市政府辦公室關于印發無錫市創建全國全民

運動健身模范市工作規劃的通知

錫政辦發〔2019〕66號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市創建全國全民運動健身模范市工作規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　

                                                                                                                                             無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                           2019年11月25日

　　（此件公開發布）

　　

無錫市創建全國全民運動健身模范市工作規劃

 

　　為貫徹實施全民健身國家戰略，進一步增強人民體魄，建設“強富美高”新無錫，依據國家體育總局《關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）精神，制定本規劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以增強人民體質、提高健康水平為根本任務，全面實施全民健身國家戰略，堅持服務群眾、貼近生活、重在建設、注重實效，千方百計破解群眾健身難題，通過創建活動提高城市文明程度、增強城市發展活力、提升人民生活品質和健康水平，使全市人民有更多的獲得感、幸福感。

　　二、創建目標

　　到2020年，全面達到省、市《全民健身實施計劃（2016—2020年）》所規定的目標，力爭提前達到《“健康中國2030”規劃綱要》（中發〔2016〕23號）關于全民健身的主要指標,確保如期成為全國全民運動健身模范市。

　　——城鄉居民體質更加強健。全市經常參加體育鍛煉的人數達到280萬，《國民體質測定標準》合格以上的城鄉居民人數比例在95%以上。全市學生平均每個學習日有1小時體育鍛煉時間，青少年每人掌握1項以上運動技能。

　　——全民健身服務更加完善。建立全民健身公共服務信息化平臺，探索健身健康智慧管理。進一步盤活存量資源，創造條件推動公辦學校體育場地設施向社會開放。提檔升級“10分鐘體育健身圈”，公共體育設施開放率達100%。

　　——體育社會組織更具活力。全市3A級體育社團36個以上，市（縣）、區屬體育社團按照2A級標準力爭實現全覆蓋。建立體育總會、社會指導員協會、老年人體育協會和2個以上單項體育協會的鄉鎮（街道）覆蓋率達到100%，參加體育鍛煉的人數比例逐年提高。

　　——公共服務內容更加充實。每年舉辦不少于1次綜合性全民健身運動會，不少于3次單項全民健身賽事。將國民體質測定納入健康體檢項目，在醫院設立科學健身門診，大力培養能開運動處方的社區醫生、全科醫生、家庭醫生。建設全民健身志愿者服務站，打造高水平全民健身志愿者隊伍。

　　——體育產業發展更加繁榮。不斷優化體育產業結構，完善體育產業體系，促進全民健身消費。主辦或承辦全國級別以上賽事20項（次）以上，培育1個以上具有自主知識產權的品牌賽事，培育1—2個具有規模優勢的體育產業集聚區，打造3—5個有影響力的體育產業品牌。

　　——科學健身宣傳更加深入。推廣普及科學健身運動及預防和促進疾病康復的知識和方法，培養居民健康文明生活方式。

　　加強全民健身文化整理和創作，在城市重點公共場所建設體育文化設施。不斷推出百姓身邊的健身健康榜樣人物、家庭、社區、黨政機關、企事業單位、學校、社會組織等。

　　三、主要任務

　　（一）弘揚體育文化精神，增強公眾健康文明素質

　　創新體育文化宣傳與交流方式，組織上凝合相關部門、企業和社團的力量，手段上做好智慧健身平臺建設，發揮平臺宣傳作用，內容上拓展健身指導、健康養生、社會保障、消費旅游等方面相關知識宣傳。加強與各類國際體育組織之間的交流合作，積極承辦和參與國際國內大眾體育賽事交流展示。

　　（二）統籌體育設施建設，提升公共服務供給品質

　　構建政府主導、部門協同、全民參與的“大群體”工作格局。嚴格執行城市居住區規劃設計等標準規范有關配套建設健身設施的要求，編制《公共體育設施與體育產業功能區規劃》，實施“10分鐘體育健身圈”提檔升級，建成一批高標準公共體育設施和綜合服務中心。完善政府購買公共體育服務的相關政策，拓寬購買服務范圍，合理設置政府購買公共體育服務產品目錄。

