市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市殘疾人

保障和救助辦法的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市殘疾人保障和救助辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

                                                                                                                              無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                            2020年6月8日

　　

無錫市殘疾人保障和救助辦法

　　

第一章　總　則

　　第一條　為加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無錫市殘疾人保護(hù)條例》和《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（錫委發(fā)〔2020〕45號(hào)）精神，結(jié)合無錫實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)，符合條件的對象，通過申請、公示、審批等程序，并辦理有關(guān)手續(xù)，可享受有關(guān)保障和救助。

　　

第二章　基本生活保障

　　第三條　低保家庭內(nèi)的重度殘疾人，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的38%發(fā)放生活補(bǔ)貼；低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。將低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障。

　　第四條　低保家庭外的無固定收入的視力、肢體、智力、精神重度殘疾人，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補(bǔ)貼。對有固定收入，但低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的上述重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)差額補(bǔ)足生活補(bǔ)貼。

　　第五條　低收入家庭的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　第六條　低保家庭外的無固定收入的精神、智力非重度殘疾人，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　第四、五、六條按就高不重復(fù)原則享受。

　　

第三章　社會(huì)保險(xiǎn)

　　第七條　將符合條件的重度殘疾人作為醫(yī)療救助對象，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。

　　第八條　對符合條件的重度殘疾人，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，按照最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府給予全額補(bǔ)貼；參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，政府給予全額補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)補(bǔ)貼對象可擴(kuò)大到其他殘疾人。

　　第九條　對以靈活就業(yè)方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)的殘疾人員，按個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限按照市人力資源社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　

第四章　社會(huì)福利

　　第十條　殘疾人乘坐公共交通工具時(shí)，為其購票和進(jìn)站、上下機(jī)（車、船）提供方便，其隨身必備輔助器具、導(dǎo)盲犬等可予免費(fèi)攜帶。

　　第十一條　殘疾人憑殘疾人證辦理相關(guān)手續(xù)后，免費(fèi)搭乘公共汽車、地鐵等市內(nèi)公共交通工具。公共停車場所和居民住宅區(qū)應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位，對進(jìn)入實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場臨時(shí)停放的殘疾人合法駕駛的車輛，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。

　　第十二條　殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和通信流量等費(fèi)用予以優(yōu)惠。視力、聽力、言語殘疾人家庭有線數(shù)字電視月租費(fèi)減半收取。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。殘疾人按規(guī)定享受減征個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策。

　　第十三條　殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的公園、動(dòng)物園、植物園、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館、展覽館、文化活動(dòng)中心和體育活動(dòng)中心等旅游景區(qū)、公共活動(dòng)場所。盲人、重度殘疾人等需要陪護(hù)的，必要的陪護(hù)人員可以免費(fèi)進(jìn)入上述場所。

　　第十四條　對16周歲及以上且無業(yè)，并經(jīng)專業(yè)評(píng)估生活自理困難的殘疾人以政府購買服務(wù)形式發(fā)放護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。

　?。ㄒ唬┘型叙B(yǎng)。對符合條件并進(jìn)入經(jīng)認(rèn)定的殘疾人集中托養(yǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的低保和低收入家庭中視力、肢體、智力、精神重度殘疾人，按全護(hù)理、半護(hù)理、無完全行為能力每人每月分別補(bǔ)貼1200元、900元、600元；其他家庭上述對象視實(shí)際情況酌情處理。

　?。ǘ┚蛹野拆B(yǎng)。對經(jīng)生活自理能力專業(yè)評(píng)估并符合居家安養(yǎng)條件的低保和低收入家庭中視力、肢體、智力、精神重度殘疾人，給予每人每月200元的護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼；其他家庭上述對象視實(shí)際情況酌情處理。

　?。ㄈ┤臻g照料。對進(jìn)入日間照料機(jī)構(gòu)的低保和低收入家庭殘疾人，給予每人每月200元的護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼；其他家庭殘疾人，視實(shí)際情況酌情處理。

