太湖治理14年之后，2022年的2月，江蘇省無錫市宣布：投資超100億治理太湖。無錫真金白銀投入的底氣，來自于其經濟發展漂亮的成績單——隨著今年經濟數據統計出爐，無錫以18.77萬元人均GDP位居全國大中城市第一，無錫人的自豪感再度“爆棚”。

　　但如果單純只從太湖治理一個維度去看，未免狹隘。事實上，今年無錫共推出了“最強八條”措施：投資超100億元實施治太項目，全面消除劣五類水體，新增城鎮污水處理能力14萬噸/日，建成816條美麗示范河湖，投入28億元開展重點行業重點企業深度減排，新增一般工業固廢收集分揀能力60萬噸/年，綠色信貸余額突破1700億元。

　　這8條措施指向的是同一個目標，“構建人與自然和諧共生的現代化”，無錫正從產業、能源、治理、政策、生活“五管齊下”，加快構筑有利于生態環境持續改善的綠色發展體系。

　　正值全國兩會時期，為了更好地讀懂無錫，理解無錫對太湖治理和經濟高質量發展的謀劃，記者采訪了全國人大代表、無錫市委書記杜小剛。

　　連續7年農歷新年首會“議生態”

　　2022年2月8日，無錫市召開深入打好污染防治攻堅戰暨新一輪太湖治理動員大會，市委書記杜小剛出席并講話。這是無錫市連續7年以農歷新年第一會的形式，全面部署推進環境保護和生態建設工作。

　　有媒體連用三個“之”評價這次會議：攻堅實施力度之大、投入資金之多、覆蓋范圍之廣。為什么無錫如此重視新年首會“議生態”，杜小剛說：“這是無錫市委、市政府貫徹落實習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要舉措。可以說，生態文明建設是這幾年市委、市政府重視程度最高、研究部署最多、資金投入最大、責任壓得最實、工作成效最顯著的工作之一。”

2022年無錫農歷新年第一會現場

　　在無錫的主政者看來，太湖治理始終是污染防治攻堅戰的一項重要抓手。“目前太湖‘藻型生境條件’尚未改變，在特定氣象條件下，大面積暴發藍藻甚至引發湖泛的可能性依然存在。”杜小剛談到，“無錫市委、市政府把太湖治理作為污染防治攻堅戰一項重要工作來抓，目的就是要通過我們和接任者的不懈努力，切實提高無錫的水環境質量，拉長補齊生態建設這塊短板。”

　　貫徹落實黨的十九大精神，牢牢扛起政治責任，并不是口頭說說而已。

　　江蘇省委、省政府高度重視推進太湖治理，每年召開省太湖水污染防治委員會全體擴大會議，定期召開太湖安全度夏應急防控工作會議，部署落實太湖治理相關工作。省發展改革委、財政廳、生態環境廳、水利廳每年安排治太重大項目和太湖治理專項資金，支持地方太湖治理項目建設。

　　無錫建立市委書記、市長為“雙組長”的生態文明建設領導小組，形成“橫向聯通、縱向貫通”的生態保護工作格局。近兩年，市委常委會會議先后24次研究部署生態環境保護工作，市政府常務會議研究有關生態環境問題36次。“各級黨委政府主要領導親自部署多了、親自掛帥多了、親自過問多了、親自協調多了、親自督辦多了。”杜小剛說。

　　無錫市對污染防治下定的決心更大了，前文列出的8條措施，是用倍數來體現的。2022年，無錫將投入28億元開展電力行業、水泥行業、垃圾焚燒行業和VOCs重點企業的深度減排工作，投入規模是去年的4倍；建成816條美麗示范河湖，接近去年的6倍；新增城鎮污水處理能力14萬噸/日，較去年增長1.33倍……

　　讀懂了嗎？太湖治理背后的邏輯并不局限在治理本身，而是對去年12月召開的中央經濟工作會議“雙碳”發展的有力詮釋，是對“發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場”四層關系的生動注解，是綠色低碳發展的城市新樣板。

　　連續14年太湖安全度夏

　　要問無錫人對太湖的感情，他們能飽含深情地喊一聲：母親湖。

　　盡管環太湖城市有蘇州、無錫、常州、湖州等，甚至蘇州擁有太湖水域面積比無錫更多。但說起太湖，人們不自覺想到的還是無錫。無錫市歌就是“太湖美”，政府用“太湖”為新的科創帶命名，以“太湖”為名的劇院、廣場隨處可見。靈山勝境、拈花灣小鎮、黿頭渚、紅沙灣……太湖的每一個角落，都是無錫人的“心頭寶”。

太湖黿頭渚櫻花

　　然而2007年夏，太湖暴發的藍藻水危機，深深觸痛了無錫人。自那以后，有一些數字請大家記住，757億！這是2007年以來，無錫市太湖治理的總投入（其中約87%為無錫市地方投入）。1800萬噸！這是2007年以來，無錫累計打撈藍藻的總量，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。

