市政府關(guān)于印發(fā)無錫市政府投資

管理辦法的通知

錫政發(fā)〔2019〕28號

 

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《無錫市政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　無錫市人民政府

　　2019年12月9日

　?。ù思_發(fā)布）

 

無錫市政府投資管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，提高政府投資效益和管理水平，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合無錫實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府投資，是指使用市級政府性資金所進(jìn)行的新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動。

　　本辦法所稱政府性資金包括：

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算安排的資金；

　?。ǘ┱曰痤A(yù)算安排的資金；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

　　第三條　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

　　第四條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理，分為基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類、信息化類三項(xiàng)?；A(chǔ)設(shè)施類包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人防工程、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域項(xiàng)目。社會事業(yè)類包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、政法、消防、社會保障、政府公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目。信息化類包括電子政務(wù)和信息化等領(lǐng)域項(xiàng)目。

　　第五條　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。

　　第六條　政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　第七條　政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，充分放大政府資金的杠桿效應(yīng)。安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

　　第八條　建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)、信息共享的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束，統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門是政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)論證審核政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，負(fù)責(zé)審核轉(zhuǎn)報國家、省發(fā)展改革委審批、審查的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目儲備庫、編制政府投資項(xiàng)目三年計劃及年度計劃。

　?。ǘ┴斦块T參與政府投資項(xiàng)目計劃管理，配合發(fā)展改革部門論證審核政府投資項(xiàng)目概算，負(fù)責(zé)政府投資資金撥付、全過程跟蹤評審、政府采購管理、財務(wù)活動監(jiān)督、以及竣工財務(wù)決算審核批復(fù)。

　　（三）審計部門根據(jù)計劃對政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

　?。ㄋ模┬姓徟块T按照投資主管部門出具的項(xiàng)目論證審核意見規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)及時報送投資主管部門備案。

　?。ㄎ澹┳匀毁Y源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利及其他行業(yè)主管部門，按各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批服務(wù)和監(jiān)督管理。

　　（六）大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)政府投資信息化類項(xiàng)目（含概算）論證審核和監(jiān)督管理工作，信息化類項(xiàng)目管理辦法由大數(shù)據(jù)管理局另行制定。

　　第二章　項(xiàng)目決策和計劃管理

　　第九條　市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中長期規(guī)劃和市委市政府確定的發(fā)展要求，結(jié)合實(shí)際需要和條件，擬定重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局、主要建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金需求等。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，是市級政府投資決策的重要依據(jù)。

　　第十條　發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目儲備庫制度，擬納入儲備庫的項(xiàng)目由發(fā)展改革部門、項(xiàng)目主管部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和市委市政府明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行研究后提出。政府投資項(xiàng)目儲備庫實(shí)行分類滾動管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　城市道橋、保障性住房等項(xiàng)目由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出，機(jī)場、鐵路、市域交通等項(xiàng)目由交通運(yùn)輸部門提出，地鐵及相關(guān)設(shè)施等項(xiàng)目由市軌道辦提出，重點(diǎn)風(fēng)景資源區(qū)、沿湖、沿河環(huán)境改造及提升、市政設(shè)施等項(xiàng)目分別由市政園林部門、生態(tài)環(huán)境部門、城管部門提出，城市防洪、調(diào)水引流、區(qū)域骨干河道治理、生態(tài)清淤等項(xiàng)目由水利部門提出，衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目由衛(wèi)生健康部門提出，教育項(xiàng)目由教育部門提出，政法、農(nóng)業(yè)、文化、體育、民政和其他項(xiàng)目分別由相關(guān)職能部門提出，涉及城市重大布局調(diào)整、功能提升完善、市域一體化發(fā)展等項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門提出。

　　第十一條　建立政府投資項(xiàng)目“儲備庫、三年計劃、年度計劃”梯次推進(jìn)計劃管理機(jī)制，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施類1000萬元及以上、社會事業(yè)類、信息化類500萬元及以上項(xiàng)目均需納入項(xiàng)目儲備庫管理。

　　第十二條　儲備庫中總投資10億元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，總投資1億元及以上的社會事業(yè)類項(xiàng)目，或存在工程建設(shè)方案復(fù)雜、涉及跨區(qū)域、性質(zhì)特殊等情況，以及市委市政府有明確要求的項(xiàng)目，納入政府投資項(xiàng)目前期研究計劃。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制政府投資項(xiàng)目前期研究計劃并對研究結(jié)果進(jìn)行論證。財政部門安排資金專項(xiàng)用于政府投資項(xiàng)目前期研究及論證。經(jīng)論證的項(xiàng)目前期研究結(jié)果作為項(xiàng)目納入三年計劃的依據(jù)。未列入政府投資前期研究計劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目前期研究。