　?。ㄋ模M(jìn)入庇護(hù)工場、工（農(nóng)）療站機(jī)構(gòu)的殘疾人，給予每人每月200元的護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。

　　第十五條　對符合條件的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。低保家庭內(nèi)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月200元的城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；低保家庭外重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月120元的城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　第十四條、第十五條不重復(fù)享受。

　　

第五章　教育援助

　　第十六條　全面落實(shí)殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)享受全過程免費(fèi)教育待遇。

　　對學(xué)前教育階段的殘疾兒童實(shí)行免費(fèi)教育。在民辦幼兒園接受學(xué)前教育的殘疾兒童資助標(biāo)準(zhǔn)不超過公辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　將各類適齡殘疾兒童少年全面納入義務(wù)教育，為不能正常到校上學(xué)的殘疾兒童，以送教上門等方式做好教育安置。

　　殘疾學(xué)生就讀公辦全日制大專及以上的院校，學(xué)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；就讀民辦全日制大專及以上的院校，學(xué)費(fèi)按照不超過本地區(qū)同類公辦院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

　　第十七條　實(shí)施殘疾學(xué)生教育專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　對高中階段殘疾學(xué)生（含在特教學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校前三年的全日制在校殘疾學(xué)生），每人每學(xué)年給予1000元教育專項(xiàng)補(bǔ)助，其中低保和低收入家庭的殘疾學(xué)生每人每學(xué)年增加1000元。

　　殘疾學(xué)生就讀全日制大專以上的，每人每學(xué)年給予1500元教育專項(xiàng)補(bǔ)助，其中低保和低收入家庭的殘疾學(xué)生每人每學(xué)年增加1000元。

　　第十八條　實(shí)施低保和低收入殘疾人家庭子女教育專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　對低保和低收入家庭中父母（或直接撫養(yǎng)人）是殘疾人的高中和全日制大專以上的學(xué)生，每人每學(xué)年分別給予1000元和1500元的助學(xué)補(bǔ)貼。

　　第十七條、十八條按就高不重復(fù)原則享受，補(bǔ)助年限與正常就讀年限一致。

　　第十九條　在外地就讀的義務(wù)教育及高中階段盲生給予每人每學(xué)年8000元交通伙食補(bǔ)貼。

　　第二十條　實(shí)施殘疾人教育獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對江浙滬以外列入國家招生計(jì)劃內(nèi)的全日制大專以上高等院校錄取的殘疾學(xué)生，新生報(bào)到時(shí)給予一次性入學(xué)補(bǔ)助5000元。

　　對取得自學(xué)考試和各類成人中等及以上學(xué)歷教育畢業(yè)證書的應(yīng)屆畢業(yè)殘疾學(xué)生分別給予中專1500元、大專2000元、本科3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對同時(shí)取得碩士學(xué)位和研究生學(xué)歷的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8000元，對同時(shí)取得博士學(xué)位和研究生學(xué)歷的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

　　殘疾學(xué)生獲得省級(jí)以上教育行政主管部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書的，給予省級(jí)1000元、國家級(jí)2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，同一學(xué)年獲多項(xiàng)榮譽(yù)證書的按最高等次獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條　在無錫開放大學(xué)殘疾人教育學(xué)院就讀中等及以上學(xué)歷教育的本市戶籍殘疾學(xué)生，學(xué)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。

　　第二十二條　殘疾學(xué)生參加各類考試，經(jīng)批準(zhǔn)后可以攜帶必要的輔助器具參加考試；喪失運(yùn)動(dòng)能力的殘疾學(xué)生參加中考，可申請?bào)w育科目免考，經(jīng)批準(zhǔn)后按滿分計(jì)入升學(xué)考試總分。

　　第十六條至二十一條中有關(guān)殘疾人教育援助與慈善助學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助、特困職工子女助學(xué)補(bǔ)助等救助政策按就高不重復(fù)原則享受。

