各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實全省金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)降低企業(yè)融資成本推進(jìn)會的有關(guān)部署要求，積極推進(jìn)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力助推我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

　　一、加大實體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)信貸供給主渠道作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為重中之重。充分發(fā)揮央行降準(zhǔn)、風(fēng)險緩釋工具等政策效應(yīng)，積極向上爭取更多信貸資源和支持，有效提升我市實體經(jīng)濟(jì)信貸投放總量。調(diào)整和完善銀行機(jī)構(gòu)考評激勵機(jī)制，加大銀行機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的資源配置與授信傾斜，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，適當(dāng)提高中小微企業(yè)不良貸款容忍度，不斷提升中小微企業(yè)的融資獲得率。（責(zé)任部門：人民銀行無錫市中心支行、市金融辦、無錫銀保監(jiān)分局）

　　二、優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)信貸投放結(jié)構(gòu)。合理優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)增量與存量的合理配置，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重，保持各銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款正增長，確保全市銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)新增貸款占比全省領(lǐng)先。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦我市五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和八大新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，梳理融資需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品供給，提升金融服務(wù)水平與效果。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金融資源的前瞻性布局，通過金融賦能，協(xié)同推進(jìn)集成電路、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能的互動融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)無錫制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開創(chuàng)全市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。（責(zé)任部門：無錫銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信委、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行）

　　三、落實差別化融資政策。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技改項目中長期貸款比重，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)裝備技術(shù)改造、互聯(lián)網(wǎng)融合提升、創(chuàng)新研發(fā)類等信貸項目，確保申貸獲得率90%以上。積極發(fā)揮市場競爭和利率定價自律機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為優(yōu)秀實體企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更加優(yōu)惠的利率，努力降低實體企業(yè)融資成本。（責(zé)任部門：人民銀行無錫市中心支行、市金融辦、無錫銀保監(jiān)分局）

　　四、創(chuàng)新實體經(jīng)濟(jì)金融支持方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府支持方式，發(fā)揮信保基金扶持中小微企業(yè)作用，不斷提升信保基金項下“錫科貸”“錫微貸”等產(chǎn)品體系對中小微實體企業(yè)的支持力度。推動中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、“銀稅互動”“轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金”“小額票據(jù)服務(wù)中心”等機(jī)制與平臺的應(yīng)用。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融行業(yè)的領(lǐng)域運用與場景開發(fā)，發(fā)展動產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，在前期試點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作銀行范圍，擴(kuò)大授信投放規(guī)模，借助金融科技不斷改造和提升金融運作模式。發(fā)揮類金融機(jī)構(gòu)對銀行體系的補位作用，支持大型企業(yè)與類金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新發(fā)展上下游企業(yè)的應(yīng)付款保函、租賃、保理等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，促進(jìn)實體企業(yè)業(yè)務(wù)鏈與資金鏈的有機(jī)融合。（責(zé)任部門：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市財政局、市經(jīng)信委、市金融辦）

　　五、發(fā)揮融資擔(dān)保、保險增信功能。按照“減量增質(zhì)，做精做強(qiáng)”的要求，健全國有擔(dān)保體系，完善政府性融資擔(dān)保考核機(jī)制，降低或取消政府性融資擔(dān)保盈利要求，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理水平和抗風(fēng)險能力。主動對接國家融資擔(dān)保基金，探索通過“投保聯(lián)動”等合作方式，擴(kuò)大對中小微企業(yè)的融資覆蓋面，國有擔(dān)保公司在保余額力爭達(dá)到 100億元。完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信保基金之間的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。支持銀保加強(qiáng)合作，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展貸款保證保險業(yè)務(wù)。發(fā)揮出口信用保險政策性功能，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，提高承保額度，提升理賠速度，支持銀行開展信用保險項下的貿(mào)易融資。推進(jìn)環(huán)境污染、首臺套、安全生產(chǎn)等責(zé)任保險不斷擴(kuò)面，構(gòu)建合理的風(fēng)險分擔(dān)與利益分配機(jī)制，為實體企業(yè)提供綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任部門：市國資委、市金融辦、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　六、建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺。完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，按照“一個平臺、三大支撐”的總體思路，加快建設(shè)無錫綜合金融服務(wù)平臺。有效整合金融產(chǎn)品、融資需求、信息中介、征信服務(wù)、扶持政策等資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率融資的對接平臺，并與省綜合金融服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。發(fā)揮信保基金增信作用，將通過平臺實現(xiàn)融資企業(yè)的信貸風(fēng)險，納入市信保基金補償范圍；整合現(xiàn)有征信資源，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為銀企對接提供優(yōu)質(zhì)征信服務(wù)；推動駐錫中資銀行設(shè)立相應(yīng)的小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，并進(jìn)駐平臺，實現(xiàn)點對點對接。（責(zé)任部門：市金融辦、市經(jīng)信委、市財政局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　七、引導(dǎo)實體企業(yè)對接資本市場。完善上市領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，優(yōu)化部門間的協(xié)同聯(lián)動，提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。研究出臺更加精準(zhǔn)的上市激勵政策，增加上市股改、再融資、上市公司遷址來錫、并購重組上市、江蘇股權(quán)交易交中心掛牌等獎勵，提高企業(yè)境內(nèi)外上市掛牌獎勵標(biāo)準(zhǔn)。支持上市公司健康發(fā)展，由市屬國資公司和國有平臺按照“依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、市場化運作、分類施策”的原則，對符合條件的A股上市公司，采取債權(quán)或股權(quán)方式提供支持幫扶，紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押帶來的流動性風(fēng)險。（責(zé)任部門：市金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、市國資委）

