市政府辦公室關于印發無錫市工業企業資源

　　利用績效評價結果差別化信貸政策

　　實施細則的通知

　　錫政辦發〔2019〕6號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市工業企業資源利用績效評價結果差別化信貸政策實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019 年1月 30 日

　　（此件公開發布）

無錫市工業企業資源利用績效評價結果

差別化信貸政策實施細則

        為踐行綠色發展理念，扎實推進產業強市主導戰略，提升工業企業資源集約利用水平，引導信貸資源支持資源集約型、綠色高效型工業企業發展，根據《中共無錫市委  無錫市人民政府印發關于開展工業企業資源利用績效評價工作的實施意見》 （錫委發〔2017〕67 號）、《中共無錫市委辦公室  無錫市人民政府辦公室關于加強工業企業資源利用績效評價結果使用的意見（試行）》（錫委辦發〔2018〕77 號）文件精神，特制定本細則。

　　一、基本原則

　　綠色發展原則。發揮金融優化資源配置功能，推進生態文明建設，倒逼和服務工業企業轉型升級，提高產業競爭力，提升資源利用績效，推動經濟平穩健康可持續增長。

　　績效優先原則。建立以工業企業單位資源占用產出績效為核心的綜合評價制度，以評價結果為依據，突出績效優先，績效導向。

　　客觀公正原則。按照統一部署，結合實際情況，依法依規制定差別化信貸政策，統一評價指標體系、統一激勵扶持舉措、統一限制約束機制，做到公開透明、公正執行。

　　扶優劣汰原則。強化評價結果運用，根據不同等級，分類指導，有步驟、分階段地實施差別化信貸政策。突出正向激勵，加大對優質企業的支持力度；強化反向倒逼，加快低效企業改造提升和落后產能退出。

　　二、實施范圍

　　《市政府辦公室關于印發無錫市工業企業資源利用績效評價辦法（試行）的通知》（錫政辦發〔2018〕6號）中被納入評價對象的工業企業。

　　三、主要措施

　　（一）實施差別化授信審批管理

　　在客戶審批政策上給予區分考慮，鼓勵銀行機構對A、B 類工業企業，參照綠色項目貸款，實施差異化的授信審批流程，開通綠色通道，優先審查審批，提高審批效率，特別是法人銀行機構，針對A、B類企業要適度簡化授信流程，優化審批環節，縮短審批時限，提升融資支持效率。

　　（二）采取差別化利率優惠政策

　　根據綠色可持續原則，實施差異化利率優惠政策，優化銀行機構內部資金轉移定價機制，給予 A、B類工業企業貸款在同地區同行業的優惠利率政策，原則上 A、B類企業總體加權平均利率水平要低于D類企業，嚴格禁止收取各種費用形式變相提高企業貸款利率。

　　（三）創新信貸產品優先支持

　　鼓勵銀行機構創新開發綠色信貸產品、權利質押類、無形資產質押類等專屬信貸產品，用于支持 A、B類工業企業融資。鼓勵運用政府信保基金、產業引導基金等資源，優先滿足 A、B 類企業融資需求，根據A、B類企業實際弱化抵押擔保強度。D類企業不得使用政府信保基金和產業引導基金。

　　（四）分類化解應對信貸風險

　　根據實際情況按照“一企一策”原則分類應對企業債務風險，對資金周轉出現暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的A、B類企業，銀行機構在取得監管部門支持下，可在做好貸款質量監測和準確分類的同時，利用政府轉貸基金等資源做好轉貸、續貸工作，平穩有序緩解企業債務集中到期壓力。

　　（五）央行政策工具優先支持

　　人民銀行無錫市中心支行爭取再貸款、再貼現額度，運用綠色再貸款、綠色再貼現優先支持符合條件的 A、B類工業企業融資需求，特別是票面金額 500 萬以下的A、B類企業貼現票據，最大限度發揮“投向+價格”雙引導作用，辦理再貼現的A、B類企業票據貼現利率低于全市同期同檔次票據貼現平均利率。推動法人金融機構運用人民銀行再貸款資金，優先支持A、B類工業企業信貸融資。

　　（六）差別化信貸政策限制條件

　　當前存在未解決的信用不良事件、逾期欠息貸款、逃稅欠稅等其他惡意行為，以及環保評級不達標的A、B類企業，不得適用上述差別化信貸政策。要保持企業生產經營的穩定性，對于 C類企業，各銀行機構要根據企業實際情況，按照“一企一策”原則提供融資支持，不搞“一刀切”。

　　四、相關要求

　　（一）各銀行機構要積極爭取上級行支持，根據《中共無錫市委  無錫市人民政府印發關于開展工業企業資源利用績效評價工作的實施意見》（錫委發〔2017〕67 號）、《中共無錫市委辦公室  無錫市人民政府辦公室關于加強工業企業資源利用績效評價結果使用的意見（試行）》（錫委辦發〔2018〕77號）以及本細則精神，并結合實際制定差別化信貸政策實施方案。

　　（二）差別化信貸政策實施企業名單由市工業企業資源利用績效管理工作領導小組辦公室按照年度評價結果提供。

　　（三）本細則自發文之日起開始實施。

責編：司法局