市政府印發關于支持外資企業發展

打造外商投資最滿意城市若干措施的通知

錫政發〔2020〕21號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現將《關于支持外資企業發展打造外商投資最滿意城市若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　                                                                                                       無錫市人民政府

　　                                                                                                       2020 年9月7日

關于支持外資企業發展

打造外商投資最滿意城市若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于穩外資工作的決策部署，全面落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2019〕23 號）、《省政府關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》（蘇政發〔2020〕43 號）精神，打造外商投資最滿意城市，特制定如下措施。

　　一、加大對重大外資項目獎勵支持力度。對年實際到賬外資金額超過3000萬美元的新批外資鼓勵類項目，市財政按其當年實際到賬外資金額2%的比例給予獎勵，最高獎勵5000萬元人民幣；對年實際到賬外資金額超過 1000 萬美元以上的新批外資現代服務業項目，市財政按其當年實際到賬外資金額 1%的比例給予獎勵，最高獎勵500萬元人民幣；對外國投資者以其在我市設立企業利潤、資本公積金等投資或轉增注冊資本，符合我市產業發展方向且年實際到賬外資金額超過1億元人民幣的，市財政按其當年實際到賬外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元人民幣。以上獎勵在項目資金到賬后兌現50%，實際產生地方貢獻后兌現50%。對年實際到賬外資金額超過2億美元的世界500 強企業（以《財富》排行榜為準）的外資項目，按照省級商務發展專項資金“一事一議”的方式給予重點支持。對新引進的協議注冊外資超1000萬美元項目生產所需的潔凈車間裝修工程，市財政按照其空氣潔凈度等級給予裝修補助，對相關項目無塵室實際建筑面積，按照萬級、千級、百級、十級及以上等級，每平方米分別給予500 元、600元、800元和1000元人民幣補助，單個項目最高獎勵500萬元人民幣。（責任部門：市商務局、市財政局、市稅務局、市科技局、市工業和信息化局，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　二、建立重大外資項目會商機制。依托市開放型經濟領導小組外資服務專班，每月召開重大外資項目會商推進會，對會商確定的優質重大外資項目，集中市、區兩級資源，提供獎補資金、用地、環保、審批、金融等方面支持。在獎補資金上，優質重大外資項目自投入運營年度起3年內，當年對無錫市本級貢獻部分在1000萬元人民幣以上的部分，第一年給予市本級貢獻最高40%的獎勵，后兩年給予最高15%的獎勵；在用地保障上，優質重大外資項目通過市重大產業評估機制評估后，可直接使用市級預留的用地指標；在環境容量上，污染物排放指標由市級調配機制給予優先保障；在項目審批上，對優質重大外資項目實行申報材料容缺受理，相關合理訴求即提即辦、限時辦結；在金融支持上，鼓勵政府投資設立的子基金按照市場化方式給予投資支持；加快復制推廣自貿區經驗，為優質重大外資項目提供最大支持。（責任部門：市商務局、市財政局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市行政審批局、市地方金融管理局）