　　第十三條　擬納入政府投資項(xiàng)目三年計劃的項(xiàng)目原則上從儲備庫中選取，基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類項(xiàng)目由項(xiàng)目單位開展必要性研究，深度基本達(dá)到項(xiàng)目建議書編制要求，經(jīng)發(fā)展改革部門對必要性進(jìn)行論證審核后列入三年計劃。列入三年計劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門會同相關(guān)地區(qū)開展項(xiàng)目可行性研究報告編制、土地征收等前期工作，市和市（縣）、區(qū)按照財政體制落實(shí)相關(guān)資金。

　　經(jīng)核定的項(xiàng)目投資匡算是控制投資估算的依據(jù)，原則上投資估算不得突破投資匡算，因重大變更確需突破的，需由發(fā)展改革部門重新審核。

　　第十四條　擬納入政府投資項(xiàng)目年度計劃的項(xiàng)目原則上從三年計劃中選取，需為財政可承受能力論證完成，可行性研究報告批準(zhǔn)或者投資概算核定，征收拆遷工作已全面啟動，開工條件基本具備的項(xiàng)目，方可申請列入年度計劃。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類1000萬元以下、社會事業(yè)類500萬元以下項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)發(fā)展改革部門會同財政部門審核后納入政府投資項(xiàng)目年度計劃。

　　政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算及中期財政規(guī)劃相銜接，發(fā)展改革部門會同財政部門按照確定的年度政府投資規(guī)模編制當(dāng)年政府投資項(xiàng)目計劃。

　　第十五條　發(fā)展改革部門會同財政部門將政府投資三年計劃和年度計劃上報市政府批準(zhǔn)后印發(fā)執(zhí)行。計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十六條　年度投資計劃項(xiàng)目分為續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目直接列入年度投資計劃。

　　年度投資計劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、主管部門、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來源等事項(xiàng)。

　　第十七條　凡未列入年度計劃的項(xiàng)目，原則上不得審批和安排資金，確因特殊原因需納入年度計劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門提出申請，報市政府同意后，由項(xiàng)目主管部門編制可行性報告，發(fā)展改革部門對項(xiàng)目可行性報告進(jìn)行論證審核，并報市政府常務(wù)會議或市長辦公會審定后，由審批部門進(jìn)行批復(fù)，增補(bǔ)納入年度計劃管理。

　　第三章　項(xiàng)目審批

　　第十八條　投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等，從下列方面對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行論證審核，出具論證審核意見：

　　（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

　　（二）可行性研究報告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；

　　（三）初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；

　　（四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

　　對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)當(dāng)在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上出具論證審核意見。

　　第十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目建議書。

　　項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措、績效目標(biāo)以及社會和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

　　第二十條　項(xiàng)目單位依據(jù)三年計劃組織具有資信等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告。

　　可行性研究報告對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、生態(tài)環(huán)境、資源利用、社會穩(wěn)定風(fēng)險、績效目標(biāo)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并按照有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)許可、審查意見。

　　可行性研究報告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附具以下文件：

　　（一）自然資源規(guī)劃部門出具的選址意見書和用地預(yù)審意見；

　?。ǘ└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　第二十一條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制初步設(shè)計文件。設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資和有關(guān)批復(fù)要求，以及國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

　　第二十二條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，未經(jīng)投資主管部門論證審核和財政承受能力審查的項(xiàng)目不得審批。

　　第二十三條　政府投資項(xiàng)目審批實(shí)行差別化管理。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類5000萬元及以上項(xiàng)目需分別報批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類1000萬元—5000萬元、社會事業(yè)類500萬元—5000萬元項(xiàng)目需報批項(xiàng)目建議書，可行性研究報告、初步設(shè)計及概算合并審批。

　　基礎(chǔ)設(shè)施類1000萬元以下、社會事業(yè)類500萬元以下項(xiàng)目需報批項(xiàng)目建議書。

　　由國家和省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的報批工作，由市發(fā)展改革委審核后轉(zhuǎn)報。

　　第二十四條　列入三年計劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目單位應(yīng)按照三年計劃確定的建設(shè)內(nèi)容和要求編制項(xiàng)目可行性研究報告、概算或資金申請報告。

　　第二十五條　基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革部門和財政部門論證審核，并出具項(xiàng)目論證審核意見后，審批部門依據(jù)審核意見規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)。基礎(chǔ)設(shè)施類、社會事業(yè)類項(xiàng)目涉及信息化建設(shè)的，由發(fā)展改革部門會同大數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行論證審核。

　　第二十六條　基礎(chǔ)設(shè)施類（城市道橋項(xiàng)目除外）、社會事業(yè)類項(xiàng)目初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革部門和財政部門論證審核，并出具項(xiàng)目論證審核意見后，審批部門依據(jù)審核意見規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行批復(fù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市道橋項(xiàng)目初步設(shè)計及概算審批。

