為深入貫徹國家、省關于碳達峰、碳中和工作部署，市發展改革委（市雙碳辦）牽頭編制了《關于推動經濟社會發展全面綠色轉型 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現將有關情況匯報如下：

　　一、編制背景和過程

　　實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。為全面貫徹落實國家、省碳達峰、碳中和各項決策部署，按照市委、市政府工作要求，我委強化責任擔當，深入分析研判，認真研究謀劃我市碳達峰、碳中和的實施路徑和目標舉措。2021年6月，我委組建了碳達峰碳中和研究小組，參照省相關研究方式方法開展我市碳排放情況摸底研究，形成了《全市碳達峰碳中和工作研究報告》。7月，邀請國家、省“雙碳”工作技術支撐單位兩位專家在我市召開全市碳達峰碳中和專題培訓會，就國家和省關于“雙碳”工作的部署要求、實現碳達峰碳中和的重點路徑、舉措，以及相關核算方法等方面進行了專業分析和深入講解，期間同步開展我市《實施意見》起草工作。8月，我委開展全市碳達峰、碳中和調研工作，形成了《無錫市碳達峰碳中和目標及實現路徑研究報告》。9月-10月，國家《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》相繼出臺，我委及時跟進，持續修改完善我市《實施意見》。12月，形成《實施意見》（初稿）。今年1月，省《關于推動高質量發展 做好碳達峰碳中和工作實施意見》正式出臺，我委據此對《實施意見》進一步修改完善，形成了征求意見稿。2月-3月，完成了部門、地區兩輪意見征集工作，并在2月25日杜小剛書記主持召開的碳達峰碳中和工作座談會上，聽取了市領導和市主要部門意見。期間，共收到反饋意見30條，對其中23條意見予以采納，未采納意見主要是與國家、省相關文件要求不匹配，或條件不成熟，尚無支撐依據，已逐一與意見反饋部門溝通協商。4月13日，《實施意見》經市碳達峰碳中和工作領導小組會議審議通過，并在會后進一步修改完善。

　　二、總體考慮

　　一是貫徹上級部署明確新要求。全面深入貫徹國家、省關于碳達峰、碳中和的重大決策部署。加強與國家、省碳達峰碳中和《實施意見》的銜接，準確把握國家、省政策導向，合理構建我市《實施意見》框架體系。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，以改革創新為根本動力，確保如期實現碳達峰、碳中和目標。二是立足我市實際明確新任務。認真學習領會市第十四次黨代會、市委十三屆十三次全會、市委十四屆二次全會等重要會議精神，加強與市政府工作報告、市計劃報告、市“十四五”規劃及重點專項規劃等重要文件的銜接，堅持高質量發展導向，圍繞勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵要求，將市委、市政府重大決策部署、目標任務融入到《實施意見》中，既注重對標對表，體現全省領先要求，又充分考慮我市碳排放情況，切合發展實際，量力而行。三是統籌發展目標提出新舉措。統籌協調經濟發展和節能降碳、近期目標和遠期目標、頂層設計和底層實施，分2025年、2030年和2060年三個階段，科學提出我市碳達峰、碳中和階段性目標。圍繞產業、能源、交通、城鄉建設、科技、生態碳匯、開放合作等重點領域和關鍵環節，提出相應的工作舉措；圍繞完善政策機制和加強組織實施，提出系統化保障措施。

　　三、主要內容

　　《實施意見》參照國家、省《實施意見》總體框架，分為十一個部分。一是總體要求，包括指導思想和五大工作原則，并分2025年、2030年和2060年三個階段提出主要目標。二是全面構建綠色低碳發展新機制，主要包括切實強化低碳發展規劃導向、優化城鄉空間綠色低碳格局、主動融入區域低碳發展布局、加快推進全民低碳社會建設等4項重點任務。三是全面打造綠色低碳產業新結構，主要包括堅決遏制“兩高”項目盲目發展、加快推動產業結構綠色轉型、大力發展綠色低碳產業、全面提升能源資源循環利用效率等4項重點任務。四是積極構建能源結構安全低碳新格局，主要包括強化能耗和碳排放控制力度、持續提升能源利用效率、嚴格控制化石能源消費、大力發展非化石能源、深化能源體制改革等5項重點任務。五是加快構建綠色低碳交通運輸新體系，主要包括深化交通運輸結構調整、推廣節能低碳型交通工具、積極營造低碳出行氛圍等3項重點任務。六是全面展現城鄉建設綠色低碳新面貌，主要包括推進城鄉建設低碳轉型、大力發展綠色低碳建筑、加快優化建筑用能結構等3項重點任務。七是積極推進低碳技術創新應用新突破，主要包括加強關鍵核心技術攻關、加快建設重大科技平臺載體、加快先進綠色低碳適用技術應用等3項重點任務。八是著力實現生態系統碳匯能力新提升，主要包括鞏固生態系統碳匯能力、提升生態系統碳匯增量等2項重點任務。九是積極開創綠色低碳開放貿易新局面，主要包括加快建立綠色貿易體系、加強國際交流與合作等2項重點任務。十是完善政策機制，主要包括加快構建政策體系、加大投融資支持力度、健全市場化交易機制等3項重點任務。十一是加強組織實施，主要包括強化組織領導、強化推進落實、嚴格監督考核等3項重點任務。

來源：無錫市發展和改革委員會