破冰探路、作出示范，江陰當仁不讓！2月6日，省生態環境廳發布《關于支持江陰建設生態環境治理現代化縣域示范的意見》（以下簡稱《意見》），并與無錫市、江陰市簽訂相關戰略協議，全力支持江陰傳統行業轉型升級、解決綠色發展難題，以生態環境治理現代化服務經濟高質量發展。這份極具含金量的新年“大禮包”，為這座濱江花園城市奮勇爭先建設社會主義現代化縣域示范注入了強勁的“綠色動能”。

　　拿出一系列“干貨實招”，率先在江陰實施生態環境集成改革，這在全省生態環境治理能力現代化進程中具有里程碑意義。朝著“縣域示范”的奮斗方向，“江陰藍”“暨陽綠”如何成為江陰高質量發展最鮮明的底色？唯有敢闖敢試、奮斗奮進、創新創優，才能收獲問題最終的答案。

　　把探索“綠色轉型”的任務交給江陰

　　四季有花，隨處見景，長江“微笑天使”頻頻報到，“綠水青山”鋪陳出一派幸福底色。今天的江陰，生態“顏值”更高、美麗“氣質”更佳，這是持之以恒苦練內功的結果。

　　2017—2022年，江陰累計投入超150億元用于環保基礎設施建設，在環境質量改善上交出了一份卓有成效的“綠色成績單”：PM2.5濃度從57微克/立方米降至31.3微克/立方米，空氣優良天數比率從67%提升到79.2%，國省考斷面優Ⅲ比例從33.3%提高到100%。

　　長江大保護“三進三退”實踐在暨陽大地生動呈現，繪就了一幅山水人城和諧新畫卷。五年來，江陰穩步推進節能降碳，加快淘汰落后產能，扎實推進生態產品價值實現、整縣屋頂分布式光伏開發兩個全國試點，單位GDP能耗累計下降18%，累計關停“散亂污”企業4312家。在生態修復上，江陰主動將港口規劃的生產岸線從23.4公里壓縮到16.85公里，嚴格落實“十年禁漁”，近10年累計向長江放流魚苗7000萬余尾，自然濕地保護率也由五年前的20.3%提升到27.8%，成功創成省生態園林城市。

　　“美麗江陰”行動計劃，“一年一個樣、三年一掃光”專項行動，河長制及河道斷面、大氣點位工作機制，“蝸牛警示牌”“水氣紅黑榜”……江陰以長江生態安全示范區建設為引領，猛藥去疴、重典治污，順利拿下國家生態文明建設示范區這塊“金字招牌”。這些，都為江陰建設生態環境治理現代化縣域示范奠定了堅實基礎。

　　“作為江蘇強縣發展的典型代表，江陰在經濟快速發展的同時，生態環境質量持續穩定改善，但產業結構偏重、資源能源消耗大、污染物排放量大的弊端也逐步凸顯。”省生態環境廳廳長王天琦認為，推動江陰的紡織印染、鋼鐵、化工三大千億級傳統主導產業綠色低碳轉型，加快發展戰略性新興產業已迫在眉睫。

　　王天琦說，江陰工業經濟起步早、規模大，面臨的問題困難也更加復雜，需要以更大的勇氣、更強的決心、更實的舉措推動集成改革。此次出臺支持文件，就是下定決心提升新形勢下縣域生態環境治理能力，在經濟高速發展的縣域樹立生態環境治理的示范，努力實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同并進，助力江陰“鳳凰涅槃”。

　　用“四個第一次”量身制定支持政策

　　根據《意見》提出的總體目標，江陰到2025年生態環境治理體系和治理能力現代化水平要大幅提升，到2030年要建成生態環境治理現代化縣域示范。為此，在錨定生態環境質量改善目標不動搖的同時，《意見》致力尋求環境、經濟、社會效益的最大“公約數”，形成了一批管用、有效、高質量的生態環境政策措施。

