lái)，充分展示新時(shí)代代表新風(fēng)采。

　　4.適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，在加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)上出實(shí)招。突出思想政治建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開(kāi)展思想教育，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。更嚴(yán)更實(shí)地貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市委具體辦法，集中整治形式主義、官僚主義，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和民主議事，落實(shí)人大機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，完善組織制度和工作制度，不斷提高常委會(huì)把握大局能力和依法履職水平。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持基層人大創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)人大工作整體合力。抓好人大宣傳，發(fā)揮各類媒體平臺(tái)作用，拓展宣傳廣度和深度，講好新時(shí)代人大故事，讓國(guó)家根本政治制度深入人心、彰顯優(yōu)勢(shì)。

　　各位代表：時(shí)間變動(dòng)不居，時(shí)代闊步向前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無(wú)錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做努力奔跑的追夢(mèng)人，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為打好高水平全面建成小康社會(huì)決定性基礎(chǔ)、奪取“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫建設(shè)關(guān)鍵性勝利而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！

來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)