　　

第六章　就業(yè)援助

　　第二十三條　有勞動(dòng)能力且有培訓(xùn)需求的殘疾人，可免費(fèi)參加各級(jí)政府部門舉辦的技能培訓(xùn)。殘疾人參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得政府及其委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書或技術(shù)等級(jí)證書的，培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)助。同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)培訓(xùn)不得重復(fù)享受補(bǔ)助。

　　第二十四條　在勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的殘疾人，可到各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理失業(yè)和求職登記，接受職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力測評(píng)和個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)。

　　第二十五條　對勞動(dòng)年齡內(nèi)未就業(yè)的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼2.5萬元；租房營業(yè)且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，每年據(jù)實(shí)給予不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼，最多補(bǔ)貼3年；自首次注冊登記之日起，3年內(nèi)可按規(guī)定免收登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；殘疾人員本人為社會(huì)提供的服務(wù)免征增值稅。殘疾人創(chuàng)業(yè)者3年內(nèi)按每年每新增帶動(dòng)1人就業(yè)給予3000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)最高不超過30萬元。

　　第二十六條　農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的，參照自主創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，與其它創(chuàng)業(yè)扶持政策不重復(fù)享受。有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織對從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予優(yōu)惠支持。

　　第二十七條　用人單位招錄殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，殘疾人享受國家和地方規(guī)定的最低工資保障以及休息休假等待遇。

　　第二十八條　各地新開發(fā)的公益性崗位應(yīng)按不低于15%的比例優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人就業(yè)，社區(qū)就業(yè)崗位應(yīng)就近就便優(yōu)先安排殘疾人。

　　第二十九條　對符合條件的輔助性就業(yè)殘疾人，按月支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬和補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的1/4。對參加輔助性就業(yè)的殘疾人，給予每人每天不低于20元的出勤補(bǔ)貼；按不超過其勞動(dòng)所得的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1/2。殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬和補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

　　

第七章　康復(fù)救助

　　第三十條　對符合條件的0—14周歲殘疾兒童提供康復(fù)救助，開展15—17周歲殘疾青少年康復(fù)訓(xùn)練及回歸社會(huì)生活技能訓(xùn)練并提供救助。對享受殘疾兒童康復(fù)救助的低保家庭每年每戶給予8000元困難補(bǔ)助。

　　第三十一條　對精神殘疾人實(shí)行精神類門診和住院救助。凡符合門診特殊病種的精神殘疾人及享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的低保、五保家庭精神殘疾人全部納入免費(fèi)基本用藥救助范圍。

　　對低保和低收入家庭的精神殘疾人因精神疾病住院除醫(yī)保和醫(yī)療救助外的個(gè)人自負(fù)部分，經(jīng)申請批準(zhǔn)提供每年6000元的補(bǔ)助。

　　第三十二條　為低保和低收入家庭的勞動(dòng)年齡內(nèi)的偏癱患者和精神殘疾人提供機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)，對醫(yī)保和醫(yī)療救助外的個(gè)人自負(fù)部分，經(jīng)申請批準(zhǔn)提供每人3000元的補(bǔ)助。

　　第三十三條　為視力殘疾人免費(fèi)提供盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練。

　　第三十四條　為有需求的肢體殘疾人提供假肢、矯形器等輔助器具適配救助。16周歲及以下殘疾兒童、勞動(dòng)年齡內(nèi)無業(yè)無固定收入殘疾人、低保和低收入家庭殘疾人，經(jīng)申請批準(zhǔn)，提供整上肢或整下肢（肘膝關(guān)節(jié)及以上缺失）1.2萬元/個(gè)、上肢前臂或下肢小腿（肘膝關(guān)節(jié)以下缺失）6000元/個(gè)、矯形器2000元/個(gè)（矯形鞋最高2000元/雙）的適配救助。非以上情況殘疾人，經(jīng)申請批準(zhǔn)，提供整上肢或整下肢（肘膝關(guān)節(jié)及以上缺失）9000元/個(gè)、上肢前臂或下肢小腿（肘膝關(guān)節(jié)以下缺失）4500元/個(gè)、矯形器1000元/個(gè)（矯形鞋1000元/雙）的適配救助。每人每3年可重新適配一次（16周歲以下殘疾兒童的矯形器可每年適配一次）。

