一場疫情讓人們意識到，經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，城市總會(huì)有管理的末梢之痛，快速增長的城市規(guī)模對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理能力、環(huán)境承載能力都提出了巨大挑戰(zhàn)……如何管理才能更高效、更智慧，不僅僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)、民生，也關(guān)系著未來這座城市將朝著怎樣的方向發(fā)展。擁有748萬多人口、100萬市場主體的無錫，面對的是同樣的問題。

　　2021年9月，江蘇省首個(gè)以數(shù)字底座為核心的城市運(yùn)行中心在無錫投用，無錫于全省率先建成了全域覆蓋、全時(shí)感知、全效管理的城市數(shù)字治理平臺。今年的疫情讓這個(gè)被稱為“城市大腦”的數(shù)字治理平臺遭遇考驗(yàn)；到6月20日，隨著該市疫情防控指揮平臺1.0版正式上線運(yùn)行，借助數(shù)字技術(shù)“會(huì)思考”的城市已更進(jìn)一步——城市有“大腦”，治理才能更“聰明”。

　　數(shù)字技術(shù)賦能“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺

　　抗疫是一場突擊戰(zhàn)，也是一場能力提升戰(zhàn)。在此輪抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，無錫超前運(yùn)用了數(shù)字化“工具包”，使其在城運(yùn)中心這個(gè)數(shù)據(jù)處理平臺上大顯身手。

　　3月30日，無錫疫情防控進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，無錫市疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部迅速搭建起一個(gè)臨時(shí)數(shù)據(jù)指揮中心——“小城運(yùn)”，通過三塊大屏連接市城運(yùn)中心，為前方指揮部提供互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)及各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備云網(wǎng)端的技術(shù)保障，有序推送封控區(qū)、隔離點(diǎn)、擁堵道口視頻畫面與系統(tǒng)數(shù)據(jù)；全市8312個(gè)核酸檢測點(diǎn)位和54個(gè)高速、國省干線等重要交通卡口的實(shí)時(shí)視頻畫面一一可見；近1000萬個(gè)預(yù)制碼在靈錫App后臺生成，也是基于無錫城運(yùn)中心提供的數(shù)據(jù)和匯集處理能力。

　　每天21架次無人機(jī)2次巡航，進(jìn)一步提升實(shí)時(shí)監(jiān)測能力，有效改善了重要保供物資貨車通行擁堵情況；無錫市城運(yùn)中心通過與錫山區(qū)聯(lián)動(dòng)，5G防疫無人機(jī)搭載超高清攝像頭，針對核酸檢測點(diǎn)、街道轄區(qū)內(nèi)等人員聚集場所進(jìn)行空中巡查，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程立體巡視與指揮；在惠山區(qū)，無人機(jī)全程跟蹤居民小區(qū)封控檢測情況，動(dòng)態(tài)掌握并協(xié)調(diào)滿足現(xiàn)場的物資需求、生活需求，確保居民生活平穩(wěn)有序。

　　隨著無錫市城運(yùn)中心建設(shè)的推進(jìn)，江陰、宜興、梁溪等縣（市）區(qū)級城運(yùn)中心也逐步完成了架構(gòu)搭建。以城運(yùn)中心為主艦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和功能的接入共享，無錫未來將搭建一網(wǎng)統(tǒng)管的城市管理超級艦隊(duì)。

　　場景建設(shè)深入城市管理末梢

　　高考首日，作為“城市大腦”的城運(yùn)中心首次開啟了高考云護(hù)航多部門協(xié)同工作機(jī)制。6月7日早晨7時(shí)，城運(yùn)中心已在線上展開了與5個(gè)部門（無錫市教育局、無錫市公安局、無錫市城管局、無錫市應(yīng)急局、無錫市委網(wǎng)信辦）、9個(gè)考試中心、2個(gè)指揮中心（無錫市公安局情指中心、無錫市交警指揮中心）、18個(gè)考點(diǎn)和8個(gè)板塊城運(yùn)分中心的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)互通。在城運(yùn)指揮大屏上，工作人員全方位觀測各考點(diǎn)內(nèi)外的考試組織情況、交通秩序情況、考生入場情況，如有突發(fā)情況，就通過移動(dòng)基站電臺，與考點(diǎn)現(xiàn)場的交警在線對話，第一時(shí)間協(xié)助實(shí)現(xiàn)力量調(diào)度、資源統(tǒng)籌、協(xié)同處置。

