無錫市民政局聚焦困境兒童“急難愁盼”問題，以兒童福利“友好”為抓手，提升兒童福利保障水平，完善未成年人保護工作機制，構建未成年人保護工作新格局，護航未成年人健康成長。

　　一、聚焦“多重保障”，提升困境兒童福利水平

　　以統籌落實政策、創新服務方式為抓手，做到既“保障生存”，又“保障發展”。一是“精準保障”。聯合公安等11個部門出臺《無錫市困境兒童精準排查和保障工作方案》，建立困境兒童“主動發現”機制，完善困境兒童分類保障，實行“一人一檔”，開展四色管理。2021年共排查兒童22392人，新增納入基本生活保障兒童1138人。今年扎實推進特殊困難群體救助幫扶專項排查整治工作，完善“主動發現”機制，確保困境兒童“應保盡保”“應救盡救”“應幫盡幫”。二是“兜底保障”。落實困境兒童保障標準自然增長機制，逐年提升保障標準，按月及時發放基本生活補貼。目前我市孤兒集中養育和分散養育標準分別是2870元/月和2460元/月，2022年至今困境兒童基本生活補貼發放超1579萬元。為全市孤兒按每人每月120元標準發放疫情臨時生活補貼，政策執行至今年年底，切實發揮因疫情因素對孤兒的兜底保障作用。三是“發展保障”。探索兒童適度普惠項目，與海力士幸福公益基金會合作，為全市約3000名困境兒童購買最高賠付達 8 萬元的監護責任險和最高賠付超 5萬元的醫療綜合險，年保險費金額達 64.5 萬元，2022年至今已賠付29起醫療綜合險，理賠金額達108萬元。同時，將困境兒童作為特定對象納入由政府出資購買的醫療救助保險范圍。四是“關愛保障”。通過公益創投、政府購買服務等方式，大力培育和發展兒童服務類社會組織、工作機構和志愿服務隊伍，并利用他們的專業優勢，推廣“社會工作者+志愿者”服務模式，精準化、精細化開展困境兒童關愛保護工作。截至目前，我市共培育兒童類社會工作組織約120家。

　　二、完善“兩大機制”，厚植未成年人保護屏障

　　健全未成年人保護機制建設，更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。一是完善工作領導協調機制，推動未保工作融合發展。按照國家和省決策部署，2021年我市制定出臺《市政府辦公室關于調整無錫市未成年人保護委員會成員的通知》，市民政局新調整為未保委牽頭部門，成員單位也由原來的18個增加到35個，形成了上下聯動、左右協調的未成年人保護工作合力。同年出臺各成員單位職責清單，形成年度工作要點，進一步夯實基礎、厘清責任、加強銜接，確保未成年人關愛保護工作在實踐中擲地有聲、發揮實效。在市未成年人保護委員會指導下，2022年“六一”無錫市未成年人保護宣傳月活動全面啟動，系列活動精彩風采。市未保委會同市檢察院等部門開展“攜手落實‘兩法’共護祖國未來”開放日活動，會同團市委等開展“為愛騎行”捐贈活動；全市開展“‘讓愛住我家’六一云歡聚活動”“點亮六一、共護未來”“你我都是未成年人保護者”等系列主題活動；錫山區開展“未愛而來護童成長”未保宣傳月暨2022年度“向日葵計劃”活動；江陰市開展“全市關愛之家慶六一、迎端午”系列活動。二是完善未成年人保護四級聯動機制，夯實基層工作隊伍。健全橫向到邊、縱向到底的工作服務體系，形成“市、市（縣）區、鄉鎮（街道）、村（居）”四級聯動機制和工作網絡，建立困境兒童保障“一門受理、協同辦理”服務平臺，使兒童保護和服務工作重心下移，并擇優選拔專業社會工作者，充實到基層兒童工作隊伍。目前，全市75個鄉鎮（街道）有專兼職兒童救助保護督導員和兒童主任1323人。

　　三、引入“兒童視角”，推動兒童領域福利機構發展

　　從兒童視角出發，以未成年人更好成長為目標，推動兒童福利機構轉型發展和未成年人保護工作站（關愛之家）建設。一是深入打造區域性兒童福利機構。根據部省關于兒童福利機構優化提質和轉型發展要求，以“全國一流、全省領先”為目標，推動無錫市兒童福利院易地新建項目，打造成集“特需照護中心、兒童康復中心、特殊教育學校、家庭資源中心、兒童福利指導中心”于一體的智慧型兒童福利機構，為全市有需求的困境兒童提供全方位的養、治、教、康、社等專業化服務。2022年年初，無錫市兒童福利機構注冊成立獨立特殊教育學校，這是江蘇第一家。　　　二是高位推進未成年人保護工作站（關愛之家）建設。我市已建成省級兒童“關愛之家”20個，通過引入專業的社會組織，以困境兒童和其他需要幫助的孩子為主要服務對象，以促進兒童健康成長為重點內容，在開展心理疏導、情感支持、法律援助、個案介入等關愛保護服務的同時，積極探索困境兒童關愛服務和未成年人關愛保護功能的有機銜接。2021年度共開展活動和服務600余次，覆蓋兒童約5400余人次。今年有序推進在兒童“關愛之家”建設標準的基礎上，合理劃分功能區，增加以滿足不同年齡段未成年人身心健康發展需要的設備設施，提升綜合性服務功能。與此同時，2022年新建10家未成年人保護工作站（關愛之家），5月28日，我市首家啟動儀式已在錫山區東亭街道舉行。

來源：無錫市民政局