市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于加強全市

　　電動自行車管理實施方案的通知

　　錫政辦發(fā)〔2019〕30號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　市公安局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于加強全市電動自行車管理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019年4月12日

　　關(guān)于加強全市電動自行車管理實施方案

　　市公安局　市工業(yè)和信息化局　市市場監(jiān)督管理局

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等國家部委印發(fā)的《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）、《關(guān)于加強電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號）以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強電動車道路交通安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕8號），結(jié)合貫徹執(zhí)行2019年4月15日將實施的電動自行車新強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）（以下簡稱“新國標(biāo)”），為進(jìn)一步加強電動自行車管理，保持全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　深入貫徹實施電動自行車“新國標(biāo)”，堅持統(tǒng)一部署、屬地負(fù)責(zé)、源頭管控、嚴(yán)格執(zhí)法、建立機制、長效管理的原則，組織全市各級各部門力量，對電動自行車生產(chǎn)、銷售、路面通行等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)我市電動自行車生產(chǎn)銷售更加規(guī)范、道路交通更加有序、交通事故有效壓降，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，大力凈化城市道路交通環(huán)境，提升城市精細(xì)化管理和道路交通安全管理水平。

　　二、實施步驟和時間安排

　　（一）動員部署、宣傳發(fā)動階段（從現(xiàn)在起至2019年4月14日）。廣泛開展宣傳教育，公安、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門發(fā)布《關(guān)于加強電動自行車管理的通告》（以下簡稱《通告》）。市政府召開全市動員部署會，明確各部門職責(zé)分工，做好電動自行車“新國標(biāo)”實施前的各項準(zhǔn)備工作。

　　（二）執(zhí)法管理、登記備案階段（2019年4月15日至10月31日）。市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門對轄區(qū)內(nèi)電動自行車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)處電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)無證生產(chǎn)、非法改裝、銷售違標(biāo)電動自行車等行為。公安機關(guān)按照《通告》要求，規(guī)范電動自行車登記上牌、備案登記，確保整體工作平穩(wěn)過渡。

　　（三）建章立制、長效管理階段（2019年11月1日起）。公安、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門建立聯(lián)合工作機制，結(jié)合部門職能加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售、路面通行等環(huán)節(jié)常態(tài)嚴(yán)管。同時，制定完善長效管理措施，堵塞管理漏洞，防止反彈回潮。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立無錫市加強電動自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長、副組長，各區(qū)政府和市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、公安局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、財政局、司法局為成員單位，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，由市公安局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局組成，具體負(fù)責(zé)方案制訂、工作組織推動和情況匯總。

　　四、主要措施

　　（一）嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)管理。

　　工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門要聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸排，督促企業(yè)按照“新國標(biāo)”改造升級生產(chǎn)線，引導(dǎo)通過多種渠道消化不符合“新國標(biāo)”的庫存車輛。

　　2019年4月15日起，市場監(jiān)管部門要加強電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，強化對認(rèn)證機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查，確保產(chǎn)品一致性；要嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按“新國標(biāo)”生產(chǎn)、不按CCC證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車輛、非法改裝電動自行車等行為。

　　（二）嚴(yán)格電動自行車銷售監(jiān)管。

　　市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要聯(lián)合組織對轄區(qū)內(nèi)電動自行車銷售企業(yè)進(jìn)行摸排督促，引導(dǎo)企業(yè)加強自律，在“新國標(biāo)”實施前主動消化不符合“新國標(biāo)”的庫存車輛，“新國標(biāo)”實施后不銷售不符合“新國標(biāo)”的車輛。

　　2019年4月15日起，市場監(jiān)管部門要加強電動自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售不符合“新國標(biāo)”和未獲得CCC認(rèn)證的電動自行車以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車的行為；要督促電子商務(wù)經(jīng)營者嚴(yán)格對入網(wǎng)電動自行車銷售者身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息的核驗、登記，嚴(yán)禁不符合“新國標(biāo)”和未獲得CCC認(rèn)證的電動自行車在平臺上銷售；要加強對電動自行車經(jīng)銷商銷售充電器、鋰離子電池行為的監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處非法拆解、改裝和維修充電器、鋰離子電池的行為。

　　（三）嚴(yán)格電動自行車注冊登記。

　　公安機關(guān)要嚴(yán)格電動自行車注冊登記審核把關(guān)，自2019年4月15日起，全面停止符合“舊國標(biāo)”的電動自行車辦理登記上牌。對符合“新國標(biāo)”且獲得CCC認(rèn)證的電動自行車，車輛所有人憑有效身份證明、車輛合法來源憑證和車輛整車合格證明，攜帶車輛至全市各電動自行車注冊登記點辦理注冊登記，領(lǐng)取、安裝全省統(tǒng)一制式的新電動自行車號牌。

　　（四）穩(wěn)妥解決在用不符合“新國標(biāo)”的電動自行車。

　　市加強電動自行車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)快遞、外賣企業(yè)實行“一人一車一證一碼”，統(tǒng)一車輛型號、統(tǒng)一車輛編號管理、統(tǒng)一工作人員服裝樣式和持證管理、統(tǒng)一佩戴騎行安全頭盔、統(tǒng)一購置人員、車輛保險，加快推進(jìn)違標(biāo)快遞、外賣電動自行車淘汰工作，共同維護(hù)良好交通秩序。

