——2022年3月16日在無錫市第十七屆人民代表大會第一次會議上

代市長 趙建軍

　　各位代表：

　　現在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年和本屆政府工作回顧

　　2021年，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委、省政府決策部署和市委要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以實干實績慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標任務。

　　奮斗伴隨艱辛，耕耘收獲碩果。一年來，全市經濟運行總體平穩，主要指標穩中向好。地區生產總值超過1.4萬億元、增長8.8%，增速列萬億級以上城市第四位，人均GDP保持全國大中城市首位；一般公共預算收入1200.5億元、增長11.6%，增速蘇南領先；規上工業總產值首破2萬億元，制造業增加值占GDP比重達41.6%、較上年提升1.2個百分點，高于全省5.8個百分點；完成固定資產投資3985億元、社會消費品零售總額3306億元、進出口總額1057億美元，分別增長4.5%、10.4%和20.4%，外貿首次突破千億美元；城鎮新增就業16.5萬人、較上年多增近1萬人，城鎮調查失業率控制在預期目標以內，居民人均可支配收入6.3萬元、增長9.4%。一年來，重點發展任務高效落實，美好圖景加速呈現。國家和省戰略部署加快落地，太湖灣科創帶建設邁出堅實步伐，現代產業集群和10條優勢產業鏈提質壯大，重大項目建設提氣突破，數字化轉型提速深化。現代綜合交通運輸體系進一步完善，污染防治攻堅成效顯著，城市能級穩步提升、國際范越來越足。為民辦實事、“微幸福”民生工程讓群眾倍感溫暖，疫情防線不斷織密扎牢，安全底板更加鞏固。一年來，爭先率先實效持續彰顯，成果成績令人振奮。無錫成功入選中國軟件特色名城、國家綜合型信息消費示范城市、國家區塊鏈創新應用試點城市、國家IPv6技術創新和融合應用試點城市、全國首批千兆城市、國家服務型制造示范城市、全國首批商品市場優化升級專項行動試點城市、全國財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市、全國營商環境便利度高城市；入圍全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市、智慧監測創新應用試點城市、智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市、國家文化和旅游消費試點城市、DRG付費國家示范點城市、健康中國行動創新模式首批試點城市；蟬聯中國最具幸福感城市、最佳促進就業城市、最佳引才城市，獲批創建國家食品安全示范城市，榮膺“平安中國建設示范市”、再次捧得“長安杯”。一年來，經過全市上下共同努力，順利實現了“十四五”發展和“強富美高”新無錫現代化建設的精彩開篇。

　　一是產業強市縱深推進。持續加快產業結構調整和轉型升級，戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別達39.9%、49.2%，物聯網產業入選國家首批先進制造業集群，集成電路、生物醫藥、軟件等產業增幅均超20%，千億級產業集群增至10個。建立“大消費”推進機制，打響“太湖購物節”消費品牌，清名橋街區、拈花灣小鎮分別入選首批國家級旅游休閑街區和夜間文旅消費集聚區，現代服務業占服務業增加值比重提升至54.8%。新增高標準農田4.1萬畝，糧食產量超55萬噸，順利實現糧食和重要農產品穩產保供目標，惠山區獲批創建國家現代農業產業園。“中國企業500強”等四張榜單入圍企業數保持全省第一，新增國家級專精特新“小巨人”企業22家，凈增“四上”單位1908家，國家級智能制造標桿企業、燈塔工廠數量全國領先，建立全國地級市首個工業大數據中心。重大項目建設蹄疾步穩，創新設立項目前期服務和建設保障“雙專班”，項目開工率、竣工率等“五率”穩步提升，年度備案超10億元重大產業項目80個、其中超100億元5個，318個市重大項目完成投資1164.7億元。財稅金融服務實體經濟能力持續增強，兌現產業扶持資金105億元，新增減稅降費超過140億元，貸款增速增量均創近十年新高，制造業貸款余額占比全省第一；金融雅集、尚賢夜話等活動創新舉辦，國調基金二期成功落戶，尚賢湖基金PARK一期開園，新募股權投資基金1160億元、規模居全國城市榜首；去年末A股上市公司突破100家、達到103家，總數、新增數、總市值均居全國前十，無錫指數正式發布。

　　二是創新動能顯著增強。科技進步貢獻率連續9年領跑全省。啟動共建環太湖科創圈，發布太湖灣科創帶國土空間規劃，梁溪科技城、霞客灣科學城等科技新城協同推進。太湖實驗室第一屆理事會、學術委員會啟動運作，長三角—粵港澳大灣區產業創新合作（無錫）試驗區揭牌啟動。國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心獲批建設，無錫航空發動機基礎部件創新研究院、長三角太陽能光伏技術創新中心等新型研發機構落地建設，率先與全國首批12家未來技術學院開展戰略合作。有效期內高新技術企業增至4608家，新增省級院士工作站4家、省級企業技術中心和工程技術研究中心84家，建成全省首個國家技術標準創新基地。10項成果獲國家科學技術獎，12個項目獲中國專利獎。成功舉辦太湖人才峰會，實現市縣兩級高層次人才一站式服務中心全覆蓋，引進高層次人才1.3萬人、大學生10.6萬人。“無錫院士之家”建成啟用，一年來兩院院士250多人次走進無錫。人才金融港開港，發放科技風險補償貸款87.3億元，15億元規模的市級天使投資引導基金啟動運作。

　　三是改革開放不斷深化。縱深推進“放管服”改革，“一件事”“馬上辦”等改革成效明顯。完成深化事業單位改革試點任務，扎實開展全省首個法定機構改革試點。加快推進開發區體制機制創新和高質量發展，惠山經開區升格國家級。在全省率先開展自然資源要素配置綜合改革試點，推行“拿地即開工”“容缺預審”，工業用地供應量增長31%。農村集體經營性建設用地入市改革試點步伐加快，14幅地塊成功入市。市屬國企營收達1689億元、全省第一，新實施混合所有制項目49個。集成電路全產業鏈保稅模式改革試點進展順利，國家外貿轉型升級基地增至7家、全省第二，第四屆進博會我市意向成交額全省第一。5家開放平臺入圍全省首批自貿區聯創區，無錫高新區獲批中日韓（江蘇）產業合作示范園區。成功舉辦國際友城產業對接大會，全年實際使用外資38億美元，注冊QFLP基金規模11.7億美元。江陰港貨物吞吐量增長31.7%，無錫至上海洋山港海鐵聯運班列、無錫—徐州聯動中歐班列開通，上海港內陸集裝箱樞紐項目落地新安港。深度融入“一帶一路”建設，柬埔寨西港特區建設成效獲得各界高度評價。首次承辦長三角地區主要領導座談會，取得豐碩成果。首次作為國家級主場承接總體外交活動，圓滿完成服務保障任務。