　　（三）推動體育社會組織改革，激發全民健身服務活力

　　推動各級體育社會組織實體化建設，鼓勵體育社團積極參加等級評定，加強自身建設，引導其提供相應的體育產品與服務。加大對農村體育社團組織的扶持力度，發揮基層綜合性文化服務中心、文體站的帶動和輻射作用。

　　（四）塑造健身活動品牌，擴大全民健身多元收益

　　持續打造全民健身運動會、網民公益體育大會、“文明風尚·科學健身”系列活動等一批具有地方特色的群眾體育活動品牌，發揮品牌項目的引領示范作用。完善全市業余和專業足球訓練比賽體系，切實提升全市足球水平。加強體育與城市融合發展，促進全民健身活動與文化旅游、休閑娛樂、醫療康復等全民健身相關業態的融合。

　　（五）實施重點群體工程，提升公共服務滲透力度

　　打造職工公共體育服務支撐體系，積極宣傳推廣廣播體操等工間操健身活動。完善老年人公共體育服務保障水平，為老年人健身提供科學指導。探索新市民全民健身的參與模式，發展具有民族或地域特色的新市民體育健身俱樂部。健全殘疾人體育組織，完善殘疾人體育設施，為殘疾人健身提供便利。

　　（六）建設校外服務平臺，加強青少年體質健康干預

　　切實保障中小學體育課課時，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時，掌握1項以上體育運動技能。引導社區社會組織和家庭成員介入青少年健身指導，為青少年提供優良的校外健身服務。將校園足球列入全市體育戰略發展重點項目，加強頂層設計，構建無錫市青少年足球競賽體系。

　　（七）完善智慧健身工程，拓展科學健身服務能力

　　建設全民運動健身智能化平臺，大力發展健身APP手機終端和智能健身硬件，實現對外服務、對內管理、交流互動、資源共享功能。推動健身休閑在線平臺企業發展壯大，形成健身休閑產業新生態圈，率先應用無錫智慧體育產業園的示范項目，打造集運動能力評估、國民體質測試、科學健身指導于一體的服務站。

　　（八）優化健身產業結構，釋放群眾健身消費潛能

　　充分發揮國家體育產業基地引領作用，建成一批因地制宜、有活力的體育綜合體和產業示范項目、示范基地。積極打造精品賽事，形成以賽事為帶動，融體育、休閑、旅游等多種服務功能的體育旅游項目群。

　　四、保障措施

　　（一）健全創建工作機制。成立市創建全國全民運動健身模范市工作領導小組，進一步加強部門協調機制和監督考核機制建設，統籌推進創建工作。各地各相關部門要結合本地區本部門實際，把握工作重點，明確職責分工，抓好工作任務的落實。健全政策保障體系，制定全民健身公共設施專項規劃。

　　（二）完善資金投入機制。加大全民健身財政投入力度，建立穩定的財政投入保障機制和資金管理制度，積極爭取國家、省相關資金支持，扶持重點項目建設，重點支持農村和社區開展全民健身活動。積極引導各類金融機構支持體育行業健康發展，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會力量建設小型多樣的運動場地設施。

　　（三）加強人才隊伍建設。探索全民健身人才集聚和激勵機制，通過項目委托、科研合作等方式，打造一支理論和專業實踐水平較高的專家隊伍和適應全民健身發展需要、層次結構分明、年齡結構合理、專業結構配套的基礎人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，建立全民健身人才隊伍與競技體育、學校體育人才隊伍的互動交流培養模式，為各類體育人才培養和發揮作用創造條件。

　　（四）建立健身監測體系。加強國民體質監測設施和隊伍建設，開展城鄉居民日常體質測定、運動能力評定、身體素質評估，開具“運動處方”。鼓勵有條件的體育社會組織開辦體質測定和運動康復等經營實體，開展國民體質測試、健身咨詢等服務。

　　附件：無錫市創建全國全民運動健身模范市實施方案

　　

附件

無錫市創建全國全民運動健身模范市實施方案

 

