今后五年奮斗目標和總體要求

　　今后五年的總體目標：圓滿完成“十四五”規劃目標任務，經濟社會高質量發展邁上新臺階，城市現代化國際化水平達到新高度，共同富裕取得實質性進展，成為現代化建設先行示范區、踐行新發展理念高質量發展示范區。

　　今后五年的具體目標任務：科技創新動力充分釋放，太湖灣科創帶建設取得決定性進展，高新技術企業數量實現倍增。第一工商名城充分打響，推動地區生產總值邁上2萬億臺階，規上工業企業突破1萬家。國際都市氣派充分展現，科技、經濟、城市、文化、環境等國際化水平顯著提升，“世界格局中的無錫”深化構建。綠色低碳優勢充分厚植，實現碳達峰目標邁出堅實步伐，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%以上。共同富裕成效充分彰顯，形成推動共同富裕的體制機制和政策體系，鄉村振興全面推進，區域發展更加協調。

　　圍繞實現上述目標，必須牢牢把握好以下五個方面：

　　始終堅持“旗幟鮮明講政治”。堅決捍衛“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，確保中央和省市委決策部署得到有力有效落實。

　　始終堅持“一張藍圖繪到底”。堅定不移推進高質量發展，跑好現代化建設“接力賽”，當好全省宏觀經濟大盤的重要壓艙石。

　　始終堅持“增進福祉惠民生”。強化發展為民的價值取向、民生優先的行動指向，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。

　　始終堅持“勇立潮頭求突破”。為全省全國發展大局多挑擔子、多作貢獻，因地制宜打造更多特色、亮點和示范。

　　始終堅持“踔厲奮發向未來”。實干篤行、奮楫爭先，努力創造無愧于人民、無愧于時代的新業績，一起點亮無錫城市的更大榮光。

　　2021年工作回顧

　　一年來，全市經濟運行總體平穩，主要指標穩中向好。地區生產總值超過1.4萬億元，人均GDP保持全國大中城市首位，一般公共預算收入達1200.5億元，規上工業總產值首破2萬億元，外貿首次突破千億美元。

　　一年來，重點發展任務高效落實，美好圖景加速呈現。太湖灣科創帶建設邁出堅實步伐，10條優勢產業鏈提質壯大，城市能級穩步提升、國際范越來越足。

　　一年來，爭先率先實效持續彰顯，成果成績令人振奮。成功入選中國軟件特色名城，榮膺“平安中國建設示范市”、再次捧得“長安杯”。

　　產業強市縱深推進

　　物聯網產業入選國家首批先進制造業集群。打響“太湖購物節”消費品牌。“中國企業500強”等四張榜單入圍企業數保持全省第一。創新設立 “雙專班”，項目開工率、竣工率等“五率”穩步提升，備案超10億元重大產業項目80個。新募股權投資基金規模居全國城市榜首，A股上市公司突破100家。

　　創新動能顯著增強

　　梁溪科技城等科技新城協同推進。長三角—粵港澳大灣區產業創新合作（無錫）試驗區揭牌啟動。與全國首批12家未來技術學院開展戰略合作。高新技術企業增至4608家。成功舉辦太湖人才峰會，引進大學生10.6萬人。

　　改革開放不斷深化

　　惠山經開區升格國家級。市屬國企營收全省第一。實際使用外資38億美元。首次承辦長三角地區主要領導座談會，首次作為國家級主場承接總體外交活動。

　　城鄉區域更趨協調

　　國土空間總體規劃基本形成。312國道快速化改造等項目加快建設，地鐵實現網絡化運營，蘇南碩放機場飛行區改擴建項目開工建設。改造老舊小區893萬平方米，494個老舊小區實現國有物業全覆蓋。編制農業農村“五園五區六帶”空間規劃。

　　美麗無錫展現新貌

　　堅決遏制“兩高”項目盲目發展，完成能源保供和節能降耗任務。嚴格落實長江禁漁、太湖退捕任務。出臺對污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。推進大運河無錫段、梁溪河“兩河”整治提升，國省考斷面水質優Ⅲ比例、空氣質量優良天數、PM_2.5平均濃度均創近年來最好水平。