　　四是城鄉區域更趨協調。國土空間總體規劃基本形成，高標準繪制開發保護“一張圖”。312國道快速化改造等項目加快建設，竣工、在建道橋項目總里程68公里、增長13.3%，重大交通設施建設投資創歷史新高。地鐵實現網絡化運營，4號線一期順利開通，第三期建設規劃成功獲批。蘇南碩放機場飛行區改擴建項目開工建設，全省首家本土航空公司蘇南瑞麗揭牌成立，丁蜀通用機場試飛成功。實施城市更新規劃編制指南、設計管理辦法，改造老舊小區893萬平方米、接近“十三五”時期總和，494個老舊小區實現國有物業全覆蓋、惠及群眾25萬戶；完成房屋征收1520萬平方米、創近年來新高。全國最干凈城市建設體系加速構建，制定城市家具設計導則，推廣實施“微路長”制，完成背街小巷綜合治理272條，改造提升城鄉公廁485個，新增公共停車位3.2萬個，新改建公園游園58個。創新編制農業農村“五園五區六帶”空間規劃，完成100個重要節點村莊環境整治提升，新增10個省級特色田園鄉村，洛社鎮入選國家全域土地綜合整治試點，宜興市獲批全省唯一的全國美麗鄉村重點縣建設試點。

　　五是美麗無錫展現新貌。高水平舉辦碳達峰碳中和無錫峰會，設立全國首只零碳風險投資基金，布局全省首個零碳科技產業園。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，單位GDP能耗下降3.2%以上，順利完成能源保供和節能降耗任務。嚴格落實長江禁漁、太湖退捕任務，探索推進新一輪太湖清淤固淤，啟動創建太湖流域水治理重點實驗室。出臺對污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。大力推進大運河無錫段、梁溪河“兩河”整治提升，全市552條重點整治河道水質優Ⅲ比例超過70%，建成80條市級美麗示范河湖，國省考斷面水質優Ⅲ比例首次超過90%、達93%。空氣質量優良天數首破300天大關、PM2.5平均濃度降至29微克/立方米，均創近年來最好水平。全市生活垃圾實現全量焚燒處理，在全省率先開展小微產廢企業危廢集中收集，江陰市獲批全國自然資源領域生態產品價值實現機制試點。

　　六是民生福祉持續攀升。財政民生支出占比近80%，10件45項民生實事全部完成，1291項“微幸福”民生事項全部辦結。企業職工養老保險凈增12.3萬人，困難人群保障標準動態調整機制有效建立，民生保障底線兜得更牢。新建保障性住房2.5萬套，推出保障性租賃住房5786套（間）。嚴格落實“雙減”政策，推動民辦義務教育規范發展，新建、改擴建幼兒園和中小學40所，新增基礎教育學位3.2萬個。深化與江南大學“十四五”市校合作共建，無錫學院成功轉設，太湖學院辦學水平領先全省同類高校，東南大學無錫校區加快建設。公立醫院綜合改革評價領跑全省，完成25家基層醫療衛生機構提檔升級，“醫惠錫城”商業險惠及65.2萬人，順利通過國家衛生城市復審。社會養老服務體系建設水平全省領先，獲批全省唯一的國家智能社會治理實驗特色基地（養老），新建家庭照護床位880張，為2790戶特定家庭實施適老化改造。《無錫史》啟動編纂，中國大運河非遺旅游大會成功舉辦，雙層巴士專線、蘇錫常暢游卡廣受群眾歡迎。無錫運動員參加奧運會、全運會取得優異成績，市第十三屆運動會成功舉辦，全民健身扎實推進，利用閑置地塊新增公共體育場地10.8萬平方米。落實常態化疫情防控舉措，果斷、快速、精準處置外來關聯疫情，高效推進11類180項能力建設，疫苗接種率居全省前列，圓滿完成馳援抗疫和接收隔離任務。安全生產專項整治“三年大灶”高標準推進，事故起數、死亡人數分別下降30.3%和22.1%。開展重點領域安全穩定風險排查化解，健全社會及信訪穩定聯動工作機制，信訪工作績效居全省首位。深化市域社會治理現代化試點，城市運行管理中心建成投用，群眾安全感達99.5%、全省第一。

　　七是自身建設切實加強。大力推進政府系統全面從嚴治黨，推動黨史學習教育走深走實，在傳承紅色基因中踐行使命擔當。扎實推進法治政府建設，深入開展“八五”普法，有效規范重大行政決策程序，提請市人大常委會審議地方性法規8件，制定、修改和廢止政府規章7件。及時向市人大報告重點工作、向市政協通報重大事項，高效辦理市人大代表建議208件、市政協委員提案336件。省政風熱線走進無錫活動反響熱烈，創新推出“市長在線·民聲留言板”。認真落實“擔使命作貢獻季季評”要求，扎實開展“千名干部百項攻堅行動”，政府系統承擔的63個項目取得過硬成效。積極配合省涉糧巡視和統計督察工作。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴緊控制“三公”經費，持續加強財政預算績效管理，政府性債務規模、債務成本、債務率保持“三降”。強化審計監督全覆蓋和結果運用，閉環抓好督查督辦，政府系統工作的規范性、落實力持續提升。

　　各位代表！2021年主要目標任務的圓滿完成，標志著本屆政府奮斗目標的勝利實現。五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行新發展理念，在全局中謀劃，在大局下行動，有力有效應對各類風險和挑戰，持續推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，與全市人民一道，共同譜寫了“強富美高”新無錫建設的精彩小康篇章，合力開啟了全面推進社會主義現代化建設的新征程。

　　這五年，我們堅定踐行創新發展理念，持續加快動能轉換，綜合經濟實力實現新跨越。深化實施創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略，在實踐中豐富內涵、拉升標桿，無錫在全國大中城市的地位不斷鞏固提升。全局支撐更強，全市地區生產總值、一般公共預算收入、規上工業增加值等指標增幅持續高于全省平均，貢獻穩步提升。創新動能更足，研發經費支出占GDP比重提高到3.5%左右，萬人有效發明專利擁有量增幅達58%，高新技術企業數量增長近2倍，高新技術產業產值占比年均提高1.2個百分點。營商環境更優，持續打響“無難事、悉心辦”品牌，市場主體從55.4萬戶增至103萬戶，注冊資本增長1.5倍，無錫成為審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的城市之一。

