關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》的通知

錫人發(fā)〔2021〕14號(hào)

　　

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：

　　《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2021年4月28日修訂，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2021年5月27日批準(zhǔn)，自2021年8月1日起施行。現(xiàn)將《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021年6月4日

　　

無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第34號(hào)

　　《無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例》已由無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2021年4月28日修訂，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2021年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

　　無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021年6月4日

　　

無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例

　　（1994年9月22日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年5月28日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市水環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正2008年8月29日無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第一次修訂2008年9月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)2021年4月28日無(wú)錫市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議第二次修訂2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　水污染防治

　　第一節(jié)　水污染預(yù)防

　　第二節(jié)　水污染控制

　　第三節(jié)　水污染治理

　　第三章　水資源保護(hù)

　　第四章　水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)和改善水環(huán)境，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《江蘇省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江、河、湖、蕩、氿、水庫(kù)、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

　　第三條　水環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水環(huán)境的全面改善。

　　第四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大水環(huán)境保護(hù)工作的財(cái)政投入；建立水環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)；建立和完善水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，將目標(biāo)完成情況納入本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。

　　街道辦事處按照所在地人民政府的要求，開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)工作。

　　第五條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　排水部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，以及城鎮(zhèn)雨污分流改造、市政道路雨水排放口的監(jiān)督管理等工作。

　　水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道整治、水系連通、暢流活水等工程，參與編制水功能區(qū)劃和指導(dǎo)入河排污口設(shè)置等管理工作。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染水域的防治等實(shí)施監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用以及畜禽水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，參與指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖和漁港漁業(yè)船舶的水污染防治等工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　全面實(shí)行河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制。

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家、省、市地表水控制斷面建立水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任體系和以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境管理機(jī)制，斷面水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任落實(shí)情況納入市、縣級(jí)市（區(qū)）河長(zhǎng)履職范圍。

　　第七條　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

　　倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人參與水環(huán)境保護(hù)。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在水環(huán)境保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)水環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接受水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的教育。

　　第九條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量狀況等信息，公布重點(diǎn)排污單位名錄。

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)本單位環(huán)境信息，接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)核查和社會(huì)監(jiān)督。

　　

第二章　水污染防治

第一節(jié)　水污染預(yù)防

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控，打造美麗河湖，建設(shè)海綿城市，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

　　第十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。

　　納入重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類(lèi)管理名錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的直接或者間接向水體排放污染物的重污染企業(yè)，市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉、淘汰。

　　推行企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)到比現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的環(huán)境要求。

　　第十二條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和報(bào)告機(jī)制，掌握水域相關(guān)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，按照規(guī)定程序報(bào)告。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，防止污染水環(huán)境。

　　第十三條　涉重金屬等環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)其他非高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第二節(jié)　水污染控制

　　第十四條　實(shí)行化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

　　排污單位排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)省下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計(jì)劃并實(shí)施。

　　第十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十七條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)集聚區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)定期開(kāi)展水平衡核算等方式，開(kāi)展對(duì)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作的監(jiān)督檢查。

　　鼓勵(lì)納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位定期開(kāi)展水平衡核算。

　　第十八條　依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可管理要求排放水污染物。

　　第十九條　按照有利于水污染物排放總量減少的原則，鼓勵(lì)水污染物排污權(quán)有償使用和交易。

　　第二十條　直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在廠界內(nèi)和廠界外分別設(shè)置便于檢查、采樣的規(guī)范化排污口，并設(shè)置符合要求的采樣口、標(biāo)識(shí)牌。

　　對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的排污口，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、排水、城市管理等部門(mén)依法予以處理；對(duì)無(wú)單位認(rèn)領(lǐng)的排污口，應(yīng)當(dāng)予以封堵。

　　第二十一條　設(shè)置入河排污口，或者入河排污口位置、排放方式等需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展入河排污口排查，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類(lèi)管理。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得利用雨水排放口等雨水設(shè)施排放污水。

　　新建住宅小區(qū)和老新村改造應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工；住宅單體設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化排水系統(tǒng)布局，避免住戶利用雨水管排放污水；住戶利用雨水管排放生活污水的，相關(guān)基層組織和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育、制止。

第三節(jié)　水污染治理

　　第二十三條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)，編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

　　新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)除磷脫氮設(shè)施；已建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期升級(jí)改造。

