25個項目“策劃即入庫”，60個項目“拿地即開工”，181個項目“建成即投用”，在無錫，一場審批流程便利化改革，正推動一大批重大項目“加速跑”。

　　今年以來，無錫出臺《關(guān)于推進(jìn)重大項目建設(shè)深化“三提三即”改革的實施方案》，推出40項改革舉措，通過評估論證再提前、審批服務(wù)再提效、驗收發(fā)證再提速，實現(xiàn)重大項目策劃即入庫、拿地即開工、建成即投用，推動重大項目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)，為無錫打造最優(yōu)營商環(huán)境城市、加快高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　批得“快”：以制度創(chuàng)新推動重大項目審批快速辦結(jié)

　　“對于我們企業(yè)來講，節(jié)約的時間都是經(jīng)濟(jì)效益！”近日，無錫福斯拓科技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人向錫山區(qū)行政審批局送來錦旗，項目從“拿地即開工”開始到“竣工即登記”，通過市區(qū)兩級部門聯(lián)動，辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證“3小時”、完成竣工驗收備案“22分鐘”、辦理不動產(chǎn)證“1小時”，將“竣工即登記”的用時優(yōu)化提升到一個新的高度。

　　工程建設(shè)項目審批制度改革的首要前提是優(yōu)化審批流程，推動各類審批和評估評審事項持續(xù)“瘦身”和“塑形”。以系統(tǒng)性思維深化行政審批改革。為激發(fā)企業(yè)活力，近年來，無錫持續(xù)加大“放管服”改革力度，提升投資項目審批服務(wù)效能，圍繞要素精準(zhǔn)配置和審批效率提升兩大目標(biāo)，把重大項目審批從立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收階段向前延伸至前期策劃生成、向后拓展至不動產(chǎn)登記階段，對重大項目審批實施整體優(yōu)化，推動重大項目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)。

　　“部門間的‘全聯(lián)通’，形成了服務(wù)改革合力，集成化的改革舉措，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，實現(xiàn)審批各階段、各環(huán)節(jié)的無縫銜接。”無錫市行政審批局人士介紹，經(jīng)過住建、水利、資規(guī)、市政、生態(tài)環(huán)境、金融、交警等多部門聯(lián)動作業(yè)，優(yōu)化審批流程、消除意見分歧、縮短過程時限，無錫在審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系和監(jiān)管方式等方面實現(xiàn)了統(tǒng)一，運行審批事項由119項壓減至39項；項目審批時限由近300個工作日壓減到最多60個工作日；39項事項串聯(lián)審批精簡為4個審批階段并聯(lián)審批。

　　“拿地即開工”項目5個工作日內(nèi)限時辦結(jié)常態(tài)化，今年以來全市共實現(xiàn)“拿地即開工”項目55個。

　　用得“暢”：以技術(shù)創(chuàng)新推動重大項目審批“一網(wǎng)通辦”

　　“從原來的建設(shè)單位需要扛著圖紙來回報審，變成了敲敲鍵盤就可以直接在線上完成施工圖審查報審工作。數(shù)字化審查完全實現(xiàn)了‘不見面、零跑腿’模式。”

　　在無錫市建設(shè)工程設(shè)計審查中心，以往大樓里建設(shè)單位扛著圖紙來報審、圖紙堆成山的情景一去不復(fù)返。相關(guān)人士介紹，在省市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，單位施工圖審查經(jīng)歷了從線下到線上，串聯(lián)到并聯(lián)的發(fā)展歷程，實現(xiàn)網(wǎng)上報審、數(shù)字化聯(lián)合審查反饋、數(shù)字化歸檔和數(shù)據(jù)共享等全流程線上審查業(yè)務(wù)管理。開展數(shù)字化審圖也為企業(yè)降低了建設(shè)成本。以該市每年審查2000萬平方米、1000個工程建設(shè)規(guī)模為例，平均每個工程圖紙費用成本、往返物流成本以1萬元計，預(yù)計可直接節(jié)約成本1000萬元。