　　這五年，我們堅定踐行協調發展理念，持續推進融入融合，統籌發展水平得到新提升。主動對接大戰略、融入大格局，拓展發展新空間，增創競爭新優勢。區域一體加速推進，深入參與長江經濟帶和“一帶一路”建設，有力落實長三角一體化發展無錫行動方案，服務推動蘇錫常一體化，建成啟用蘇錫常南部高速、常宜高速、宜長高速等重大基礎設施。市域一體加速突破，錫澄S1線、宜馬快速通道等標志性工程啟動建設，錫澄、錫宜協同發展區建設取得實質性進展。城鄉一體加速構建，常住人口城鎮化率提高到82.9%，高標準推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設，在蘇南率先試點開展整村住房改善。協作一體加速落實，與徐州南北共建園區高質量推進，實施援疆項目234個，對口幫扶延安市、海東市工作組獲評全國脫貧攻堅先進集體。

　　這五年，我們堅定踐行綠色發展理念，持續加強環境保護，生態文明建設取得新成效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全市上下倍加呵護、共同建設生態宜居美麗家園。碧水保衛戰再創佳績，累計完成太湖生態清淤630萬立方米，國省考斷面水質優Ⅲ比例提升55.2個百分點，太湖無錫水域總磷濃度下降12.9%、水質達2007年以來最好水平，連續14年實現“兩個確保”。藍天保衛戰成效顯著，空氣質量優良天數比率提升18.1個百分點，PM2.5平均濃度在全省率先達到二級標準。凈土保衛戰縱深推進，修復土壤污染地塊162萬平方米，建成投運錫東生活垃圾焚燒發電等設施，危廢集中處置能力提升6倍。綠色發展攻堅戰加力實施，萬元GDP能耗從0.36噸標煤降至0.28噸，林木覆蓋率上升至27.9%，市域全部創成省生態園林城市，無錫成為唯一省級生態文明建設示范縣（市、區）全覆蓋城市。

　　這五年，我們堅定踐行開放發展理念，持續拓展廣度深度，對外交流合作開創新局面。持續推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，著力提升開放發展水平。對外貿易穩步增長，深度融入世界貿易體系，跨境電商、保稅檢測維修等新業態蓬勃發展，服務外包離岸執行額、省級公共海外倉數量全省領先。利用外資質效提升，世界500強在錫投資新設企業36家，新批協議注冊外資超3000萬美元項目323個，實際使用外資184億美元。開放合作拓展深化，持續打響世界物聯網博覽會、全球錫商大會、太湖灣生命健康未來大會、國際設計博覽會等重大品牌活動，新增境外投資項目410個、協議投資額66億美元，與50個國際友城的交流合作持續深化，蘇南碩放機場的客、貨運吞吐量和排名均創歷史新高。

　　這五年，我們堅定踐行共享發展理念，持續補齊民生短板，人民生活品質邁上新臺階。著力突破了一批多年來想解決而未能解決的問題，群眾獲得感幸福感顯著增強。富民增收穩步推進，居民人均可支配收入占人均GDP比重持續提升，城鄉居民收入比縮小至1.78、蘇南最優；集體經濟薄弱村脫困轉化任務全面完成，低保標準、特困人員基本生活標準實現市域統一。公共服務穩步優化，義務教育優質均衡監測、高品質示范高中建設立項數全省第一，南京理工大學江陰校區建成啟用，高等教育年在校生數量增加2.9萬人；醫療均衡布局加快推進，新增床位1.2萬張，醫聯體建設成效明顯，成為全國唯一的國家健康城市建設示范市全覆蓋城市；無錫博物院晉升國家一級博物館，“五個一工程”獲獎數量全省最多，培育無錫馬拉松、江南文脈論壇、文博會等一批自主品牌賽事和展會，創成首個全國文明城市群、雙擁模范城市群。安全形勢穩步向好，有力有效應對疫情、汛情、臺風等考驗，有機銜接安全生產專項整治“一年小灶”“三年大灶”，平安無錫、法治無錫建設成效全省領先，社會大局和諧穩定。

　　五年來，民族、宗教、對臺、港澳、僑務、檔案史志、防震減災等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業實現新發展，國防動員、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。

　　各位代表！過去五年，是無錫搶抓重大戰略機遇、自覺服務全省全國發展大局、全面提升實體經濟和科技創新競爭優勢的五年，是綜合實力快速提升、新舊動能加快轉換、成功應對各類風險挑戰的五年，是城鄉面貌大變樣、公共服務大提升、民生福祉大改善的五年。五年來的每一項成績都來之不易，每一點進步都彌足珍貴，每一分付出都值得點贊。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持和社會各界關心支持的結果，是各地各部門和廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協委員，向各位老領導老同志，向市各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體、廣大企業家、科技工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預備役人員，向所有關心支持無錫建設發展的海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，我市經濟社會發展中還有不少突出矛盾和問題。主要是：經濟下行壓力不斷加大，標志性重大產業項目儲備不足，穩增長促轉型面臨不小挑戰；自主創新能力還不夠強，產業鏈供應鏈存在“斷點”“堵點”，數字化發展水平還有較大提升空間；資源供需矛盾比較突出，要素配置效率有待提高，最優營商環境仍需持續加力；城市更新步伐還滯后于群眾期盼，鄉村振興和建設任務依然繁重，環境質量改善基礎尚不穩固；教育、醫療、養老等民生工作還有不少短板弱項，常住地提供基本公共服務制度不夠完善，推進共同富裕任務艱巨；疫情防控、安全生產、企業債務等領域風險挑戰不容忽視，在多重目標中把握動態平衡、防范化解風險的能力亟待進一步增強。我們一定直面這些短板問題，全力以赴改進提升，決不辜負群眾期待。

　　二、今后五年的奮斗目標和總體要求

　　今后五年，是我們牢記使命、乘勢而上、創新突破，全面推進社會主義現代化建設、構筑未來發展戰略新優勢、為全省全國發展先行探路的關鍵時期。我們必須切實把思想和行動統一到中央和省、市委決策部署上來，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，始終胸懷“國之大者”、心系“民之向者”、夯實“強之基者”、緊盯“城之安者”、抓牢“政之要者”，拿出更大決心和勇氣，凝聚更多智慧和力量，付出更多辛勞和汗水，一步一個腳印把市第十四次黨代會勾畫的美好藍圖變成現實圖景，在新時代新征程上留下一往無前的奮斗足跡，以實際行動向黨和人民交上一份滿意答卷。

