市政府辦公室關于開展新一輪河道環境綜合

整治水質達標攻堅行動的實施意見

錫政辦發〔 2021〕12號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為深入推進美麗河湖建設，持續深化河道水環境綜合整治，進一步提升全市地表水優 Ⅲ比例，切實解決群眾關心的水環境突出民生問題短板，不斷提升全市河湖水環境質量和斷面達標水平，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹綠色發展理念，圍繞國省考斷面水質達標提升，堅持 “屬地負責、標本兼治、水岸同治、建管并重 ”的工作原則，全面開展新一輪河道環境綜合整治水質達標攻堅行動，努力打造水清、岸綠、景美、生態、安全、人民群眾滿意的美麗河湖，為建設美麗無錫提供強有力的水環境質量保障。

　　二、整治目標

　　圍繞全市 71個國省考斷面，以水質改善為核心，以控源截污、暢流活水、清淤疏浚、生態修復、河岸環境提升為抓手，全域推進 5635條河道、 35個湖泊新一輪河道環境綜合整治，其中市級重點整治河道 80條，各市（縣）、區重點整治河道 552條（含鞏固提升上一輪已整治河道 161條，全面整治新一輪河道 391條）。

　　到 2021年底，市級重點整治的 80條河道水質優 Ⅲ比例達到 100%，各市（縣）、區重點整治的 552條河道水質優 Ⅲ比例達到 70%以上；到 2022年底，各市（縣）、區重點整治河道水質優 Ⅲ比例達到 80%以上；到 2023年底，各市（縣）、區重點整治河道水質優 Ⅲ比例達到 90%以上，全市其他河湖水質基本達到或優于 Ⅳ類。（全市新一輪河道環境綜合整治分年度考核目標、 “十四五 ”國省考斷面名錄、重點整治河道名錄見附件 1、附件 2、附件 3）

　　三、工作舉措

　　新一輪河道環境綜合整治水質達標攻堅行動按照 “屬地負責、部門聯動 ”的原則，由各市（縣）區政府、經開區管委會負責制定轄區內各河道專項整治方案，具體組織實施河道環境綜合整治工作。市河長制工作辦公室負責統籌推進，定期通報各地區整治工作進展，組織開展督查、考核。市水利局負責牽頭推進市級重點整治河道的環境綜合整治工作，會同市財政局制定落實新一輪河道環境綜合整治具體補助及獎勵政策。市級相關部門按照責任分工共同做好河道環境綜合整治工作。（以下工作責任主體均是各市（縣）區政府、無錫經開區管委會，不再列出）

　　（一）加強城鄉污水治理。指導和督促各地區實施流域水環境綜合治理，狠抓工業廢水、生活污水、養殖尾水、農田退水、支浜劣水五大源頭治理；加大化工企業整治力度，加強工業廢水處理；建立排水達標區長效養護機制，加強污水管網建設，優化城鄉污水處理設施布局和建設，推進建成區污水全收集、全處理；督促城鎮污水處理廠達標排放，進一步削減氮磷等污染物；督促各地區推廣水產健康養殖技術，嚴格水產養殖禁養區管理，全面執行池塘養殖尾水排放強制性標準；深化河道沿線農業面源污染防治，實施農田排灌系統生態化改造，控制農田退水污染；加強整治河道水質監測，嚴格規范入河排污口設置和管理，深化沿河排污口排查溯源專項整治。（責任部門：市工業和信息化局、市生態環境局、市市政園林局、市農業農村局）

　　（二）優化暢流活水。指導和督促各地區優化調度引流活水工程，充分發揮水利工程引排能力，促進水體有序流動；按照規劃要求打通斷頭浜，逐步恢復水體的自然連通；合理利用優質再生水、達標處理尾水進行生態補水，提升河道水體自凈能力。（責任部門：市水利局、市市政園林局）

　　（三）科學清淤疏浚。指導和督促各地區加強底泥清淤疏浚，科學制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，減少河道內源負荷；妥善處置河道淤泥，合理規劃淤泥堆場，嚴防淤泥二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任部門：市水利局）

　　（四）加強水生態修復。指導和督促各地區在完善控源截污的基礎上，積極開展水生態修復，通過采用人工增氧、人工濕地、生態浮島、建設生態護岸等措施，有效控制水體富營養化，改善河道水質，逐步恢復水體的自然凈化功能和生物多樣性。（責任部門：市生態環境局、市水利局）

　　（五）加強河岸環境提升。指導和督促各地區按照 “一河一景、一岸一綠 ”的原則，推進整治河道景觀綠化工程建設，提升岸線綠化水平；優化完善河岸基礎設施，合理布設濱水步道和親民便民配套設施，提升河岸環境形象。（責任部門：市自然資源規劃局、市市政園林局）

　　四、工作考核

　　新一輪河道環境綜合整治水質達標攻堅行動納入市對各市（縣）、區和市各相關部門高質量發展考核內容。各地區和各相關部門要按照 “項目化、目標化、節點化、責任化 ”的要求，細化 “一河一策 ”，實施掛圖作戰，狠抓項目落地。堅持效果導向，對河道環境質量改善情況和水質達標工作進行綜合評價。考核結果作為各市（縣）、區和市相關部門領導班子及領導干部綜合考核評價的重要依據。對工作取得突出成效或年度考核結果為 “優秀 ”的地區和部門，予以通報表彰，落實獎勵；對工作不力或考核不合格的地區和部門，予以通報批評并責令整改。

　　考核工作由市河長制工作辦公室牽頭、會同市相關部門組成考核小組具體組織實施，具體考核辦法另行制定。

　　實施河道整治 “紅黑榜 ”公示公告制度，定期公布全市河道環境綜合整治水質達標攻堅紅黑榜。對紅榜上榜河道予以通報表揚，對黑榜上榜河道予以嚴肅通報批評。

　　五、組織保障

　　（一）加強組織領導。嚴格落實各級河長 “四項主體責任 ”，各級河長負責牽頭主持整治方案編制、主抓河道整治實施、主動協調解決問題、主導所負責河湖內部監督考核，落實各項整治工作。各市（縣）區政府、經開區管委會要切實履行屬地職責，建立相應組織領導體系，科學制定實施方案，加大資金投入，有序推動整治工作。市各有關部門要密切配合，按照職責分工，積極開展工作，全力確保整治工作順利推進。

　　（二）強化長效監管。要充分認識整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，完善對整治河道的日常監管，落實長效管理責任，提高工程養護水平。推進涉水部門聯合執法，建立健全定期會商和聯合執法機制。強化對重點區域、敏感水域執法監管，對違法行為早發現、早制止、早處理。

　　（三）廣泛宣傳引導。加大宣傳力度，發揮輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，大力宣傳河道整治進展及成果，營造全社會共建共享的良好氛圍。完善公眾參與監督機制，充分發揮民間組織和志愿者的作用，進一步形成全社會關心、支持、參與河道環境綜合整治的強大合力。

　　附件：1.全市新一輪河道環境綜合整治分年度考核目標（2021—2023年）

　　2.全市 “十四五 ”國省考斷面名錄（ 71個）

　　3.新一輪河道環境綜合整治水質達標攻堅行動重點整治河道（市級 80條、各地區 552條）名錄

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021 年3 月16 日

責編：司法局