　　省生態環境廳副廳長錢江介紹，《意見》包括7個部分19條。在聚焦生態環境治理現代化部分，《意見》從體制機制、監管服務、基礎能力等方面提出系列政策舉措，突出“創新”“深改”“強基”三個關鍵詞。如，指導江陰制定生態環境保護黨政責任清單、設立市委生態委，特別是支持賦予相關主體的執法資格、下放執法權限等，這在全省縣域中均為首創、先例。在聚焦推動經濟綠色轉型部分，《意見》明確了印染、鋼鐵、化工三大傳統產業轉型、發展的總體方向和具體要求，突出“集”“提”“治”三個關鍵字。如提出，推動化工企業入園進區、促進印染企業集聚集約發展、完成鋼鐵企業全流程超低排放改造等。

　　“省廳拿出最大的誠意、最實的措施全力支持江陰深化改革，為綠色低碳轉型發展賦能。”王天琦用“四個第一次”來表明《意見》的“首創性”：第一次由省廳對縣級行政區域單獨出臺生態環境支持政策措施；第一次在經濟高速發展的領先縣域打造生態環境治理示范；第一次將部省共建合作成果整體集成到縣域生態環境治理；第一次將省里能給的重磅政策整體打包、集中支持。

　　今年省政府工作報告指出，要適度超前布局重大基礎設施，加大市政、生態環境等領域投資力度，全力推動經濟率先整體好轉。記者注意到，在支持江陰改革意見中，安排了清潔能源供應、污水處理提質增效、大氣污染綜合治理等16大類54項重點工程，預計累計投資達100多億元。

　　唱響“兩山”協奏曲發揮好示范效應

　　勇擔改革試點重任，發揮基層首創精神，江陰在精準治理污染上不松勁，在優化產業結構上不懈怠，努力把實打實的政策紅利盡快轉化為硬碰硬的生態治理成效。

　　“出硬招、打硬仗、啃硬骨，攻難點、補短板、求突破。”市委常委、江陰市委書記許峰介紹，江陰全面發動、全速推進試點改革，迅速成立試點工作領導小組和5個工作專班，梳理出7項重點指標、出臺17個子方案、形成8大類29項重點任務，并將試點工作列入年度高質量發展綜合考核。

　　如何蹚出一條邁向生態環境治理現代化縣域示范的“江陰路子”？一張清晰的“線路圖”已然繪就。在這張圖上，三大傳統行業綠色轉型蹄疾步穩。印染行業將開展“三減半三提升”行動，鋼鐵行業將加快升級改造，化工行業將深化“退減入提”，用一項項有力、有序、有效的舉措唱好動聽的“兩山”協奏曲。

　　在問題整改、專項治理、生態修復三大領域，江陰將狠下功夫，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。力爭到2025年PM2.5濃度降至30微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達82%以上，國省考斷面優Ⅲ比例保持100%，基本建成長江國家文化公園建設示范區。

　　此外，江陰還將優化排污總量指標使用，全面開展零碳開發區和零碳港口建設，實施城鎮污水處理廠提標改造工程，持續構建“生態券”交易平臺等，不斷強化監管體制、基礎設施、綠色金融三大支撐。

　　“江陰定不辱使命、不負重托，確保試點工作高水平推進、試點任務高質量完成，努力為全省、全市生態環境治理現代化勇闖新路、爭作貢獻。”許峰說。

　　以一域之精彩為全局增光彩。以此次廳市合作為契機，無錫將不斷激活改革潛能，更加突出新舊動能轉化的綠色引導，聚焦重點領域和關鍵環節大膽試、大膽闖、自主改，探索出一套行之有效的縣域生態環境治理現代化“江陰方案”，并在全市域范圍內積極復制推廣成熟經驗，促進試點成果發揮更大效應，共同把江陰打造成中國式現代化江蘇生態環境保護的新標識、新亮點，把“綠水青山”建得更美、“金山銀山”做得更大。（陳菁菁）

來源：無錫日報