　　今后五年的總體目標是：圓滿完成“十四五”規劃目標任務，經濟社會高質量發展邁上新臺階，城市現代化國際化水平達到新高度，共同富裕取得實質性進展，成為現代化建設先行示范區、踐行新發展理念高質量發展示范區，在服務構建新發展格局中貢獻更多無錫智慧和無錫力量。對照“最前列”要求，對標“抓落實”職責，今后五年的具體目標任務是：科技創新動力充分釋放。創新驅動成為戰略自覺，太湖灣科創帶建設取得決定性進展，全社會創新創造蔚然成風，創新要素集聚水平和供給能力大幅提升，高新技術企業數量實現倍增，研發投入強度突破4%、達到發達國家標準，科技進步貢獻率超過70%。第一工商名城充分打響。質量效益與經濟規模同步提升，推動地區生產總值邁上2萬億臺階，人均GDP保持全國前列，規上工業企業突破1萬家，制造業占GDP比重保持穩定，消費對經濟增長貢獻率穩步提升，上市公司市值保持全國前列，外貿外資占全省比重穩中有升，戰略性新興產業、新經濟成為高質量發展的重要支撐。國際都市氣派充分展現。融入長三角一體化、長江經濟帶和“一帶一路”建設取得高顯示度標志性成果，制度型開放深化拓展，科技、經濟、城市、文化、環境等國際化水平顯著提升，形成市場化法治化國際化一流營商環境，宜業宜居品質成為競爭新優勢，努力創成全國文明典范城市，“世界格局中的無錫”深化構建。綠色低碳優勢充分厚植。污染防治攻堅戰縱深推進，實現碳達峰目標邁出堅實步伐，單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%以上，空氣質量優良天數保持在300天以上，國省考斷面水質優Ⅲ比例穩定在94.4%以上，太湖無錫水域水質全面好轉，在踐行習近平生態文明思想上走在前做示范。共同富裕成效充分彰顯。形成推動共同富裕的體制機制和政策體系，鄉村振興全面推進，區域發展更加協調，中等收入群體加速壯大，教育、醫療、養老、文體等優質均衡供給水平持續提升，群眾安全感和法治滿意度保持全國前列。

　　圍繞實現上述目標，必須牢牢把握好以下五個方面：

　　始終堅持“旗幟鮮明講政治”。堅決捍衛“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，把落實國家戰略、服務全省大局與推動無錫發展高度統一，確保中央政令暢通、決策落地生根，確保省委、省政府各項部署和市委工作要求得到有力有效落實。

　　始終堅持“一張藍圖繪到底”。堅定不移推進高質量發展，與時俱進豐富創新驅動、產業強市等戰略，切實跑好現代化建設“接力賽”，著力提升科技創新引領性、產業體系堅韌性、綠色發展協同性，推動經濟持續實現質的穩步提升和量的合理增長，加快形成面向未來的發展新格局新動力新優勢，努力當好全省宏觀經濟大盤的重要壓艙石。

　　始終堅持“增進福祉惠民生”。強化發展為民的價值取向、民生優先的行動指向，站穩人民立場，樹牢宗旨意識，在促進共同富裕上積極探索，在群眾關心的領域上用力攻堅，在解決百姓“煩心事”上落細落實，設身處地、想方設法為民解憂解難，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。

　　始終堅持“勇立潮頭求突破”。聚焦為全省全國發展大局多挑擔子、多作貢獻，自覺拉高標桿、登高望遠，提振“敢為人先、勇爭一流”精氣神，挺起“起而行之、克難而上”硬肩膀，推動深化改革和擴大開放協同發力、整體提升與重點突破相互促進，因地制宜打造更多特色、亮點和示范，推動無錫高質量發展破浪前行、再攀高峰。

　　始終堅持“踔厲奮發向未來”。以時不我待、只爭朝夕的使命感緊迫感，聚焦科技創新、重大項目、數字經濟、一體發展等關鍵事項，抓牢重大戰略、綠色低碳、民生福祉、安全穩定等重要領域，實干篤行、奮楫爭先，努力創造無愧于人民、無愧于時代的新業績，一起點亮無錫城市的更大榮光！

　　三、2022年主要任務

　　今年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年。做好全年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議、全國兩會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標任務和市委十四屆一次、二次全會工作要求，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革創新，服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六保”工作，切實扛起三大光榮使命，確保經濟平穩健康持續發展，確保社會大局和諧穩定，在加快建設人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發展理念高質量發展示范區上邁出新步伐，奮力譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，完成固定資產投資4500億元、工業投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮新增就業15萬人，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重11%左右，外貿進出口、實際使用外資穩中提質，節能減排、水和大氣環境質量等約束性指標完成省下達目標。我們將奮力實現各項目標任務，在實際工作中全力爭取更好結果。重點做好十個方面工作：

　　（一）聚力穩住宏觀基本盤，保持經濟平穩健康發展。加大跨周期逆周期調節力度，推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協同，力促經濟運行穩中有進、進中提質、持續向好。積極擴大有效投資。深入開展“項目建設年”行動，緊盯項目建設“五率”，充分放大27個項目入圍省重大項目、歷年最多的帶動效應，確保市重大產業項目完成投資1350億元。堅持“一把手”抓招商、圍繞產業鏈創新鏈抓招商，務實加強與重點央企、世界500強、實力民企、大院大所、頭部基金的對接合作，加力招引區域總部、子公司和產業項目，全年備案落地超10億元重大產業項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個以上，力爭更多項目納入國家和省重大項目盤子。適度超前布局基礎設施，重點支持“兩新一重”建設，新建充電樁2500個、換電站5個以上，新基建重點項目完成投資290億元。爭取并用好中央預算內投資資金和專項債券，探索落地REITs、EOD、權益融資等多元化投融資模式，更好撬動支持城市建設發展。促進消費提質擴容。實施89項年度促消費重點項目，持續打響“太湖購物節”品牌，爭創國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。強化與頭部零售企業、互聯網平臺合作，落地更多旗艦型消費項目，支持直播電商等新業態加快發展，線上線下融合推動“錫品錫貨”賣向全國、走向全球。積極拓展消費新場景，大力發展首店經濟、首發經濟和夜經濟，持續培育新能源汽車、文旅融合等消費新增長點。推動線下無理由退貨承諾商戶達到1萬家，構建良好消費環境。高標準建設睦鄰中心，加快打造城市“一刻鐘便民生活圈”，貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。堅持“房住不炒”，加大保障性租賃住房、公租房、共有產權房等供給，探索推進“非居改保”，加快高品質住區、國際化社區建設，促進房地產市場健康發展，更好滿足群眾多層次多樣化住房需求。服務支持市場主體。認真落實國家減稅降費和緩稅政策，引導制造業企業用足用好留抵退稅政策，持續加大設備和研發投入。制定涉企政策注重聽取企業意見，研究出臺更多讓市場主體有獲得感的政策措施，加大對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等受疫情影響嚴重行業的傾斜扶持。大力弘揚企業家精神，完善支持民營經濟發展系列政策措施，實施新生代企業家“薪火計劃”，持續壯大錫商群體。深化“百企引航、千企升級”行動，推動中小企業升規提質，新增規上工業企業500家以上，培育省級以上專精特新企業超80家，支持企業打造“殺手锏”、提升硬實力。積極服務企業上市、服務上市企業，制定升級上市融資、再融資、并購等激勵政策，新增上市企業15家以上。優化要素資源供給。爭創全國科技保險創新示范城市，普惠金融貸款余額占比提升至12%，推動在錫金融機構新設和升格。更大力度推動科技、資本和產業高水平循環，集聚落地更多頭部基金、天使基金、QFLP基金、S基金，探索建立股權份額轉讓交易市場，建設基金PARK二期，力爭全市注冊基金總規模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點，實施新增用地指標“市控+區配”，放大新型產業用地政策效應，引導資源向高效益地區和引領性項目傾斜。加強煤電油氣運等調節，全力服務保障企業生產經營。