　　民生福祉持續攀升

　　10件45項民生實事全部完成，1291項“微幸福”民生事項全部辦結。嚴格落實“雙減”政策，推動民辦義務教育規范發展。順利通過國家衛生城市復審。果斷、快速、精準處置外來關聯疫情。信訪工作績效居全省首位，城市運行管理中心建成投用。

　　自身建設切實加強

　　推動黨史學習教育走深走實。高效辦理市人大代表建議208件、市政協委員提案336件。省政風熱線走進無錫活動反響熱烈，創新推出“市長在線·民聲留言板”。政府性債務規模、債務成本、債務率保持“三降”。

　　過去五年發展成就

　　這五年，堅定踐行創新發展理念，綜合經濟實力實現新跨越。無錫在全國大中城市的地位不斷鞏固提升，高新技術企業數量增長近2倍，市場主體增至103萬戶，持續打響“無難事、悉心辦”品牌。

　　這五年，堅定踐行協調發展理念，統籌發展水平得到新提升。建成啟用蘇錫常南部高速等重大基礎設施，錫澄S1線、宜馬快速通道啟動建設，常住人口城鎮化率提高到82.9%。

　　這五年，堅定踐行綠色發展理念，生態文明建設取得新成效。國省考斷面水質優Ⅲ比例提升55.2個百分點，空氣質量優良天數比率提升18.1個百分點，建成投運錫東生活垃圾焚燒發電等設施。

　　這五年，堅定踐行開放發展理念，對外交流合作開創新局面。跨境電商、保稅檢測維修等新業態蓬勃發展，實際使用外資184億美元。與50個國際友城的交流合作持續深化。

　　這五年，堅定踐行共享發展理念，人民生活品質邁上新臺階。集體經濟薄弱村脫困轉化任務全面完成。創成首個全國文明城市群、雙擁模范城市群。安全形勢穩步向好，平安無錫、法治無錫建設成效全省領先。

　　2022年主要任務

　　做好全年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議、全國兩會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標任務和市委十四屆一次、二次全會工作要求，在加快建設人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發展理念高質量發展示范區上邁出新步伐，奮力譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，完成固定資產投資4500億元、工業投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮新增就業15萬人，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重11%左右，外貿進出口、實際使用外資穩中提質，節能減排、水和大氣環境質量等約束性指標完成省下達目標。

　　重點做好十個方面工作

　　一、聚力穩住宏觀基本盤，保持經濟平穩健康發展

　　開展“項目建設年”行動，備案落地超10億元重大產業項目80個以上，新基建重點項目完成投資290億元。

　　打響“太湖購物節”品牌，支持直播電商等新業態加快發展。高標準建設睦鄰中心。促進房地產市場健康發展。

　　引導制造業企業用足用好留抵退稅政策，完善支持民營經濟發展系列政策措施。新增規上工業企業500家以上、上市企業15家以上。

　　爭創全國科技保險創新示范城市，力爭全市注冊基金總規模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點。

　　二、聚力提升創新策源力，加快推進科技自立自強

　　集中力量打造太湖灣科創帶。推動太湖實驗室創建國家實驗室，新建8家以上新型研發機構，新建功能完備的科創載體120萬平方米。

　　力爭高新技術企業達6000家。編制重點產業技術創新圖譜，支持骨干企業牽頭組建創新聯合體，精心籌辦未來技術學院無錫峰會。

　　召開科技創新大會，打造國家級高水平人才平臺，建強用好市人才集團，引進海內外青年人才12萬人以上。支持無錫知識產權法庭落地運行。

　　三、聚力邁向產業中高端，鞏固放大實體經濟優勢

　　夯實提升“465”現代產業體系，打造戰略性新興產業集群和世界級先進制造業集群，爭創國家制造業高質量發展試驗區。

　　制定實施生產性服務業十年倍增計劃。推動生活性服務業向高品質高能級躍升。支持傳統商業街區開展更新煥新。

　　支持民營企業堅守實業、深耕主業、勇創新業。實施超千萬元技改項目1000個以上。盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝。

