市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于推進“廁所革命”

　　實施城市公共廁所提標便民工程的意見

　　錫政辦發(fā)〔2019〕19號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市城管局《關(guān)于推進“廁所革命”　實施城市公共廁所提標便民工程的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019年3月6日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

關(guān)于推進“廁所革命”　實施城市公共廁所

　　提標便民工程的意見

　　市城管局

　　

        為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進“廁所革命”　實施城市公共廁所提標便民工程的意見》（蘇建城管〔2018〕210號）、《市政府關(guān)于開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)　全面提升城市精細化管理水平的實施意見》（錫政發(fā)〔2018〕35號）要求，推進城市精細化管理，全面提升城市公共廁所（以下簡稱公廁）規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平，制定如下意見：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，圍繞城市中存在的公廁難找、難看、難聞、難用等突出問題，大力推動我市公廁合理化布局、標準化建設(shè)、規(guī)范化管理和便民化服務(wù)，提升城市治理與服務(wù)水平和社會文明程度，為推進“兩聚一高”新實踐和建設(shè)“強富美高”新無錫提供有力支撐。

　　二、工作目標

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　　堅持布局合理、設(shè)施配套、管理規(guī)范、群眾方便的原則，從2019年至2020年，利用2年時間，在市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)實施公廁提標便民工程，全面提升公廁形象，建設(shè)和管理充分體現(xiàn)人性化、信息化、精品化，積極創(chuàng)造整潔環(huán)保、舒適溫馨的如廁環(huán)境，力爭到2020年底實現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。

　　（二）年度目標

　　2019—2020年在市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)新建、改建（造）公廁400座，其中新建80座、改建（造）320座（具體任務(wù)附后）。新建、改建（造）公廁均達到《城市公共廁所設(shè)計標準》（CJJ14—2016）中二類以上，其中20%為一類公廁。

　　1.2019年，新建、改建（造）公廁219座，其中新建43座、改建（造）176座。

　　2.2020年，新建、改建（造）公廁181座，其中新建37座、改建（造）144座。

　　三、主要任務(wù)

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　　1.嚴格按照標準建設(shè)公廁。依據(jù)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27—2012）中關(guān)于公廁布點間距、服務(wù)半徑的要求，查漏補缺，實施公廁的新建和升級改造工作。提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設(shè)置獨立式便器，完善無障礙設(shè)施，改善通風、采光、除臭條件。優(yōu)先選用自動感應(yīng)沖水裝置，采用節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)、新材料。公廁全部安裝消殺除臭設(shè)備，采取綠化美化輔助措施，消除異味，提高人性化管理水平。設(shè)置保潔員管理間、工具間，完善公廁導向牌、標志牌，美化公廁內(nèi)外環(huán)境。公廁污物需達標排放，不具備納管條件的采取生化處理技術(shù)等手段進行有效處理。

　　2.提升公廁建設(shè)品質(zhì)。結(jié)合環(huán)衛(wèi)驛站建設(shè)，在人流量大的公園、廣場、路口等重點區(qū)域，提標建設(shè)改建（造）一批功能完善、環(huán)保先進、新穎美觀、具有示范效應(yīng)的一類環(huán)衛(wèi)公廁，提升服務(wù)水平。精品公廁做到一廁一景，設(shè)立方便老幼、殘疾人等使用的衛(wèi)生間（第三衛(wèi)生間），方便特殊對象如廁。

　　3.因地制宜設(shè)置活動公廁。結(jié)合游園、綠地、廣場、步道系統(tǒng)，在人流量大、建造公廁條件受限的區(qū)域，補充設(shè)置一批裝配式活動公廁。

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　　下放公廁所有權(quán)，落實屬地管理責任，做到所有權(quán)與管理權(quán)相統(tǒng)一。建立“廁長制”，提高精細化管理水平。完善一、二類公廁的管理機制和保潔標準，落實管養(yǎng)經(jīng)費。公示公廁基本信息、監(jiān)管部門及監(jiān)督電話、保潔作業(yè)標準等內(nèi)容。統(tǒng)一完善公廁標志牌和導向牌，2020年底前公廁標志全部換裝到位。探索“以商管廁、以商養(yǎng)廁”機制，鼓勵企業(yè)和社會團體積極參與公廁建設(shè)管理。

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　　鼓勵和倡導符合條件的單位，對外免費開放本單位內(nèi)部廁所。機關(guān)事業(yè)單位要帶頭先行，設(shè)置醒目導廁牌。鼓勵其他單位根據(jù)自身情況免費對外開放廁所，有效彌補和解決城市局部區(qū)域公廁數(shù)量不足、分布不盡合理、新建選址困難等問題，實現(xiàn)公廁開放使用的共管、共治、共享。

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　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”計劃，盡快將數(shù)據(jù)接入“城市公廁云平臺”、發(fā)布公廁電子地圖、提供手機APP軟件。完善“智慧城管”公廁查詢功能，實現(xiàn)公廁精準定位和信息實時反饋。建立公廁社會評價體系，盡快建立完善找公廁、用公廁、評公廁功能，提升市民找公廁、用公廁的快捷性和有效度。