　　第二十七條　經(jīng)投資主管部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目投資的依據(jù)。投資概算由發(fā)展改革部門會同財政部門核定后，由審批部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批復(fù)。

　　初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報告，重點(diǎn)就項(xiàng)目設(shè)計變更、調(diào)整主要理由、概算增減原因分析等內(nèi)容作詳細(xì)說明，經(jīng)發(fā)展改革部門會同財政部門論證審核后，由審批部門批復(fù)。

　　第二十八條　列入政府投資三年計劃的項(xiàng)目，由審批部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三年計劃出具批復(fù)；基礎(chǔ)設(shè)施類1000萬元以下、社會事業(yè)類500萬元以下項(xiàng)目，審批部門依據(jù)發(fā)展改革部門、財政部門的審核意見進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目單位憑批復(fù)分別向自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門申請辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)。

　　第二十九條　政府投資項(xiàng)目審批實(shí)施統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理。發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、市政等部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)依法完成各自的審查、論證及審批事項(xiàng)。

　　第三十條　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，發(fā)展改革部門在可行性研究報告論證審核階段，可以選擇第三方機(jī)構(gòu)對可行性研究報告進(jìn)行評審。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目工程咨詢評審專家?guī)臁?/p>

　　第三十一條　單純設(shè)備購置類的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按照規(guī)定編制資金申請報告報發(fā)展改革部門論證審核后，由審批部門批復(fù)。

　　第三十二條　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十三條　為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府明確后可以直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案，按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十四條　除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，發(fā)展改革部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)，并通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時限等，為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、實(shí)施進(jìn)度、竣工等基本信息。

　　第四章　項(xiàng)目實(shí)施

　　第三十五條　政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、資源管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、人民防空等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。不符合規(guī)定的，不得開工建設(shè)。

　　項(xiàng)目簽訂施工合同或設(shè)備購置合同后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時將項(xiàng)目錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，并定期報送項(xiàng)目投資完成情況。

　　第三十六條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及概算等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)向市政府提出申請，經(jīng)發(fā)展改革部門會同財政部門重新論證審核后，由審批部門批復(fù)。

　　第三十七條　政府投資項(xiàng)目投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，向市政府提出申請，由發(fā)展改革部門會同財政部門進(jìn)行論證審核，并報市政府同意后批復(fù)。

　　《無錫市市級政府投資項(xiàng)目概算管理辦法》由發(fā)展改革部門另行制定。

　　第三十八條　政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)的財務(wù)活動全過程實(shí)施監(jiān)督檢查，并組織開展績效評價。

　　《無錫市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》由財政部門另行制定。

　　第三十九條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行國家對建設(shè)工期的規(guī)定，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

　　第四十條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取集中組織建設(shè)方式進(jìn)行建設(shè)。

　　《無錫市政府投資項(xiàng)目集中組織建設(shè)實(shí)施辦法》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

　　第四十一條　政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十二條　政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

　　第四十三條　政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法實(shí)施竣工驗(yàn)收和交接，并及時辦理竣工財務(wù)決算。

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余的政府投資資金，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時繳回國庫。

　　第四十四條　發(fā)展改革部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已通過項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或者運(yùn)營的政府投資項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目后評價。后評價應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果與項(xiàng)目可行性研究報告及其批復(fù)文件進(jìn)行對比分析，對投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面評價，并提出明確意見。

　　《無錫市政府投資項(xiàng)目后評價管理辦法》由發(fā)展改革部門另行制定。

　　第四十五條　項(xiàng)目竣工財務(wù)決算編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時向?qū)徲?、財政等部門提出審計（審核）申請，結(jié)束后由審計或財政部門出具書面報告，并抄送發(fā)展改革部門。

　　《無錫市政府投資項(xiàng)目審計辦法》由審計部門另行制定。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第四十六條　依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管。

　　第四十七條　依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第四十八條　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查政府投資計劃的執(zhí)行情況，并定期向市政府報告。

　　第四十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

　　第五十條　政府投資前期研究、年度計劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

　　第五十一條　政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　責(zé)任追究

　　第五十二條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏綄徟鷻?quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

　　（二）對不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

　　（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　　（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　第五十三條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┱坝嘘P(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

　　（二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；

　　（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　第五十四條　項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任并記入不良信用記錄：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

　?。ǘ┡撟骷衮_取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

　?。ㄋ模┥米栽黾油顿Y概算；

　?。ㄎ澹┮笫┕挝粚φ顿Y項(xiàng)目墊資建設(shè)；

　　（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定通過在線平臺報送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　第五十五條　項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第五十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第五十七條　本辦法自2020年1月1日起施行，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

責(zé)編：司法局