　　四、聚力打造城市新標桿，著力建設一流數字無錫

　　做強“3+5+X”數字產業體系。聚焦降本降耗降碳“三降”，創建1000個智能制造標桿。

　　推進數字生活新場景建設三年行動。實施“靈錫”全面提升計劃。著力解決“數字鴻溝”問題。

　　推進城市運行管理中心體系建設。加快布局“雙千兆”網絡基礎設施。加快新一代政務數據共享交換系統、一體化協同辦公平臺和城市大腦網絡安全運管中心建設。

　　五、聚力融入國家大戰略，不斷增創區域競爭優勢

　　高質量融入長三角一體化發展。續寫滬錫“精彩故事”，推進與蘇州、常州的全方位高水平協作，加強錫常泰跨江聯動。加快長三角—粵港澳大灣區產業創新合作（無錫）試驗區建設。

　　高水平參與“一帶一路”建設。建設國際產能合作示范城市。支持柬埔寨西港特區2.0升級版建設和上市發展。

　　高標準落實長江經濟帶發展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環保督察問題整改落實。抓好長江“十年禁漁”。

　　六、聚力改革開放再出發，激發市場主體動力活力

　　制定營商環境條例，出臺優化營商環境5.0版行動方案。放大“惠企通”平臺綜合作用。

　　推動新一輪國企瘦身健體、提質增效。支持梁溪科技城法定機構改革試點，推進農貿市場集中運營管理改革。

　　推動開發區創新發展。加快長三角電子元器件分撥中心建設，引導支持外資企業增資擴產、加大研發投入。著力打造交通運輸現代化先行示范區。辦好國際月活動。

　　七、聚力增強綜合承載力，加速城鄉區域融合發展

　　深化錫澄、錫宜協同發展區建設。開工建設地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線。加快改造提升快速中環。

　　啟動實施火車站南廣場等重點更新單元。實施惠山等山體“顯山透綠”工程。實施打造全國最干凈城市三年行動。打通地鐵與重大公共服務設施間的“最后500米”。

　　堅定扛起糧食安全政治責任，推進大型農副產品批發市場布局優化調整。實施農村人居環境整治提升行動。

　　八、聚力打好污防攻堅戰，持續擦亮生態宜居底色

　　出臺碳達峰行動方案及重點專項方案，高水平建設中瑞低碳生態城、零碳科技產業園。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

　　完成治太項目投資100億元以上，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”。強化臭氧與PM_2.5“雙控雙減”。大力推進“無廢城市”建設。

　　實施基礎治理能力提升三年行動。完善生態補償制度。剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。

　　九、聚力民生保障強服務，推動共同富裕走在前列

　　制定實施共同富裕示范引領區建設行動計劃。建設高質量就業先行區。做好低收入人口動態監測和精準幫扶。

　　完善常住地提供基本公共服務制度。抓好“雙減”和規范民辦義務教育發展工作。深化衛生健康“三名”戰略。推進市婦女兒童醫療中心等項目。

　　更好關愛“一老一小”，實施惠老助餐攻堅行動，打造“15分鐘優質養老服務圈”。實施三孩生育配套政策。

　　落實爭創全國文明典范城市行動計劃。加快啟動市奧體中心，加強鄉賢文化建設，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設。

　　統籌為民辦實事、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”，大力實施民生服務“十百千”行動。

　　十、聚力筑牢發展硬底線，堅決維護社會和諧穩定

　　抓緊抓實疫情防控，完善平戰結合和平急轉換機制。加快公共衛生中心、健康驛站及疫情防控實戰平臺、重點區域監控設施等建設。

　　提升本質安全水平，強化危化品、工地用房、群租房等領域大排查大整治。深入推進安全發展示范城市建設。

　　推進平安無錫建設，積極防范化解債務、非法集資等領域風險。規范開發區和國有企業投資方向、決策程序、考核評估。堅決保障婦女兒童合法權益。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動。

　　奮進新征程迫切要求全市政府系統進一步改進作風、提升效能，更好建設人民滿意政府。我們一定堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠；嚴格落實依法行政，加強重大行政決策事前論證和事后評估，高質量抓好行政立法，依法接受人大法律監督工作監督，自覺接受政協民主監督；始終做到實干為民，對重大事項、重點工程和重要工作早定方案、快抓落地，時刻保持夙夜在公的勤勉擔當；自覺守牢廉政底線，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，永葆忠誠干凈擔當、為民務實清廉的政治本色。

來源：無錫日報