　　（二）聚力提升創新策源力，加快推進科技自立自強。推動創新鏈和產業鏈、價值鏈、資金鏈高效對接，既抓謀劃布局、又重落地實效，不斷提升科技創新貢獻度支撐度。加快平臺載體建設。集中力量打造太湖灣科創帶，高水平規劃建設蠡湖未來城、梁溪科技城，引導支持霞客灣科學城、陶都科技新城、宛山湖生態科技城、洗硯湖生態科技城、太湖灣科創城競相發展、錯位發展，形成“一帶多城”創新協同發展格局，確保科技新城年度投資超100億元。堅持區域創新合作，以蘇南國家自主創新示范區建設為牽引，推動共建環太湖科創圈、沿滬寧產業創新帶，建設先進技術成果長三角轉化中心無錫分中心。著力打造高水平標志性研發創新平臺，扎實推動太湖實驗室創建國家實驗室，支持國家超算無錫中心新一輪能力提升，加快創建超算、芯片、光伏三大領域國家級技術創新中心，組建無錫產業技術研究院，啟動建設10家產業創新中心，新建8家以上新型研發機構。堅持量質并舉、規范標準，引導市場主體協同參與，新建功能完備的科創載體120萬平方米，新增30家市級以上科技孵化載體，推動各類科創飛地加快建設、發揮作用。提升企業創新能力。實施高新技術企業培育“小升高”行動，大力建設科技型中小企業和雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業有機銜接的創新型企業梯隊，力爭有效期內高新技術企業達6000家。用好科技型中小企業研發費用加計扣除政策，引導企業持續加大研發投入。深化產學研用結合，編制重點產業技術創新圖譜，深入實施“太湖之光”科技攻關計劃，支持骨干企業牽頭組建創新聯合體；更好發揮駐錫高校一流學科作用，緊密搭建政校企合作平臺，推動科技成果轉化和產業化；精心籌辦未來技術學院無錫峰會。優化創新生態環境。召開科技創新大會，出臺新型研發機構建設等系列政策措施，全面落實科技創新促進條例，編制無錫開放創新合作地圖。加快打造國家級高水平人才平臺，升級優化“太湖人才計劃”，增強對戰略科學家、領軍人才和創新團隊的“錫引力”。建強用好市人才集團，新建、改建國際人才公寓1萬套。推進青年友好型、人才友好型城市建設，實施學業、就業、創業、置業“四無憂計劃”，引進大學生等海內外青年人才12萬人以上，讓無錫成為青年人才向往的“第一站”。高標準建成中國（無錫）知識產權保護中心，支持無錫知識產權法庭落地運行，大力培育科創服務綜合體和科技中介，讓無錫成為高度活躍的“科創自由港”。

　　（三）聚力邁向產業中高端，鞏固放大實體經濟優勢。始終把實體經濟作為無錫發展的根和魂，進一步優化結構、提升質態、延展韌性，當好全省產業發展開路先鋒。培育壯大先進制造業集群。深入推進“產業強鏈”三年行動，夯實提升“465”現代產業體系，著力打造戰略性新興產業集群和世界級先進制造業集群，爭創國家制造業高質量發展試驗區。著力提升地標產業影響力，聚焦物聯網產業核心鏈條，招引培育細分領域頭部企業，加快智能網聯汽車等應用場景產業化，務實推進國家級車聯網先導區建設；持續做強集成電路全產業鏈，加快推進海力士七期、華虹二期、中環領先大硅片二期、先導智能產業園、卓勝微12英寸射頻芯片產業化等重點項目建設，同步緊盯芯片設計、裝備材料等領域持續加力，推動產業規模突破2000億元；落實生物醫藥產業園專項支持政策，鼓勵布局更多專業化、特色化園區，大力支持研發服務外包、高端醫療器械、抗原檢測試劑等企業發展壯大，掛牌建設“一分中心兩檢驗室”等公共服務平臺，確保生物醫藥產業規模超過1600億元；扎實推進軟件“五名”戰略，加快發展關鍵基礎、工業設計、信息安全、行業應用和新業態軟件。著力提升優勢產業支撐力，實施重點產業煥新工程，推動高端裝備、高端紡織服裝、節能環保、特色新材料、汽車及零部件、“兩機”等產業延鏈強鏈，搶抓“風口期”集聚光伏、動力電池等優質新能源項目，推動向價值鏈上游持續攀升。著力提升未來產業爆發力，聚焦人工智能、量子科技、第三代半導體、氫能儲能、深海裝備等重點領域，聚力元宇宙等重大場景方向，分別編制發展規劃和三年行動計劃，精準導入高端領軍團隊和高成長性企業，加速突破產業瓶頸，搶占發展新制高點。推動現代服務業提檔升級。加強服務業集聚區、總部經濟集聚區建設，力促規上服務業營收增長10%以上。制定實施生產性服務業十年倍增計劃，加快金融、科技、現代物流、信息服務等生產性服務業向專業化高端化延伸；推動文化創意、康養融合、商貿服務等生活性服務業向高品質高能級躍升。放大湖濱商業街改造提升效應，支持推動各地確定傳統商業街區開展更新煥新。促進傳統產業提質增效。支持民營企業堅守實業、深耕主業、勇創新業，在產品、工藝、模式上大膽探索、勇于變革，擴增量、優存量、抓變量，努力搶占新賽道、打造新終端、再造新優勢。引導化工、紡織、鋼鐵、建材等行業企業改造升級，實施超千萬元技改項目1000個以上。深入開展工業企業資源利用績效評價，盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝，推動畝均產出穩步提升。爭創質量強國標桿城市，鼓勵更多優勢企業塑造亮麗品牌、打造“無錫優品”。