　　八、提升實體經(jīng)濟(jì)直接融資比重。提升上市企業(yè)首發(fā)和再融資能力，確保億元 GDP 境內(nèi)上市企業(yè)股權(quán)融資額全省領(lǐng)先。支持符合債券發(fā)行條件的優(yōu)質(zhì)實體企業(yè)創(chuàng)新?lián)７绞健⑻嵘庞迷u級，借助各類債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，同時積極開發(fā)綠色債券、高收益?zhèn)⒕G色資產(chǎn)證券化等新型債券融資產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大實體經(jīng)濟(jì)債券融資規(guī)模。進(jìn)一步發(fā)揮市政府產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，吸引社會資本、金融資本共同參與，采取“母—子基金”運作方式，優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善政府參與類投資基金的合作機(jī)制、投資決策機(jī)制、激勵機(jī)制和退出機(jī)制，放大財政資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化專項基金投向，重點支持成長型中小制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，以及重點行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。（責(zé)任部門：市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市國資委、人民銀行無錫市中心支行）

　　九、打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系。集聚各類創(chuàng)新型金融資源，打造與我市產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。不斷完善國有金融機(jī)構(gòu)的空間集聚與業(yè)態(tài)的優(yōu)化組合，鼓勵在錫銀行機(jī)構(gòu)升格為一級分行、設(shè)立區(qū)域總部，引進(jìn)一批跨國金融機(jī)構(gòu)總部與專營機(jī)構(gòu)，推動民營銀行設(shè)立獲得實質(zhì)性進(jìn)展；引進(jìn)集聚一批域外知名的天使基金、VC、夾層基金、并購基金等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化區(qū)域直接融資環(huán)境，助推我市科技型企業(yè)發(fā)展邁向中高端；規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)組織，積極構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，大力支持國內(nèi)外優(yōu)秀的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估師事務(wù)所、信用評級機(jī)構(gòu)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在錫發(fā)展。（責(zé)任部門：無錫銀保監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　十、化解實體經(jīng)濟(jì)融資風(fēng)險。堅持“分類指導(dǎo)、因企施策，積極應(yīng)對，審慎處置”原則，切實加強(qiáng)實體企業(yè)擔(dān)保圈、資金鏈的風(fēng)險防控、應(yīng)急處置和責(zé)任落實；按照“不轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、不加劇風(fēng)險、不擴(kuò)散風(fēng)險”和“破圈解鏈、大圈化小、降舊控新”總體思路，穩(wěn)步化解存量擔(dān)保圈風(fēng)險，全力維護(hù)涉險企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。推進(jìn)企業(yè)授信總額聯(lián)合管理和協(xié)商救助機(jī)制，加強(qiáng)政、銀、企聯(lián)動，堅決遏制銀企合作中易發(fā)、多發(fā)風(fēng)險的共振和蔓延，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。（責(zé)任部門：無錫銀保監(jiān)分局、市金融辦、人民銀行無錫市中心支行、各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　十一、積極營造良好融資環(huán)境。各地、各有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要把金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前一項重要工作，及時解決金融服務(wù)中的難點問題，為增加金融投入提供良好的發(fā)展環(huán)境，著力營造良好的金融生態(tài)。加快融資信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)無錫企業(yè)征信公司依法采集企業(yè)信息，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，提升專業(yè)分析評價能力，進(jìn)一步降低銀行獲客成本和信貸風(fēng)險。加強(qiáng)金融產(chǎn)品推廣宣傳，引導(dǎo)企業(yè)把握融資政策，熟悉融資模式，提升融資實務(wù)操作能力。（責(zé)任單位：市金融辦、無錫銀保監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行、各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　 無錫市人民政府

　　2018 年 12月29日

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責(zé)編：司法局