　　第二十四條　工業(yè)廢水、生活污水應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中處理。

　　按照規(guī)定需要對(duì)產(chǎn)生的污水進(jìn)行預(yù)處理的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水管網(wǎng)。

　　工程泥漿水、井點(diǎn)降水、工地清洗水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，禁止直接排入水體、排水管網(wǎng)。

　　第二十五條　高耗水行業(yè)和水環(huán)境重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)施再生水回用。

　　新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和具備條件的已建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水回用利用設(shè)施。鼓勵(lì)其他污水處理設(shè)施建設(shè)再生水回用利用設(shè)施。

　　具備再生水使用條件的單位應(yīng)當(dāng)使用再生水。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接納取得污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)許可的所有污水。

　　不具備接管條件或者有其他特殊原因，需要通過(guò)管網(wǎng)以外方式接納污水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向排水、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。

　　排水、生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

　　第二十八條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)不得超過(guò)國(guó)家以及地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放不得超過(guò)總量控制指標(biāo)的要求。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺(tái)賬記錄，并向所在地生態(tài)環(huán)境、排水部門(mén)報(bào)告。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放水污染物。

　　第二十九條　污水處理相關(guān)設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關(guān)設(shè)施正常運(yùn)行，并實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、信息化、賬冊(cè)化管理。

　　城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)水位不得高于設(shè)計(jì)水位運(yùn)行。

　　第三十條　鼓勵(lì)有條件的污水處理廠采用人工濕地等方式配置生態(tài)安全緩沖區(qū)凈化尾水。

　　第三十一條　縣級(jí)市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥安全處置設(shè)施建設(shè)，推行對(duì)各類(lèi)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中處理。

　　各類(lèi)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理或者處置，保證處理、處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意堆放和棄置，不得排入水體；屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位處置。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。

　　污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門(mén)；涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生污泥的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告排水部門(mén)。

　　第三十二條　運(yùn)輸、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和有毒液體的車(chē)輛和容器，應(yīng)當(dāng)?shù)椒檄h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的清洗點(diǎn)清洗。

　　化工園區(qū)、化工集中區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃建設(shè)符合要求的清洗點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自行配套設(shè)置清洗點(diǎn)。

　　第三十三條　縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村生活污水治理體系，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水集中收集、處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行；對(duì)未納入污水管網(wǎng)的農(nóng)村生活污水采用分散式、小型污水處理設(shè)施等進(jìn)行處理。

　　第三十四條　各級(jí)人民政府嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用綠色生態(tài)肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥過(guò)量使用，科學(xué)管控農(nóng)田退水和地表徑流，防止造成水污染。

　　從事畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，采取有效措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，因地制宜開(kāi)展綜合利用，防止畜禽糞便、廢棄物、廢水的滲漏、溢流、散落。向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投放飼料、使用藥物，達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖尾水。

　　第三十五條　船舶向水體排放污染物應(yīng)當(dāng)符合船舶水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶污染物應(yīng)當(dāng)交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質(zhì)的單位接收。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)以及處理處置設(shè)施，并與污水集中處理設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施等有效銜接。

　　

第三章　水資源保護(hù)

　　第三十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，實(shí)施用水總量、用水效率控制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

　　第三十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第三十八條　鼓勵(lì)和支持實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用水單位節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。

　　第三十九條　市、縣級(jí)市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、供水等有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地安全保障規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　飲用水水源地安全保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括飲用水水源地和應(yīng)急水源地的布局、飲用水水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、安全調(diào)查評(píng)價(jià)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、調(diào)（輸）水工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

　　第四十條　根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實(shí)際需要，實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍按照法定程序確定和調(diào)整。

　　第四十一條　飲用水水源的保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省飲用水水源保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定并組織演練水污染事故應(yīng)急預(yù)案，接受生態(tài)環(huán)境、水利、供水等部門(mén)的監(jiān)督和檢查；

　　（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量；

　　（三）不得將未經(jīng)處理或者處理后的污水排入保護(hù)區(qū)水體；

　　（四）因突發(fā)事故造成或者可能造成飲用水水源污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物，采取應(yīng)急措施消除污染，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告所在地縣級(jí)市、區(qū)人民政府或者生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并通知有關(guān)取水單位。

　　第四十三條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　飲用水水源發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地縣級(jí)市、區(qū)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。所在地縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保證供水安全。