　　（四）聚力打造城市新標桿，著力建設一流數字無錫。把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，聚焦產業、企業、政務、生活、治理、生態等重點領域，深入實施數字經濟提速和數字化轉型行動，加快打造具有國際競爭力的全國數字經濟和數字化轉型標桿城市，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。壯大數字經濟新動能。錨定數字產業化、產業數字化主攻方向，圍繞核心鏈條、龍頭企業和商業應用，做強“3+5+X”數字產業體系。主動參與全國一體化算力網絡長三角樞紐節點建設，全力打造雪浪算力中心。聚焦降本降耗降碳“三降”，深入實施智能化改造數字化轉型綠色化提升三年行動，完善免費診斷、投入補助、貸款貼息等支持政策，引育一批智能制造系統集成服務商，推動3000家企業數字化診斷、1000家企業綠色化診斷，創建1000個智能制造標桿，讓廣大企業“敢轉”“愿轉”“會轉”，進一步培育“高峰”、厚植“高原”。打造數字生活新范式。推進數字生活新場景建設三年行動，統籌基本民生、普惠民生、品質民生，打造“停車就診聯動”等重點應用場景10個以上。實施“靈錫”全面提升計劃，推動一碼貫通市域涉人、涉企、涉證場景，新增上線服務事項100項，加快實現全周期數字生活服務。著力解決“數字鴻溝”問題，倡導各類公共服務“數字無障礙”，努力不讓任何人在數字時代“掉線”。夯實數字治理新支撐。實施數字底座提升專項行動，推進城市運行管理中心體系建設，提升“一網統管”治理效能，加快建設智慧城市、數字鄉村。強化“數字孿生”理念和應用，有序推進市政、建筑等領域物聯網應用和智能化加持，加快布局“雙千兆”網絡基礎設施，實現產業集聚區、人流密集區5G網絡全覆蓋。加快新一代政務數據共享交換系統、一體化協同辦公平臺和城市大腦網絡安全運管中心建設，推進數據資源應用和資產交易。推行首席數據官制度，強化數字化轉型人才支撐。

　　（五）聚力融入國家大戰略，不斷增創區域競爭優勢。牢牢把握國家戰略疊加機遇，持續完善無錫行動方案，更好服務協同發展大局。高質量融入長三角一體化發展。服務上海龍頭帶動作用發揮，深度參與上海大都市圈建設，持續加強產業對接、創新協同、教育交流、醫療合作，續寫滬錫“精彩故事”。把服務推動蘇錫常一體化發展作為融入長三角一體化的關鍵抓手，以交通基礎設施的聯通加密為突破口，加快推進與蘇州、常州的全方位高水平協作，共建蘇錫常國際大都市區。加強錫常泰跨江聯動，高質量建設江陰—靖江融合發展示范區，推動鹽泰錫常宜高鐵開工建設。建立與深港澳長效合作機制，實質性加快長三角—粵港澳大灣區產業創新合作（無錫）試驗區建設。深入推進東西部協作和援疆工作，扎實開展與連云港的南北結對幫扶合作。高水平參與“一帶一路”建設。暢通國內國際雙循環戰略通道，系統謀劃推進“一帶一路”交匯點建設重大事項，著力建設國際產能合作示范城市。加快境外園區建設和對外投資發展，支持柬埔寨西港特區2.0升級版建設和上市發展，鼓勵實力企業開展產業鏈關鍵環節跨國并購，組建行業企業“走出去”合作聯盟。系統謀劃、務實加強與中亞國家的產業和投資合作。高標準落實長江經濟帶發展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環保督察問題整改落實。高效推進長江生態安全示范區建設，深化美麗岸線建設，鞏固擴大岸線整治和生態保護修復成果，努力打造新時代長江經濟帶高質量發展樣板。扎實抓好長江“十年禁漁”，嚴防非法捕撈反彈，持續恢復水生生物多樣性。

　　（六）聚力改革開放再出發，激發市場主體動力活力。用好改革開放關鍵一招，更好破解制約高質量發展的矛盾問題。打造最優營商環境。主動對標首批營商環境創新試點城市，緊盯政策、政務、市場、法治、人文“五個環境”，加快制定營商環境條例，出臺優化營商環境5.0版行動方案，持續加強社會信用體系建設，深入實施城市國際化建設行動，打造最佳競爭優勢。聚焦企業側、群眾側需求，深化政府側“放管服”改革，推動政務服務“一網通辦”、電子證照“一網通用”，進一步減時間減環節減成本。積極構建親清新型政商關系，落實領導聯系服務企業制度，實現招商護商專員全覆蓋，放大“惠企通”平臺綜合作用，努力為企業家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務，用暖心實招換企業安心發展。深化重點領域改革。完成國企改革三年行動任務，推動新一輪國企瘦身健體、提質增效，實施混合所有制項目40個以上，資產規模和利潤增長10%以上。深化財稅體制改革，完善預算管理改革配套制度，鞏固拓展稅收社會共治。支持梁溪科技城法定機構改革試點，深化綜合行政執法改革。推進農貿市場集中運營管理改革，推動加油站優化提升與新型基礎設施布局建設有機融合，實施市區巡游出租車集約化經營。全力打造開放強市。全面推動開發區創新發展，推動“區政合一”“一區多園”取得實質性更大突破，支持江陰臨港經開區爭創國家級。強化全方位貿易促進，用足用好出口退稅、信貸、信保等政策工具，加快長三角電子元器件分撥中心建設，舉辦長三角跨境電商發展峰會和交易會，爭創國家進口貿易促進創新示范區、服務貿易創新發展示范區和數字貿易示范區。實施鼓勵外商投資企業利潤再投資三年行動，引導支持外資企業增資擴產、加大研發投入，持續提高利用外資質量和規模。對標高標準國際經貿規則推動制度型開放，支持企業用好區域全面經濟伙伴關系協定。著力打造交通運輸現代化先行示范區，啟動蘇南碩放機場貨運物流區、國際郵件互換局建設，扎實推進新航站樓、跑道擴容、地鐵聯通等前期工作，加快組建航空貨運公司；依托無錫（江陰）港打造上海國際航運中心重要支點，支持江陰港加快融入上海港、提升區域性貨運樞紐地位，推動江港、運河港、陸港、空港“多港聯動”。加強無錫城市形象設計和傳播，辦好“賞櫻周”、重點國別產業對接等國際月活動，持續擴大國際知名度和影響力。