　　“我們有一年接著一年干，一任接著一任干的堅定與執著，始終堅持生態優先、綠色發展，堅持問題導向、系統謀劃。”杜小剛歷數無錫14年來的系統舉措：

　　——2007年首創“河長制”，出臺《無錫市進一步深化太湖水污染防治工作意見》等多個專項規劃或方案，讓太湖藍藻防控體系和安全度夏工作機制有了依據。制定并出臺《關于對污染防治攻堅不力市（縣）區人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法（試行）》，對落實主體責任不到位的主要領導約談、曝光，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

　　——在污染減排上，著眼于城市，加快治污設施建設，現在全市城鎮污水處理廠有49座，總規模已達251.2萬噸/日，城區生活污水集中處理率達到95%以上。城市之外，農業污染治理成為治太新重點。以太湖一二級保護區為重點，大力提高農業生產標準化水平，積極發展高效農業、綠色農業、生態農業，減輕農業面源污染對太湖水體水質的影響。

　　——在產業轉型上，無錫自“十三五”以來，壓減鋼鐵產能520萬噸、水泥產能30萬噸，關停取締“散亂污”企業（作坊）1.25萬家，關閉化工生產企業887家。努力通過太湖治理促產業結構調整，現如今，無錫高新技術產業產值占規上工業總產值比重達49.2%。

　　14年太湖安瀾度夏，無錫人不容易。

　　2008年畢業就到無錫太湖開展藻類監測的張軍毅，現任江蘇省無錫環境監測中心生態監測科科長，十幾年如一日地投入藍藻監測事業，太湖和實驗室是他事業的兩點一線；原無錫市藍藻治理辦公室主任，現任無錫市河湖治理和水資源管理中心副主任陳旭清，每天的工作是追著風走，觀察太湖藍藻的流向，確保高效打撈藍藻。

左圖：張軍毅（右一）工作照；右圖：陳旭清（左二）工作照

　　在長達14年的太湖生態攻堅戰中，這樣的故事還有很多……

　　全面打造世界級湖區

　　無錫人依湖而生，更依湖而興。今年的農歷新年第一會上，無錫還直抒胸臆——喊出了“全面打造世界級湖區”的目標。

　　無錫對標的世界級湖區是什么樣子？杜小剛描繪說:“目前世界比較知名的綜合型世界級湖區有日內瓦湖、華盛頓湖和西湖。其中，華盛頓湖以優越的生態環境、濃厚的科研氛圍、高精尖的產業集群聞名遐邇。”

　　自2020年9月《無錫太湖灣科技創新帶發展規劃（2020-2025年）》發布以來，太湖科創帶建設已初見成效。現在的太湖灣地區，擁有無錫市90%的省部級科研院所、90%以上的生態旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務平臺和34.3%的高新技術產業產值。“因此，我們有對標華盛頓湖區的底氣，去打造一個‘科產城人融合’的世界級創新湖區、產業湖區、生態湖區和宜居湖區。”

太湖灣科創帶規劃圖

　　提出這個目標，無錫是需要下決心的。

　　世界級湖區首要條件即“生態”好。“在生態環境上，盡管通過14年的治理，無錫太湖水質藻情達2007年以來最好水平，但太湖無錫水域藻型生境未根本改變，太湖長治久安的拐點尚未出現。”杜小剛說，正因如此，圍繞建設世界級生態湖區，無錫在新一輪治太攻堅戰上，將堅持“外源減量、內源減負、生態擴容、科學調配、精準防控”的總體思路，突出上游重點地區，突出減磷控氮，在排污口排查整治、涉磷企業調查整治、城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設、重大工程項目建設等4個方面持續發力。

　　“此外，與世界級的目標相比，無錫在科研創新、人才層次上還有一定的差距。太湖灣科創帶的‘創新’，不再是無錫以往擅長的應用創新，而是向我們曾經的短板‘源頭’創新發起了攻關，這不僅是支撐太湖灣科技創新帶高水平建設與高質量發展的關鍵，也是無錫未來發展的重要動能。”

　　杜小剛說，為此，無錫正在實施創新企業倍增計劃，重大基礎設施領航計劃和太湖之光科技攻關計劃，打造一批成長性強的科技中小企業，也鼓勵更多的人才來到太湖灣科創帶。“我們會努力營造良好人才成長發展環境和宜居宜業的人居環境。”

　　只有每一寸土地產出的都是高質高效、低排低污的“綠色GDP”，無錫人均GDP位列全國萬億級城市第一位才更有意義。也正因如此，我們才能更好地讀懂無錫百億治太的決心——在堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展征途中，無錫要邁出更大步伐，創造更大奇跡。

來源：無錫日報