　　治理數(shù)字化的廣度和深度，在于以場景建設(shè)為牽引，而無錫市城運(yùn)中心的目標(biāo)就是要打造成為治理現(xiàn)代化的場景孵化器，從大處著眼、小處著手，讓城市治理像繡花一樣精細(xì)。

　　相關(guān)人士透露，目前城運(yùn)中心牽頭推進(jìn)的首批10項(xiàng)數(shù)字治理場景中，大部分都要做到即時(shí)和精確量化，個(gè)別還要求做到超前預(yù)判和排險(xiǎn)，“變看見為預(yù)見”。比如雨雪冰凍智聯(lián)處、防汛防臺秒響應(yīng)是面向極端災(zāi)害的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)；疫情聯(lián)防精準(zhǔn)控，將會(huì)落實(shí)落細(xì)最小防控單元，構(gòu)筑平戰(zhàn)結(jié)合的智慧防控網(wǎng)；客流監(jiān)測數(shù)治通、數(shù)字食安無憂保，則是為了解決交通擁堵、通行效率、食品安全這三大關(guān)系民生的問題。“通過讓數(shù)據(jù)在線上跑得更流通順暢，使得管理在線下處置得更精準(zhǔn)高效，最終實(shí)現(xiàn)城市的高效治理。”

　　據(jù)了解，到2024年，城運(yùn)中心將接入市級部門40個(gè)以上行業(yè)智慧應(yīng)用，建成35個(gè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)桿性多跨場景，重點(diǎn)應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋；城市數(shù)據(jù)“一屏通覽”、社情民意“一號通接”、城市管理“一鍵指揮”、業(yè)務(wù)處理“一網(wǎng)協(xié)同”全面實(shí)現(xiàn)，“數(shù)字城市運(yùn)行圖”清晰呈現(xiàn)，在全省全國有影響力的可復(fù)制、可推廣的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系全面建成。

　　“算法”加持的城市變得越來越聰明

　　“面對疫情，只有最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)以快打快，跑贏病毒。”無錫市大數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，積極響應(yīng)社會(huì)疫情數(shù)據(jù)共享要求，該局牽頭制定了包括疫苗接種信息、24小時(shí)采樣點(diǎn)、抗原試劑預(yù)約藥店、“門鈴碼”信息等49個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)在內(nèi)的城市大數(shù)據(jù)中心疫情數(shù)據(jù)共享清單，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，提供各類關(guān)鍵疫情數(shù)據(jù)超過1億條。

　　基于數(shù)據(jù)共享，無錫在靈錫“防疫專區(qū)”開通“社區(qū)通”功能，通過人口數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)人員核酸檢測、疫苗接種等情況，做好“應(yīng)采未采”到“應(yīng)采盡采”的高效轉(zhuǎn)化。以錫山區(qū)農(nóng)壩村為例，經(jīng)“社區(qū)通”系統(tǒng)校驗(yàn)，糾正了該村人員數(shù)據(jù)中的信息錯(cuò)誤。“社區(qū)通”還配備了“一鍵外呼”功能，通過運(yùn)營商外呼平臺自動(dòng)對特定人員進(jìn)行外呼，大大降低了社區(qū)工作人員的工作強(qiáng)度。

　　數(shù)據(jù)流動(dòng)讓算法發(fā)揮效率，城市變得越來越聰明。目前，無錫市城運(yùn)中心已與文明辦聯(lián)合創(chuàng)建了25個(gè)專項(xiàng)，涵蓋市場商超、醫(yī)院學(xué)校、街道社區(qū)等區(qū)域600路視頻，囊括非機(jī)動(dòng)車監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車亂停監(jiān)測、沿街晾曬、暴露垃圾、垃圾箱滿溢等14個(gè)專題算法，178路監(jiān)控點(diǎn)位視頻，通過AR客戶端實(shí)時(shí)產(chǎn)生預(yù)警，5月以來已檢測到15941條不文明行為，算法準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

　　從看見到預(yù)見、從事后處置到事前預(yù)警，眼下城運(yùn)中心正在針對不同的應(yīng)急場景進(jìn)行算法研究，不斷提升預(yù)警預(yù)報(bào)、分析研判能力，充分發(fā)揮賦能平臺作用，與相關(guān)板塊、部門一起開展好應(yīng)急調(diào)度，通過業(yè)務(wù)與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，以及系統(tǒng)的迭代衍進(jìn)，為“讓城市更美好”貢獻(xiàn)城運(yùn)力量。（高飛）

來源：無錫日報(bào)