　　三、支持多種形式利用外資。鼓勵外國投資者通過合資合作、并購重組等方式投資我市民營企業和參與國有企業混合所有制改革，或以核心專利授權等無形資產投資方式引進外資項目。鼓勵外資以合伙制等形式設立創業投資企業和股權投資企業，積極拓展私募基金、創業投資、股權投資等利用外資新方式。支持境外證券基金期貨經營機構設立獨資或合資金融機構。鼓勵我市有條件的民營企業以跨國并購、境外上市再返程投資的方式引進境外資本，年實際到賬外資金額超過1000萬美元的，市財政按其當年實際到賬外資金額 1%的比例給予獎勵，最高獎勵 500 萬元人民幣，該獎勵資金在項目資金到賬后兌現50%，實際產生地方貢獻后兌現 50%。（責任部門：市商務局、市財政局、市地方金融管理局，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　四、建立健全招商激勵機制。鼓勵各市（縣）、區以及開發區結合實際，對項目招引作出實質性貢獻的招商部門、團隊內非公務員崗位人員以及項目服務成效突出的單位給予獎勵。鼓勵以商引商，對履行中介人職責、成功引薦項目落戶的機構或個人，各市（縣）、區和開發區可按照項目對本地區經濟社會綜合貢獻度給予獎勵支持。支持各地赴北京、上海、深圳等地開展駐點招商，或在海外設立招商代表處。進一步深化與國際知名商會、協會和中介組織的合作，鼓勵支持其到我市設立分支機構或者代表處，對合作成效明顯的給予表揚激勵。策劃和舉辦更多涉外節慶活動，擴大國際賞櫻周等重大國際性活動的知名度和影響力，展示我市國際化、現代化的良好城市形象。（責任單位：市商務局、市財政局、市外辦、市貿促會，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　五、建立優秀外商投資企業（白名單）制度。遴選40 家以內在實際使用外資、繳納稅收、總部化發展等方面具有突出貢獻的外資企業，作為優秀外商投資企業，為其提供人才保障、愛商護商專員服務等支持措施。對優秀外商投資企業年應稅工資收入在100 萬元及以上的人才，給予100%的個人地方貢獻獎勵，最高不超過 100 萬元；在子女教育上，子女就讀學前教育和義務教育階段學校的，由企業所在地教育行政部門就近統籌安排優質公辦教育資源，對貢獻較大的按一事一議的原則，由市商務部門與市教育行政部門協商處理，民辦學校同意錄取的可不參加電腦派位；在看病就醫上，到全市二級以上醫院就診的，就診醫院一站式服務臺工作人員指引就診路線（含檢驗、檢查、治療等），按照綠色通道要求為其提供門診診療服務，若住院治療的優先安排治療床位，需要請專家會診的及時安排，需要轉診治療的為其聯系轉診醫院；在園林旅游上，可免費游覽市直屬公園景區；在交通出行上，可享受免費蘇南碩放機場貴賓通道待遇。對年應稅工資收入在 60 萬元及以上和 100 萬元以下的人才，給予 50%的個人地方貢獻獎勵，子女就讀學前教育和義務教育階段學校的，由戶籍所在地或工作單位所屬市（縣）、區級教育行政部門就近安排優質公辦教育資源。建立招商護商專員隊伍，指導企業用足用好各級各類政策，協調解決各類政府事務。積極引進和建設高水平國際醫院，打造國際化生活社區，營造良好生活居住環境。（責任部門：市商務局、市財政局、市教育局、市衛生健康委、市文廣旅游局、市機場集團，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　六、加強常態化疫情防控下涉外服務。全面落實國家、省和市減稅降費、就業穩崗、降低要素成本、強化金融支持等各項惠企援企政策舉措，確保外資企業同等享受助企紓困政策。在嚴防境外疫情輸入前提下，千方百計落實簽證、包機等事項，為外籍高管和核心技術人員返錫提供便利，進一步做好復工返崗工作。（責任部門：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市外辦、無錫海關、無錫邊檢站、市機場集團，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　七、支持外籍人員來錫工作便利化。對我市急需緊缺的高端產業人才、創新創業人才、專業技能人才等，可根據實際工作需要和申請人情況適當放寬年齡、學歷和工作經歷等限制。對畢業后在我市從事創新創業活動的外國留學生，可憑高校畢業證書和創新創業證明等材料，申辦有效期2至5年的居留許可。連續兩年辦理1年以上工作類居留許可且無違法行為的外國人，可在第三次申請時按規定簽發5年有效期的工作類居留許可。對符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女，經省級相關部門推薦，可直接在我市申請在華永久居留，對申請來錫永久居留的，安排專職民警服務指導，并優先受理上報。（責任部門：市科技局、市公安局、市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　八、支持外資企業參與政府采購和標準制定。各地、各部門在政府采購信息發布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外資企業實行歧視性待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別，以及產品或服務品牌等，為外資企業參與政府采購營造公平的市場環境。鼓勵外資企業參與醫療器械、食品藥品、信息化產品等標準的制定和修訂工作。（責任部門：市市場監管局、市財政局牽頭，市各有關部門，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　九、支持外資企業出口轉內銷。支持外資企業適銷對路的出口產品開拓國內市場，為企業提供市場準入、電商平臺對接、知識產權保護以及出口轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等支持保障。推動綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點實現全覆蓋，全面推進內銷選擇性征收關稅試點，降低外資企業內銷成本。支持符合條件的外資企業開展全球維修業務試點。建立供需對接平臺，加強內外資企業的配套協作。（責任部門：市商務局、無錫海關、市稅務局、市工業和信息化局）

　　十、加快推進外資企業轉型升級。鼓勵跨國公司與本土企業、科研機構、高等院校建立聯合研發機構，開展研發合作。做好高新技術企業認定政策培訓和指導服務工作，支持符合條件的外資企業申報高新技術企業。支持外資企業整合上下游產業鏈、拓展產業布局和推進“工廠總部化”進程，加快落戶一批結算中心、研發中心、采購中心等功能性機構，符合條件的企業享受省、市總部經濟政策。鼓勵有條件的外資企業在境內上市。（責任部門：市科技局、市發展改革委、市教育局、市商務局、市地方金融監督管理局，各市〔縣〕、區政府和無錫經濟開發區管委會）

　　本文件適用范圍為市區，江陰市、宜興市可參照執行。各地區根據自身情況制定相應的配套政策。本文件自印發之日起試行2 年，文件試行期間，符合本文件規定的同一事項或同一項目，省、市出臺更優惠政策和條件的，按就高不重復原則執行。

責編：司法局