　　創建全國全民運動健身模范市，是全面落實《“健康中國2030”規劃綱要》（中發〔2016〕23號）戰略布局，實現無錫全民健身事業與城市融合聯動，促進高質量發展的戰略舉措。根據國家體育總局《關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）、《無錫市創建全國全民運動健身模范市工作規劃》（以下簡稱《創建工作規劃》）和市委、市政府對創建工作的要求，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　以建成全國全民運動健身模范市為目標，形成黨政齊抓共管、部門協同推進、社會動員有力、群眾廣泛參與的全民健身發展新格局，以創建活動提高城市文明程度、增強城市發展活力、提升人民生活品質和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

　　二、組織機構

　　根據創建工作要求，成立市創建全國全民運動健身模范市工作領導小組（以下簡稱市創建工作領導小組），市政府主要領導擔任組長，市委、市政府分管領導擔任副組長，各市（縣）區、市級相關部門參與，負責統籌推進全市創建工作，承擔資金落實、組織協調、任務分解、督促檢查、評估考核等工作。市創建工作領導小組辦公室設在市體育局，負責創建具體工作的組織、協調、督查和考核。市創建工作領導小組各成員單位切實承擔起各自的創建任務，按照單位職能，分工負責、各司其職、具體落實。

　　三、考評標準

　　嚴格按照《“健康中國2030”規劃綱要》（中發〔2016〕23號）和《國務院關于印發全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發〔2016〕37號）中關于全民健身的主要指標要求，參照國家體育總局《關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》（體群字〔2018〕124號）規定的5大類37項指標，進行創建、自評和評審。

　　四、組織實施

　　創建工作分五個階段實施：

　　（一）組織申報階段（截至2018年9月）

　　1.建立健全領導機構，成立市創建工作領導小組，全面負責創建工作的有序推進。

　　2.制定《創建工作規劃》和實施方案，分解落實各項工作任務。

　　3.按照總局通知要求，完成網絡平臺申報工作，由省體育局推薦上報國家體育總局。

　　（二）組織準備階段（2018年10月至2019年4月）

　　1.組織對《創建工作規劃》、實施方案和各市（縣）、區創建全國全國全民運動健身模范市2019年重點目標任務征求意見。

　　2.召開全市創建部署工作會議，印發《創建工作規劃》和實施方案（征求意見稿），給各市（縣）、區下達創建目標任務書。

　　（三）全面實施階段（2019年5月至2019年12月）

　　印發《創建工作規劃》和實施方案，各成員單位對照考評要求展開自查自糾，針對存在的問題制定整改措施方案，落實整改責任和整改時限，按期完成工作任務，確保工作質量。

　　（四）整改提升階段（2020年1月至2020年5月）

　　由市創建工作領導小組統一組織，市創建工作領導小組辦公室負責組成自評小組，對各市（縣）、區進行創建自評，對照創建標準，查看相關資料，抽查部分現場，形成自評報告，各單位根據自評報告進行相應整改。

　　（五）考評驗收階段（2020年6月至2020年12月）

　　根據國家體育總局安排，迎接專家組技術評估，根據技術評估意見，提交整改報告，申請驗收。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。市創建工作領導小組辦公室具體負責創建工作的組織實施。各市（縣）、區要成立相應的創建工作領導小組，統籌推進本轄區創建工作。各成員單位要高度重視，強化責任，加強系統內部協調配合和外部溝通聯系，制定推進計劃，確保領導到位、責任到位、工作到位。

　　（二）自查自評，抓好整改。各成員單位對自查自評過程中的問題應及時整改。對創建工作成效顯著的單位予以表揚；對推進進度緩慢、落實不到位、整改不達標的單位予以批評。

　　（三）創新機制，注重實效。各單位要加強協作，建立聯動機制，及時發現解決創建中的問題，對重大問題要組織聯合執法、整合資源、協同推進，切實把創建工作作為促進全市全民運動健身發展的重要手段，全面提高全民運動健身的質量和水平，不斷滿足全市人民群眾對運動健身和健康生活的新期盼、新需求。

責編：司法局