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　　納入建設(shè)項目公建配套的公廁，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按要求建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，所需建設(shè)資金納入建設(shè)工程概算?？⒐ず?，市、區(qū)兩級行政主管部門要對配套公廁進行驗收，驗收合格后方可移交使用。嚴禁隨意拆除現(xiàn)有公廁，因道路拓寬等確需拆除的，原則上按照“拆一還一”易地新建。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌準備階段（2019年3月底前）。市、區(qū)進行動員部署，制定具體的工作方案和計劃，分解任務(wù)，落實責任，做到任務(wù)清晰、責任明確。

　?。ǘ┓桨笇彶殡A段（2019、2020年每年5月底前）。各區(qū)組織現(xiàn)場勘察，編制新建、改建（造）方案，完成立項審批，各區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責對本區(qū)新建、改建（造）公廁的外觀效果圖和平面布局圖進行初審，市環(huán)衛(wèi)主管部門對初審后的公廁外觀效果圖和平面布局圖進行終審。

　?。ㄈ┤娼ㄔO(shè)階段（2019、2020年每年6—11月）。6月至少三分之一的項目開工建設(shè)，7月至少三分之二的項目開工建設(shè)，8月所有項目開工建設(shè)，11月底前完成當年度所有公廁的新建、改建（造）任務(wù)。

　?。ㄋ模z查驗收階段（2019、2020年每年12月）。項目建設(shè)完成后，在各區(qū)自行組織驗收的基礎(chǔ)上，市城管部門會同市相關(guān)部門按照“建設(shè)一批、驗收一批”的原則，分批組織檢查驗收。驗收合格后，按照獎補政策給予獎補。

　　五、職責分工

　　公廁提標便民工程納入城市精細化管理內(nèi)容，各區(qū)、各相關(guān)部門按照責任分工和時間節(jié)點推進落實。

　　市發(fā)展改革委負責將公廁建設(shè)納入政府投資項目年度計劃。

　　市財政局負責組織市級獎補資金年度預(yù)算績效論證和安排，監(jiān)督市級資金的撥付使用。

　　市自然資源規(guī)劃局負責做好新建公廁的用地保障以及新建建設(shè)項目配套公廁的方案審查工作。

　　市行政審批局負責做好新建建設(shè)項目審批相關(guān)工作。

　　市城管局負責統(tǒng)籌全市公廁建設(shè)布局，結(jié)合各區(qū)上報的改造計劃，制定并下達年度改造計劃；制定資金管理辦法；負責市級獎補資金年度預(yù)算的編制、撥付和監(jiān)督管理工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責在新建住宅項目地塊建設(shè)條件意見書與項目建設(shè)條件意見書中明確配套公廁建設(shè)的數(shù)量及規(guī)模。

　　市市政園林局負責協(xié)調(diào)各區(qū)在綠地、游園、廣場、步道系統(tǒng)中進行選址；負責建設(shè)中涉及綠地占用、樹木伐移行政許可手續(xù)的辦理。

　　市市政集團負責配合項目用水報裝和污水排放。

　　無錫供電公司負責配合項目用電報裝。

　　各區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)公廁新建、改建（造）任務(wù)的具體實施，并落實相應(yīng)的建設(shè)和管理經(jīng)費；負責落實公廁的長效監(jiān)管體制，強化日常管理。

　　六、資金保障

　?。ㄒ唬┝合獏^(qū)、濱湖區(qū)項目。2019—2020年，梁溪區(qū)公廁新建、改建（造）項目所需資金，按照工程決算，分別由市、區(qū)兩級按1:1比例承擔；濱湖區(qū)公廁新建、改建（造）項目所需資金，按照工程決算，分別由市、區(qū)兩級按3:7比例承擔。項目在完成施工招投標后，市級財政向相關(guān)地區(qū)撥付市級獎補資金的40%（以立項批復投資金額為基數(shù)），剩余資金在完成決算審計后撥付。

　?。ǘ╁a山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目。按照“屬地負責、市級考核、適當獎補”的原則實施。錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)和無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)公廁新建、改建（造）項目所需資金由屬地承擔，市級財政根據(jù)考核情況適當進行獎補。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想、強化認識，迅速成立工作班子，制訂實施方案，落實項目預(yù)算，分解工作任務(wù)，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到位，扎實推進公廁提標便民工程，切實提高市民群眾滿意度。

　?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ取８鲄^(qū)要加強與城管、自然資源規(guī)劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃管理，在符合國土空間規(guī)劃的條件下落實建設(shè)用地和指標，確保新建公廁按計劃實施到位。市、區(qū)兩級財政部門要加大資金保障力度，把實施公廁提標便民工程所需經(jīng)費納入當年財政預(yù)算。

　?。ㄈ┘涌旃ぷ魍七M。各區(qū)、各部門要根據(jù)目標任務(wù)，定期召開會議，督促各項工作落實到位。各區(qū)要指定專人提前辦理電力、排水等前期手續(xù)，確保配套的電力、排水等設(shè)施與公廁建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步運行，并明確投運后配套設(shè)施運行聯(lián)系人，保證電力、排水等設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。

　?。ㄋ模娀讲榭己恕Ｊ谐鞘泄芾砦瘑T會辦公室要成立專門督導班子，加強對各區(qū)、各部門工作推進情況的定期督導，并將檢查結(jié)果納入城市精細化管理考評內(nèi)容，確保各項工作任務(wù)按期落實到位。

　　江陰市、宜興市應(yīng)參照上述任務(wù)和要求，結(jié)合實際分別制訂行動計劃和實施方案。

　　附件：市區(qū)建成區(qū)新建、改建（造）公廁計劃簡表（2019—2020年）

      

　　

責編：司法局