市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)第五代移動(dòng)

通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干意見

錫政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于加大力度支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕150號(hào)）精神，為搶抓第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃

　　針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃鐵塔、基站、管線、局房及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求，及時(shí)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃的修編和發(fā)布工作；建立并落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃定期修編機(jī)制；推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)平臺(tái)等各類支撐性資源統(tǒng)籌共享；將信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設(shè)工程中嚴(yán)格遵照實(shí)施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局，無(wú)錫通管辦、中國(guó)電信無(wú)錫分公司、中國(guó)移動(dòng)無(wú)錫分公司、中國(guó)聯(lián)通無(wú)錫分公司、中國(guó)鐵塔無(wú)錫分公司、江蘇有線無(wú)錫分公司）

　　二、提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批效率

　　（一）按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）要求，簡(jiǎn)化5G通訊依賴的鐵塔、基站、管線、局房等設(shè)施建設(shè)審批流程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成果，加快落實(shí)“不見面審批”服務(wù)改革要求，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務(wù)效率。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，市行政審批局）

　　（二）根據(jù)省通信管理局等部門編制的《建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)我市信息基礎(chǔ)設(shè)施與新建建筑物同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步驗(yàn)收。對(duì)納入信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的存量設(shè)施，在符合辦理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，可按照本地審批流程補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（責(zé)任單位：無(wú)錫通管辦，各有關(guān)部門）

　　三、鼓勵(lì)社會(huì)公共資源開放共享

　　全力支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)協(xié)調(diào)社會(huì)公共資源向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放。

　　（一）協(xié)調(diào)相關(guān)單位免費(fèi)開放非涉密辦公場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬構(gòu)筑物，開放橋梁、隧道、港口、車站、服務(wù)區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府）

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)開放路燈燈桿、園林、市政綠化區(qū)、監(jiān)控桿、電力桿塔、市政廣告牌、廣告桿等資源。（責(zé)任單位：市市政園林局、市城管局，無(wú)錫供電公司）

　　（三）協(xié)調(diào)開發(fā)商、物業(yè)公司，配合通信設(shè)施建設(shè)企業(yè)與業(yè)主協(xié)商，開放小區(qū)和商務(wù)辦公樓宇的共有、共用資源。嚴(yán)格查處對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違規(guī)亂收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔等設(shè)施共享利用，并向社會(huì)開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設(shè)施，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源社會(huì)化共享和集約化利用，合力推進(jìn)5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施共建共享；確保各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平使用公共資源，降低信息基礎(chǔ)設(shè)施使用租賃成本，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：中國(guó)鐵塔無(wú)錫分公司）

　　四、加快多功能智能桿建設(shè)發(fā)展

　　（一）鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式創(chuàng)新多功能智能桿建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　（二）在城市公共設(shè)施改造及各類功能性集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中同步開展智能桿的規(guī)劃建設(shè)工作，將多功能智能桿作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入新（改）建道路、大型場(chǎng)館、公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)資源共享利用，加快智能桿推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　（三）統(tǒng)籌匯總各電信運(yùn)營(yíng)商相關(guān)技術(shù)要求及5G基站分布情況，做好桿站協(xié)同部署工作。（責(zé)任單位：無(wú)錫通管辦、中國(guó)鐵塔無(wú)錫分公司）

　　五、降低信息基礎(chǔ)設(shè)施用電成本

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)政策要求，優(yōu)化5G設(shè)施電力報(bào)裝申請(qǐng)審批流程，建立基站用電報(bào)裝綠色通道，提高通信設(shè)施接電效率，滿足基站建設(shè)用電需求；嚴(yán)格按照省規(guī)定目錄銷售的電價(jià)收取移動(dòng)通信設(shè)備電費(fèi)。對(duì)符合條件的5G基站實(shí)施電力直接交易，對(duì)暫不符合的5G基站落實(shí)代理交易服務(wù)，進(jìn)一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本。（責(zé)任單位：無(wú)錫供電公司）

　?。ǘ┽槍?duì)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點(diǎn)，加快供電電源點(diǎn)布點(diǎn)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程，公變區(qū)域基站具備單獨(dú)裝表?xiàng)l件的采用直供電供電，專變紅線內(nèi)，具備單獨(dú)裝表?xiàng)l件的存量轉(zhuǎn)供電基站三年內(nèi)分批改造為直供電，改造費(fèi)用由用電申請(qǐng)單位承擔(dān)。（責(zé)任單位：無(wú)錫通管辦、無(wú)錫供電公司、中國(guó)電信無(wú)錫分公司、中國(guó)移動(dòng)無(wú)錫分公司、中國(guó)聯(lián)通無(wú)錫分公司、中國(guó)鐵塔無(wú)錫分公司、江蘇有線無(wú)錫分公司）

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)省發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇發(fā)改工價(jià)發(fā)〔2019〕396號(hào)）等文件要求，對(duì)尚不具備條件實(shí)行直供電的5G基站，大力清理在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中不符合文件要求的亂加價(jià)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　六、推動(dòng)“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新