　　第四十四條　在地下水禁采區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人開(kāi)采深層地下水。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評(píng)估地下水資源狀況，監(jiān)測(cè)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。

　　第四十五條　化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)（危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)）、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，采取防滲漏等措施，防止地下水污染。

　　

第四章　水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　第四十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展山水林田湖草本底調(diào)查，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，采取水資源合理配置、水環(huán)境治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　第四十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水生態(tài)保護(hù)的需要，將下列區(qū)域、水體依法劃定為重要水體保護(hù)區(qū)，向社會(huì)公布，采取措施保證其符合功能區(qū)要求：

　　（一）主要河流源頭區(qū)；

　　（二）重要漁業(yè)水體、生物種質(zhì)資源保護(hù)水體；

　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)水體；

　　（四）重要湖泊、蕩、氿；

　　（五）重要水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；

　　（六）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域、水體。

　　重要水體保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得從事破壞水生態(tài)、減少水面面積的養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)。

　　第四十八條　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市政園林、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有利于水生態(tài)保護(hù)的政策。

　　第四十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，按照河湖岸線保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并實(shí)施河湖岸線修復(fù)計(jì)劃，清退非法利用、占用岸線，保障自然岸線比例，恢復(fù)生態(tài)功能。

　　第五十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循自然恢復(fù)為主的原則，對(duì)河湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)化治理，整治黑臭水體，恢復(fù)和保持水體的自我凈化和修復(fù)功能。

　　第五十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利等部門(mén)疏浚河道，清理河底淤泥，清除阻水工程和阻水障礙物，促進(jìn)水系暢通。

　　清理河底產(chǎn)生的淤泥實(shí)行減量化、無(wú)害化處置和資源化利用。

　　第五十二條　市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定水域禁捕、限捕管理辦法，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，并做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障工作。

　　第五十三條　本市實(shí)行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度。行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，責(zé)任地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向受損害地區(qū)人民政府作出補(bǔ)償。具體辦法由市人民政府制定。

　　

第五章　監(jiān)督管理

　　第五十四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　鎮(zhèn)人民政府每年向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境保護(hù)的工作情況；街道辦事處向街道轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)市、區(qū)人大代表報(bào)告年度環(huán)境狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含水環(huán)境保護(hù)情況的內(nèi)容。

　　第五十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)的水環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。

　　違反本條例規(guī)定造成水環(huán)境污染，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)未依法處理的，上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其作出處理。

　　依法行使監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門(mén)對(duì)造成水環(huán)境污染行為未依法作出處理的，本級(jí)人民政府責(zé)成其依法履行職責(zé)。

　　第五十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，組織生態(tài)環(huán)境、水利、市政園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等部門(mén)建立健全本轄區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系及監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。

　　縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)域交界處、主要河流入江（湖）口、重點(diǎn)保護(hù)河段、飲用水水源地等重點(diǎn)斷面設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并與市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第五十七條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，檢查情況公眾有權(quán)查詢。

　　實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

　　第五十八條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及排水、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他負(fù)有水環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣監(jiān)測(cè)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第五十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織突發(fā)水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作；責(zé)成生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)可能受水污染事件影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)；督促造成事件的單位和個(gè)人妥善處理事件造成的水體污染。

　　第六十條　對(duì)未依法依規(guī)履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，或者未落實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取掛牌督辦、約談等措施，予以督促。

　　第六十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將排污單位遵守水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第六十二條　檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)未依法履職或者違法行使職權(quán)，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟。

　　

第六章　法律責(zé)任

　　第六十三條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十四條　各級(jí)人民政府和依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十五條　違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，養(yǎng)殖尾水的排放不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處以五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十六條　違反本條例第五十七條第二款規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期改正，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　第六十七條　違反國(guó)家規(guī)定造成水生態(tài)環(huán)境損害，水生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人承擔(dān)。

　　單位和個(gè)人嚴(yán)重?fù)p害水環(huán)境，符合應(yīng)當(dāng)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任條件的，由損害結(jié)果發(fā)生地人民政府或者其指定的部門(mén)、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任。經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；經(jīng)磋商未達(dá)成一致或者無(wú)法進(jìn)行磋商的，可以向人民法院提起訴訟。

　　

第七章　附　則

　　第六十八條　本條例自2021年8月1日起施行。

責(zé)編：司法局