　　對在2019年4月15日前購買的（以車輛合法來源憑證的日期為準(zhǔn)）且正在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非本市號牌電動自行車以及不符合“新國標(biāo)”的無牌電動自行車，應(yīng)當(dāng)辦理備案登記，領(lǐng)取、安裝臨時信息牌。對備案登記后領(lǐng)取臨時信息牌的電動自行車設(shè)置5年過渡期，過渡期自2019年4月15日起，至2024年4月14日截止。過渡期滿后，使用臨時信息牌的電動自行車不得在本市道路行駛。

　　（五）加強電動自行車道路交通違法整治。

　　公安機關(guān)要加強電動自行車道路交通違法整治，定期開展集中統(tǒng)一行動，嚴(yán)查電動自行車無牌、闖紅燈、占用機動車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法帶人、非法拼裝改裝、加裝防曬防雨裝置等交通違法行為。要積極應(yīng)用電子監(jiān)控、人臉識別等技術(shù)手段開展電動自行車非現(xiàn)場執(zhí)法和違法曝光，探索參照機動車違法停車處罰模式加強對電動自行車違法停車的非現(xiàn)場處罰。要堅持教育與處罰相結(jié)合，強化電動自行車交通違法現(xiàn)場教育，在城市主要街頭路口設(shè)立“交通安全教育站”，通過宣講交通法規(guī)、開展警示教育、告知提醒、勸導(dǎo)糾正等方式，教育違法電動自行車駕駛?cè)俗杂X遵守交通法規(guī)。要鼓勵電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔，投保電動自行車第三者責(zé)任險，有效預(yù)防和減少電動自行車交通事故。

　　（六）強化電動自行車“新國標(biāo)”實施社會面宣傳引導(dǎo)工作。

　　公安機關(guān)要提前錄制電動自行車安全駕駛宣傳片、編寫注冊登記、備案登記等重點業(yè)務(wù)流程告知書，在銷售登記點、“交通安全教育站”等場所播放、發(fā)放，開展文明行車常識和電動自行車上牌、備案登記宣傳。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門要結(jié)合自身職能加強電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的“新國標(biāo)”行業(yè)宣貫，對外公布舉報監(jiān)督熱線，動員群眾積極舉報違規(guī)生產(chǎn)、銷售等行為，警示生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售違標(biāo)電動自行車，引導(dǎo)群眾拒絕購買使用違標(biāo)車輛。

　　（七）建立電動自行車“新國標(biāo)”實施跨部門聯(lián)合工作機制。

　　公安、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門要建立電動自行車“新國標(biāo)”實施跨部門聯(lián)合工作機制，對全市“新國標(biāo)”實施工作不定期開展督導(dǎo)檢查，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)信息，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)“新國標(biāo)”實施中的標(biāo)準(zhǔn)解釋工作。要暢通消費者訴求渠道，市場監(jiān)管部門要依托“12345”政府公共服務(wù)熱線、“12315”維權(quán)平臺，及時受理、依法處理消費者訴求；通過“雙隨機、一公開”等方式開展電動自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強缺陷產(chǎn)品調(diào)查，督促企業(yè)履行召回義務(wù)；密切關(guān)注電動摩托車生產(chǎn)、銷售，嚴(yán)防部分生產(chǎn)、銷售企業(yè)假借電動摩托車名義生產(chǎn)、銷售違標(biāo)電動自行車。公安機關(guān)要積極引導(dǎo)因購買、使用違標(biāo)電動自行車發(fā)生交通事故的群眾對生產(chǎn)、銷售企業(yè)提起民事訴訟，通過司法途徑維護(hù)合法權(quán)益。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。電動自行車“新國標(biāo)”實施時間緊、任務(wù)重、要求高，涉及電動自行車生產(chǎn)、銷售、路面通行等多個環(huán)節(jié)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。全市上下要統(tǒng)一思想，協(xié)同聯(lián)動，全力推進(jìn)電動自行車“新國標(biāo)”貫徹實施工作，有效遏制違標(biāo)電動自行車交通事故多發(fā)勢頭。各有關(guān)部門（單位）要堅定信心、齊心協(xié)力、迎難而上，優(yōu)化道路交通安全管理，提升城市精細(xì)化管理水平。

　　（二）加強宣傳教育。電動自行車“新國標(biāo)”實施社會關(guān)注、媒體關(guān)心，必須堅持循序漸進(jìn)、宣教在先。要組織新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)報刊開展專題報道，加強選題策劃，對電動自行車注冊登記、備案登記等重點事項進(jìn)行深度宣傳報導(dǎo)。要加強利益相關(guān)群體的思想引導(dǎo)，開展法制宣傳和政策解釋工作，取得相關(guān)群體和社會各界的支持、擁護(hù)和配合。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法查處。公安、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能，形成整體合力。對違反國家生產(chǎn)、銷售法律法規(guī)的企業(yè)、門店以及電動自行車駕駛?cè)诉`反道路交通法律法規(guī)、《通告》等行為，要依法予以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留、沒收違法所得、收繳車輛等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）落實長效管理。公安、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門要建立部門聯(lián)動長效機制，深化鞏固整治成果。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要加強整治工作的督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進(jìn)展，對責(zé)任不到位、措施不落實的單位要嚴(yán)肅問責(zé)，確保電動自行車“新國標(biāo)”實施工作取得實效。

　　江陰市、宜興市參照執(zhí)行。

責(zé)編：司法局