市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市促進(jìn)“專精特新”

中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

錫政辦發(fā)〔2022〕82號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2022年9月28日

無錫市促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)建〔2021〕2號(hào)）、《江蘇省促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（蘇中小組〔2022〕3號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。通過營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)“專精特新”企業(yè)的氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮“專精特新”企業(yè)在構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵作用，更好推動(dòng)我市中小企業(yè)量質(zhì)提升，力爭(zhēng)到2025年全市創(chuàng)新型中小企業(yè)“、專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到10000家、1000家、300家。

　　一、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)專注核心技術(shù)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)強(qiáng)基以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。在全面執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，支持各地區(qū)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過1000萬元。支持我市企業(yè)在創(chuàng)新資源密集的國(guó)家和地區(qū)建立海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目分三年分檔擇優(yōu)給予總額最高600萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市教育局）

　　二、推進(jìn)企業(yè)加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面向“專精特新”中小企業(yè)開展智能制造免費(fèi)診斷與精準(zhǔn)評(píng)估服務(wù)。對(duì)技術(shù)和設(shè)備投資額300萬元以上的智能化改造項(xiàng)目，符合條件的按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助，最高1000萬元。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入，對(duì)完成技術(shù)和設(shè)備投資額500萬元以上且形成銷售的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合條件的按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的8%給予補(bǔ)助，最高500萬元；支持企業(yè)兩化深度融合，對(duì)技術(shù)和服務(wù)投資額50萬元以上的企業(yè)兩化融合項(xiàng)目，按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助，最高100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　三、降低企業(yè)融資成本。按照《金融賦能專精特新中小企業(yè)促成長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》（錫銀發(fā)〔2022〕26號(hào)）和《無錫銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持專精特新中小企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》（錫銀保監(jiān)辦〔2022〕14號(hào)）等文件要求，鼓勵(lì)金融行業(yè)將更多資源向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，增設(shè)“專精特新貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，提供純信用貸款；充分發(fā)揮LPR下行對(duì)貸款定價(jià)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)列入培育庫(kù)的企業(yè)及“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施不低于10-20個(gè)基點(diǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)先向合作銀行推薦使用轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金“、錫科貸”等信保基金所屬金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

　　四、支持企業(yè)直接融資。以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所為重點(diǎn)推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)高效對(duì)接。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，采用“一企一策”專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，對(duì)于IPO企業(yè)給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。通過市場(chǎng)化機(jī)制開發(fā)更多適合“專精特新”中小企業(yè)的債券品種，鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)行企業(yè)增信集合債券，為“專精特新”中小企業(yè)提供直接融資支持。（責(zé)任部門：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行，各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　五、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才。支持“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同等條件下優(yōu)先入圍“太湖人才計(jì)劃”，給予相應(yīng)政策支持。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)引進(jìn)的符合“太湖人才計(jì)劃”認(rèn)定條件的人才，按規(guī)定享受人才子女入學(xué)、健康保障、地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)政策。加大技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，定期表彰一批“無錫工匠”“企業(yè)首席技師”“技術(shù)能手”“金牌工人”。（責(zé)任單位：市人才辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì)）

　　六、保障企業(yè)用地需求。進(jìn)一步加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)用地保障力度，對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增用地需求的“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先列入用地指標(biāo)計(jì)劃，在不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對(duì)土地投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出、單位能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)采取“一事一議”方式予以支持；對(duì)不新增用地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的，在符合規(guī)劃條件下可適當(dāng)提高容積率。針對(duì)暫時(shí)無法保障新增用地需求的“專精特新”中小企業(yè)，支持將老舊廠房等存量產(chǎn)業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)用房，鼓勵(lì)建設(shè)并利用好存量的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，允許根據(jù)出讓合同約定按幢、按層等可獨(dú)立使用、有固定界線的封閉空間為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　七、加大激勵(lì)支持力度。對(duì)于首次獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)的，市財(cái)政分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過復(fù)審的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)，市財(cái)政分別給予30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)各地區(qū)按照不低于1:1的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外地遷入的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)，遷入當(dāng)年視作首次獲評(píng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各地區(qū)可以另行制定政策給予支持。“專精特新”中小企業(yè)在我市工業(yè)企業(yè)資源利用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中可直接認(rèn)定為A類企業(yè)并享受政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　八、加大政府采購(gòu)支持力度。落實(shí)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2022〕8號(hào)）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人要專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過400萬元的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人要預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　九、加強(qiáng)全流程服務(wù)。為“專精特新”中小企業(yè)配備“一對(duì)一”服務(wù)專員，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)化服務(wù)”，主動(dòng)為企業(yè)提供“容錯(cuò)支持”，對(duì)輕微違規(guī)行為，采取主動(dòng)指導(dǎo)、提醒改正等措施，對(duì)符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運(yùn)用說理教育、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，統(tǒng)籌開展部門聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭重復(fù)執(zhí)法，最大限度減少對(duì)“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，確保執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。在應(yīng)急保供、有序用電、大氣污染綜合治理錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控等工作中，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給。充分發(fā)揮“無錫市企業(yè)供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)”（錫配網(wǎng)）的作用，幫助企業(yè)快速適配供應(yīng)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市司法局、市工商聯(lián)，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　十、注重典型宣傳推廣。挖掘我市“專精特新”中小企業(yè)的先進(jìn)典型，表彰一批深耕細(xì)分領(lǐng)域多年的優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，培樹一批富有無錫特色的名品名企。遴選一批典型案例，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體渠道及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)專精特新制造文化。結(jié)合“無錫企業(yè)家日”系列活動(dòng)，發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)榜單，鼓勵(lì)更多企業(yè)積極申報(bào)“專精特新”榮譽(yù)，打造無錫“專精特新”培育工作品牌。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)，各市〔縣〕區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

　　本政策由市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，政策措施中所提及“專精特新”中小企業(yè)是指國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和省“專精特新”中小企業(yè)。同類政策按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。江陰市、宜興市可參照文件制定相關(guān)政策措施。

　　本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

責(zé)編：司法局