　　第三十五條　為16周歲及以下聽障兒童、勞動(dòng)年齡內(nèi)的無業(yè)無固定收入聽力殘疾人、低保和低收入家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)聽力殘疾人，經(jīng)申請批準(zhǔn)，提供每例5000元的助聽器適配救助；為非低保和非低收入家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)聽力殘疾人，經(jīng)申請批準(zhǔn)，提供每例2500元的助聽器適配救助。每人每3年可重新適配一次。

　　第三十六條　白內(nèi)障患者可以享受醫(yī)保和醫(yī)療救助以外自負(fù)部分的手術(shù)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)申請批準(zhǔn)，低保和低收入家庭患者補(bǔ)助2000元/眼，非低保和非低收入家庭患者補(bǔ)助1000元/眼。15周歲及以上視力殘疾人享受每年2000元的輔具適配和康復(fù)訓(xùn)練救助。

　　第三十七條　為殘疾人提供每2年一次、標(biāo)準(zhǔn)為260元/人的健康體檢，與其他體檢政策按就高不重復(fù)原則享受。

　　第三十條至三十七條所涉及的金額標(biāo)準(zhǔn)均為上限，按實(shí)際發(fā)生數(shù)額結(jié)算；殘疾兒童康復(fù)救助的低保家庭困難補(bǔ)助和白內(nèi)障患者手術(shù)費(fèi)補(bǔ)助支付到個(gè)人，其余均與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。

　　

第八章　其他救助

　　第三十八條　為殘疾人提供法律幫助。對于經(jīng)濟(jì)確有困難的殘疾當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法為其緩、減、免訴訟費(fèi)用，及時(shí)作出司法救助決定。

　　第三十九條　為符合條件的殘疾人提供法律援助。無固定收入來源的重度殘疾人申請法律援助的，對事項(xiàng)范圍不作限制。

　　第四十條　對參加競賽及集訓(xùn)的殘疾人按不低于當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予補(bǔ)貼，按天計(jì)算。對參加競賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的殘疾人和殘疾人工作者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十一條　為低收入的殘疾人家庭提供宜居工程（無障礙）改造，改造標(biāo)準(zhǔn)最高不超過8000元/戶，同一人戶5年內(nèi)不得重復(fù)申請。

　　

第九章　附 則

　　第四十二條　本辦法所涉條款，依據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（錫委發(fā)〔2020〕45號(hào)），由各職能部門和單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第四十三條　本辦法實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府承擔(dān)，納入政府預(yù)算。根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，各區(qū)在殘疾人就業(yè)保障金中列支的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)政府按比例承擔(dān)。江陰市、宜興市經(jīng)費(fèi)在其殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　第四十四條　重度殘疾人是指殘疾等級(jí)評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人。低收入家庭是指家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以內(nèi)的家庭。

　　本辦法中對0—17周歲殘疾兒童青少年康復(fù)救助、16周歲及以下聽障兒童矯形器和助聽器適配救助、白內(nèi)障患者手術(shù)費(fèi)補(bǔ)助、偏癱患者機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助和學(xué)前教育援助對象可以放寬到非持證殘疾人。

　　第四十五條　本辦法將根據(jù)無錫社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和殘疾人特殊困難變化予以調(diào)整和完善。上級(jí)有新規(guī)定新標(biāo)準(zhǔn)的，按上級(jí)精神執(zhí)行。

　　第四十六條　本辦法自2020年1月1日起施行。此前所發(fā)文件與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

責(zé)編：司法局