　　建立工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的關(guān)鍵是“聯(lián)”，在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的“一個系統(tǒng)”才是真正的“全流程、全覆蓋”。為實現(xiàn)重大項目審批服務(wù)“一口入、好辦事、管全程”，“一網(wǎng)通辦”更通暢，無錫市將工程建設(shè)項目審批制度改革的成果運用數(shù)字化手段固定下來，建成了以無錫市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)為主干，貫通各類審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化服務(wù)鏈，工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等事項已全部納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實行在線審批，審批過程全程留痕，數(shù)據(jù)信息即時上傳。“蘇服辦”無錫總門戶目前已開設(shè)了無錫市工程建設(shè)項目審批申報總?cè)肟冢⑻峁┲悄軐?dǎo)服功能。借助人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、多級聯(lián)動等技術(shù)，打造出便捷的智能服務(wù)場景。

　　此外，審批部門還開通了APP移動端申報、審批端口，實現(xiàn)項目審批從“足不出戶網(wǎng)上辦”向“隨時隨地掌上辦”迭代。并且開通了電子化輔助審批功能，實現(xiàn)排水類項目AI智能審批，市政類項目無紙化審批。

　　今年以來，全市28個省重大項目投資完成率85.9%；18個計劃新開工項目已于9月底全部開工建設(shè)。滾動實施的373個市重大產(chǎn)業(yè)項目投資完成率83.5%；74個計劃新開工項目已于9月底全部開工建設(shè)。

　　辦得“好”：以服務(wù)創(chuàng)新推動重大項目審批集成辦理

　　“效率非常高，這樣到明年年底就能投產(chǎn)。”11月中旬，無錫恒馳智能科技有限公司光伏建筑一體化產(chǎn)品智能制造基地項目從拿地到開工感受了一把“無錫速度”，從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證，全程僅用時2個工作日，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨連連。在項目推進(jìn)中，經(jīng)開區(qū)研究提出“土地供地獲取、主線聯(lián)審聯(lián)辦、輔線同步準(zhǔn)備”三線并行推進(jìn)策略，建立“定期推進(jìn)會+專班工作組”的服務(wù)模式，市區(qū)部門通力合作，企業(yè)各方高度配合，為項目順利開工打下堅實基礎(chǔ)。

　　重點項目服務(wù)好不好，落地快不快，有沒有傾心作為的服務(wù)意識是內(nèi)生動力。為推動重大項目審批集成辦理，無錫建立了“政府投資建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)工作專班+社會投資建設(shè)項目成全行動服務(wù)專班”的“雙專班”服務(wù)機(jī)制，主動對接企業(yè)，將服務(wù)從“審批窗口”前移至“企業(yè)家門口”，根據(jù)項目單位需求，組織主管部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展疑難問題集中會商。實時跟蹤重大項目審批進(jìn)度，結(jié)合項目特點，為項目單位量身定制“一張流程圖、一個進(jìn)度表、一套報審清單”打造流程最優(yōu)、手續(xù)最簡、材料最少、成本最低、效率最高的營商環(huán)境，加速推動重大項目落地投產(chǎn)達(dá)效。先后為143個重大項目協(xié)調(diào)解決審批難題522個。

　　重大項目免費幫辦代辦工作機(jī)制也已全面運行。據(jù)無錫市行政審批局人士介紹，該機(jī)制采取全程專人對接、免費代辦，提供上門取件、網(wǎng)上操作輔導(dǎo)等形式，為項目在策劃生成、項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等全過程實行“一對一”或“多對一”的保姆式貼心幫代辦服務(wù)，解決項目審批“多頭跑”等問題。目前，全市工程建設(shè)項目審批可代辦環(huán)節(jié)占全流程的50%以上。（本網(wǎng)綜合）

來源：無錫日報