　　落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作要求，在省有關(guān)政策的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)新能源汽車電池在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的循環(huán)利用。牽頭組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強(qiáng)合作，拓展蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，建立回收再利用流程體系，共同探索規(guī)?；?、規(guī)范化、可復(fù)制的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，有效推動(dòng)“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　七、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度

　?。ㄒ唬?duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀的，按照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；對(duì)遷移或損毀的通信基站要按照同等數(shù)量提供替代站址并保證傳輸便利，遵循“先建后拆”的原則，確保5G網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不受影響。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，各有關(guān)部門）

　?。ǘ┮婪男协h(huán)境影響登記備案手續(xù)，公開電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。（責(zé)任單位：無(wú)錫通管辦，市生態(tài)環(huán)境局，中國(guó)電信無(wú)錫分公司、中國(guó)移動(dòng)無(wú)錫分公司、中國(guó)聯(lián)通無(wú)錫分公司、中國(guó)鐵塔無(wú)錫分公司、江蘇有線無(wú)錫分公司）

　　（三）做好科學(xué)普及和輿論引導(dǎo)工作，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對(duì)5G等基礎(chǔ)設(shè)施電磁輻射的疑慮，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持5G等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，市科協(xié)，中國(guó)電信無(wú)錫分公司、中國(guó)移動(dòng)無(wú)錫分公司、中國(guó)聯(lián)通無(wú)錫分公司、中國(guó)鐵塔無(wú)錫分公司、江蘇有線無(wú)錫分公司）

　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為；及時(shí)制止任何阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的行為，切實(shí)保障5G等基礎(chǔ)設(shè)施安全。（責(zé)任單位：市公安局）

　?。ㄎ澹﹪?yán)格查處未經(jīng)審批的信息基礎(chǔ)設(shè)施私建亂建行為，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理，避免公共資源被無(wú)序占用，造成安全隱患和資源浪費(fèi)。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

　?。┘訌?qiáng)對(duì)頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，積極開展頻率干擾協(xié)調(diào)，加大非法頻率干擾查處力度，確保5G等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　八、推進(jìn)5G廣泛應(yīng)用

　　（一）大力推進(jìn)5G與大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)、城市治理、民生服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全的深度融合，大力推進(jìn)基于5G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)在精密制造、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、社會(huì)服務(wù)、新能源、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

　?。ǘ╅_展政府重大工程5G應(yīng)用示范，圍繞智慧城市、機(jī)場(chǎng)、地鐵等重大工程建設(shè)，發(fā)揮“先行先試”引領(lǐng)作用；發(fā)揮政府采購(gòu)政策的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府）

　　（三）統(tǒng)籌利用好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持5G創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞我市重點(diǎn)推進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對(duì)5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等示范應(yīng)用項(xiàng)目給予扶持；對(duì)影響大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的特色項(xiàng)目，可根據(jù)投入、效果、影響綜合評(píng)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　?。ㄋ模┱想娦?、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務(wù)行業(yè)資源，推動(dòng)與社會(huì)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的5G信息服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大5G應(yīng)用范圍，提高信息服務(wù)質(zhì)量。挖掘和培育無(wú)錫本地優(yōu)秀5G應(yīng)用案例，做好優(yōu)秀案例的宣傳推廣工作，用應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）

　　九、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┏浞忠劳形沂?ldquo;國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的優(yōu)勢(shì)地位，加強(qiáng)行業(yè)需求調(diào)研、供需對(duì)接服務(wù)，重點(diǎn)圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造5G產(chǎn)業(yè)集群；要加大對(duì)5G產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的招引力度，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)5G領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所開展高端精準(zhǔn)招引，對(duì)特別重大的招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式給予支持；合力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，逐步提升5G產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，各有關(guān)部門）

　?。ǘ┚幹莆沂?G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)部門）

　?。ㄈ┘筛黝悇?chuàng)新資源，大力支持5G芯片、新型移動(dòng)終端、中高頻器件、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局）

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)成員單位共建開放式實(shí)驗(yàn)室，建立5G業(yè)務(wù)增值研發(fā)平臺(tái)，整合行業(yè)資源，做好供需對(duì)接，推動(dòng)完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）

　　十、加強(qiáng)5G長(zhǎng)三角區(qū)域一體化合作

　　按照江蘇省《5G先試先用推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》及《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的要求，組織相關(guān)企業(yè)協(xié)同開展長(zhǎng)三角5G網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，協(xié)同開展車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，在5G技術(shù)推進(jìn)、融合應(yīng)用、平臺(tái)共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)盟交流等方面開展全方位對(duì)接合作，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)成為全國(guó)5G建設(shè)和應(yīng)用示范區(qū)域。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，各有關(guān)部門）

                                                                                                                                            無(wú)錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                          2019年11月11日

責(zé)編：司法局