　　（七）聚力增強綜合承載力，加速城鄉區域融合發展。深入推進以人為核心的新型城鎮化，進一步優化布局、完善功能、提升品質，著力打造新型城鎮化高質量發展先行區。推動市域協同發展。鼓勵引導各地加強項目招引、產業培育等協作聯動，深化錫澄、錫宜協同發展區建設。開工建設地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線，確保錫澄S1線全線貫通，形成“四線共建”態勢。開工建設錫宜高速擴建工程、錫太高速，加快改造提升快速中環，推進312國道改擴建、高浪路快速化等項目建設，暢通斷頭路、疏通擁堵點。提升城市功能品質。落實優化城市規劃管理措施意見，實施總規劃師、責任規劃師制度，提高城市規劃設計水平。強化功能區發展理念，做實做強一批科創功能區、商務創新區、消費引領區、特色產業園。突出功能性、內涵式發展，統籌抓好城市更新、海綿城市建設、歷史文脈保護，啟動實施火車站南廣場、運河灣等重點更新單元，改造老舊小區150個、700萬平方米，新改建給排水、燃氣等管網350公里。加快建設公園城市，實施惠山等山體“顯山透綠”工程，啟動烈士陵園改造提升工程，規劃建設市植物園，統籌推進濱水帶狀公園、社區公園、口袋公園建設，爭創國家生態園林城市。實施打造全國最干凈城市三年行動，加強城市精細化管理，深化環衛一體化作業改革，推進背街小巷等整治攻堅，新建公共停車位8000個以上、新接入動態聯網公共停車位20萬個。創建國家公交都市建設示范城市，深化公交、地鐵兩網融合，優化站點設置，著力打通地鐵與重大公共服務設施間的“最后500米”。全面推進鄉村振興。堅定扛起糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建設高標準農田7.7萬畝，加大農村水利工程投入，強化糧食收儲能力建設，確保糧食生產穩定。壓實“菜籃子”市長責任制，確保重要農副產品穩產保供，推進大型農副產品批發市場布局優化調整。積極發展生態循環農業、高效精品農業和現代都市農業，支持江陰、宜興爭創國家現代農業產業園。支持經濟相對薄弱村因地制宜拓展增收渠道、壯大集體經濟，確保村級集體收入基準線超250萬元、平均線過1000萬元。務實推進寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區建設，放大國土空間全域綜合整治試點成效。加快實施農村人居環境整治提升行動，高標準建設現代“美麗農居”，全面啟動改造1980年前所建農房，鼓勵改造1981年至2000年所建農房，打造一批“新江南人家”示范村。實施農村供水設施改造工程，創建環太湖“四好農村路”全國樣板，補上農村基礎設施和公共服務短板，打造令人向往的“錫式鄉村生活”。

　　（八）聚力打好污防攻堅戰，持續擦亮生態宜居底色。牢牢守住環境質量只能更好、不能變壞的底線，加快建設美麗無錫，蹄疾步穩推動經濟社會發展全面綠色轉型。積極穩妥落實碳達峰碳中和要求。堅持先立后破、通盤謀劃，強化降碳、減污、擴綠、增長協同推進，統籌銜接能耗和碳排放強度降低標準，出臺碳達峰行動方案及重點專項方案，探索推進碳排放權交易，高水平建設中瑞低碳生態城、零碳科技產業園，支持無錫經開區建設全域“雙碳”示范區。緊盯能源、工業、建筑、交通、社會等重點領域，聚焦零碳技術、低碳企業、近零碳園區等關鍵支點，加快技術攻關突破和低碳場景應用，積極對接爭取省專項資金、投資基金支持。持續推動產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，實施60項重點節能工程，加快發展光伏、氫能、儲能和充換電設施，推進江陰和錫山整縣光伏試點，切實提高發展“含綠量”“含金量”。深入推進“碳普惠制”建設，讓簡約適度、綠色低碳成為社會新時尚。持續改善生態環境質量。開展新一輪太湖治理，完成治太項目投資100億元以上，生態清淤150萬立方米，探索推進太湖流域重要水體水系溝通，更高水平實現“兩個確保”。深入開展美麗河湖建設行動，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”，加強蠡湖生態治理和岸線整治提升。全面完成長江、太湖流域排污口分類整治，確保552條重點整治河道水質優Ⅲ比例提升至80%。強化臭氧與PM2.5“雙控雙減”，加強工業園區限值限量管理，推動大氣環境質量穩定向好。統籌有機廢棄物處理、塑料污染防治和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化，大力推進“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區建設。提升生態環境治理能力。實施基礎治理能力提升三年行動，有序推進73個年度重點項目建設。加快北尖公園凈水廠等工程和污水管網建設，新增污水日收集處置能力14萬噸。建成啟用大氣環境污染監測和危險廢物監管平臺，加快梁溪生活垃圾轉運站和惠山飛灰填埋場二期建設，對市區小型醫療機構醫廢實行全覆蓋收集、全流程監管。完善生態補償制度，支持江陰、宜興開展生態產品價值實現機制試點，剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴格懲戒措施。推廣“環保貸”等綠色金融產品，支持宜興創建國家綠色金融改革創新試驗區。

　　（九）聚力民生保障強服務，推動共同富裕走在前列。堅持以人民為中心的發展思想，既千方百計做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發展更有溫度、民生更有質感。務實推動富民增收。建立重大民生政策統籌協調機制，確保民生保障當期可承受、長期可持續。制定實施共同富裕示范引領區建設行動計劃和居民收入十年倍增計劃，落實差別化收入分配激勵政策，研究出臺在第三次分配中發揮慈善力量專項政策。健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，穩步提升勞動報酬在初次分配中的比重。強化就業優先導向，加大對企業穩崗擴崗支持力度，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業保障，實施大規模職業技能提升行動和卓越工程師培養計劃，促進新就業形態健康發展，建設高質量就業先行區。擦亮“創響無錫”品牌，培育省級創業示范基地5個，支持自主創業2.3萬人。縱深推進全民參保計劃，與時俱進做好低收入人口認定、動態監測和精準幫扶，重點做好大病救助等工作，確保在共同富裕道路上一個都不掉隊。著力優化公共服務。完善常住地提供基本公共服務制度，梳理排定年度重點事項清單和工作計劃，針對性加強資源供給，更好滿足外來務工人員子女上學、父母養老等需求。抓好“雙減”和規范民辦義務教育發展工作，推動義務教育優質均衡發展，推進落實中職“領航計劃”和高職“卓越計劃”。深化與江南大學部省共建、市校合作，做強做大無錫學院、太湖學院、東南大學無錫校區，推動無錫職業技術學院升格職業技術大學。深化衛生健康“三名”戰略，爭創更多省級區域醫療中心，加強與上海醫療機構務實合作，完善優化市屬醫療衛生機構布局，推動優質醫療資源向下延伸，讓群眾得到更好更便捷醫療服務。加快推進市婦女兒童醫療中心、國家創傷區域醫療中心、南醫大無錫醫學中心、江大附院北院區改建、精神衛生中心二期等項目，支持江南大學無錫醫學院做大做強、提升科研支撐能力。加快發展數字醫療，全面優化就醫流程，進一步提高居民醫保和基本公共衛生服務經費補助標準，加強重大疾病防控和慢性病管理，落實腫瘤早篩早治。傳承創新發展中醫藥。更好關愛“一老一小”。聚焦老有優養、小有優育，實施“一老一小”整體解決方案。建立健全基本養老服務清單制度，推進標準化農村區域性養老服務中心建設，加強無障礙環境建設和適老化改造，啟動實施惠老助餐攻堅行動，實現街道（鎮）區域性助餐中心全覆蓋，完善加密社區助餐服務點；更好發揮社區衛生中心作用推進醫養結合，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，促進居家、社區、機構服務有機銜接，打造“15分鐘優質養老服務圈”，努力讓老人安享晚年。爭創國家兒童友好城市建設試點，落實社區托育、養老有關配建要求，實施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養育負擔，讓孩子們都有幸福童年，促進人口長期均衡發展。持續提升城市文化軟實力。落實爭創全國文明典范城市行動計劃，全面推進年度重點攻堅。實施文藝作品質量提升工程和文化藝術人才引培工程，辦好第三屆江南文脈論壇、首屆長三角民族器樂作品創作大賽，讓文化無錫熠熠生輝。傳承發展錫劇、紫砂、泥人、精微繡、留青竹刻等非物質文化遺產，進一步擦亮吳文化、工商文化、運河文化品牌。推動文化體育空間提質擴容，加快啟動市奧體中心、科技館、自然博物館，建設市文化藝術中心、美術館、國專紀念館、音樂廳，實施“百宅百院”活化利用工程，研究推進工商文化博物館建設，新建“鐘書房”優質公共閱讀空間。加強鄉賢文化建設，完善常態化聯系服務機制。積極推動文體旅融合，精心打造大運河國家文化公園，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設，支持江南古運河度假區爭創國家級旅游度假區，支持濱湖區創建國家全域旅游示范區。建設運動友好型城市，精心辦好馬拉松等品牌賽事，新建和更新體育設施項目100個以上，打造更多社區健身、燈光球場等群眾身邊的運動好去處。

　　今年，我們將統籌為民辦實事、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”，大力實施民生服務“十百千”行動，持續解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。同時，堅持“群眾提、代表定、政府辦、大家評”，遴選提出了12件民生實事候選項目，提交本次人代會審議票決。市政府將狠抓推進落實，主動接受監督，堅決把實事辦實、好事辦好，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　　（十）聚力筑牢發展硬底線，堅決維護社會和諧穩定。堅持問題導向，強化精準施策，持續排查并及時解決重大風險隱患，牢牢把握安全發展主動權。抓緊抓實疫情防控。堅持落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，時刻保持高度警醒，始終以最壞的打算做最實最細的準備，完善平戰結合和平急轉換機制，合力把疫情防控網織得更密更牢，確保來之即戰、戰之能勝。持續壓實“四方”責任，嚴格“四早”要求，把牢重要關口，強化防控工作的顆粒度精準度飽和度。加快公共衛生中心、P3實驗室、健康驛站及疫情防控實戰平臺、重點區域監控設施等建設，大力推進“戴口罩、打疫苗”，充分發揮發熱門診、藥店“哨點”作用，提高防范、發現、處置全流程快速應對能力。加快制定相關政府規章，固化各方責任、有效做法、實戰流程，推動疫情防控制度化法治化。提升本質安全水平。堅持“隱患無處不在，成績每天歸零”，強化危化品、城鎮燃氣、交通運輸、既有建筑、工地用房、群租房、橋梁等領域大排查大整治，高質量完成三年行動任務，做到隱患見底、措施到底、整治徹底。深入推進安全發展示范城市建設，推動專委會辦公室實體化運作，深化重點行業領域企業單位風險報告制度，落實新產業新業態安全監管舉措，堅決防范遏制重特大事故，確保事故起數和死亡人數持續“雙下降”。加強極端天氣災害風險評估，加快排查治理城市內澇，完善應急救援、物資儲備、人防建設，不斷提高安全防范和應急保障能力。推進平安無錫建設。完善重大風險處置和長效防控機制，堅持分類施策、精準拆彈，積極防范化解債務、非法集資、產業鏈供應鏈等領域風險。進一步規范開發區和國有企業投資方向、決策程序、考核評估，嚴防投資風險、經營風險。深入推進市域社會治理現代化試點，加快資源整合、力量融合，深化網格化社會治理創新。爭創全國社會治安防控體系建設示范城市，常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊各類違法犯罪，堅決保障婦女兒童合法權益。加強食品藥品等領域安全保障，創建國家食品安全示范城市。不斷提高民族和宗教事務治理法治化水平。抓好國防動員、全民國防教育，持續提升雙擁工作水平。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，進一步強化領導包案、“接訪變下訪”等制度，將心比心、依法依規、用情用力為群眾辦實事解難題。

　　各位代表！使命呼喚擔當，實干成就未來。立足全面建設社會主義現代化、向第二個百年奮斗目標奮勇前進的新征程，迫切要求我們進一步改進作風、提升效能，更好建設人民滿意政府。我們一定堅決捍衛“兩個確立”。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終知責于心、擔責于身、履責于行，時刻對標對表中央和省、市委決策部署，創造性抓好貫徹落實，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠。我們一定嚴格落實依法行政。堅持尊崇憲法、遵守法律，加強重大行政決策事前論證和事后評估，深化政務公開，提高決策科學化民主化水平，爭創全國法治政府建設示范市。高質量抓好行政立法，強化重大戰略和重點領域法治保障。依法接受人大法律監督工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受人民群眾和社會各界監督。我們一定始終做到實干為民。著力增強“八個本領”、提高“七種能力”，全面提升執行力戰斗力創造力，以硬本領應對新形勢，用鐵肩膀扛起新使命。強化“項目化、目標化、節點化、責任化”推進，對重大事項、重點工程和重要工作早定方案、快抓落地，確保工作閉環，說到做到、干就干好。堅持民之所望、政之所向，時刻保持夙夜在公的勤勉擔當，案無積卷、事不過夜，用干部的勤苦指數換取群眾的滿意指數。我們一定自覺守牢廉政底線。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關鍵環節、重要崗位監督管理，堅決查處違法違規行為。嚴肅財經紀律，嚴格審計監督，嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府“緊日子”推動實現群眾“好日子”。堅持把紀律規矩挺在前面，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循，讓手中的權力只能用來為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，永葆忠誠干凈擔當、為民務實清廉的政治本色。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，為無錫這座城市書寫更多精彩、留下更多贊嘆，為廣大市民創造更多福祉、帶來更多自豪，在砥礪初心使命、接續擔當奮斗中共同奏響走在率先實現社會主義現代化最前列的精彩華章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

來源：無錫日報