無錫市人民政府令

第180號

　　

《無錫市人民政府關于修改和廢止部分政府規章的決定》已經2022年12月7日市政府第14次常務會議審議通過，現予發布，自2023年3月1日起施行。

　　

 市長　趙建軍

2022年12月23日

無錫市人民政府關于修改和廢止部分政府規章的決定

　　

為加快法治政府建設，推進政府依法行政，結合市政府規章清理工作，經無錫市人民政府第14次常務會議決定，對2件現行政府規章予以修改，對2件現行政府規章予以廢止。

　　

一、決定修改的政府規章

　　

（一）《無錫市地方儲備糧油管理辦法》

　　

1.將第二條修改為：“本辦法所稱地方儲備糧油是指市、市（縣）、區人民政府儲備的，用于調節本行政區域內糧油供求、穩定糧油市場以及應對重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件的小麥、稻谷等原糧及其成品糧以及食用植物油。”

　　

2.將第三條修改為：“在本市行政區域內地方儲備糧油的儲存、輪換、動用等及其管理，適用本辦法。”

　　

3.將第五條修改為：“市、市（縣）、區人民政府應當加強對地方儲備糧油管理的指導和組織、協調工作，落實有關經費，確保地方儲備糧油管理需要。”

　　

4.將第六條第一款修改為：“市、市（縣）、區糧食和物資儲備部門（以下簡稱糧食和儲備部門）主管本行政區域地方儲備糧油工作，負責本級地方儲備糧油的行政管理和監督檢查。市（縣）、區地方儲備糧油管理接受市糧食和儲備部門的指導和監督。”

　　

將第三款修改為：“發展改革、交通運輸、應急、審計、市場監管等部門按照各自職責做好地方儲備糧油管理工作。”

　　

5.將第七條修改為：“農業發展銀行應當按照有關政策規定，及時、足額安排地方儲備糧油所需信貸資金，收回無儲備庫存對應的貸款，并實施信貸監管。”

　　

6.將第九條修改為：“在地方儲備糧油管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、市（縣）、區人民政府或者有關部門給予獎勵。”

　　

7.將第十條修改為：“市糧食和儲備部門應當會同發展改革、財政等部門，根據國家、省有關規定和省下達的地方儲備糧油計劃，擬訂包括儲備規模、總體布局、品種結構、質量要求等內容的本市地方儲備糧油計劃，報市人民政府批準后實施。

　　

“地方儲備糧油規模總量應當按照省人民政府下達計劃執行，并保持相對穩定。因特殊情況需要增加規模總量的，由糧食和儲備部門會同同級發展改革、財政等部門提出相關方案，報本級人民政府批準后實施。”

　　

8.將第十一條第一款修改為：“地方儲備糧油收購應當按照國家規定的交易方式進行。收購入庫的糧油價格由本級糧食和儲備部門會同財政部門和農業發展銀行核實確認。”

　　

9.將第十二條修改為：“承儲企業收購入庫的地方儲備糧油，應當符合國家和省規定的質量等級、質量標準和食品安全指標等要求。”

　　

10.將第十三條第一款第一項修改為：“（一）倉庫容量和倉儲條件符合國家和省規定的標準和技術規范以及安全生產法律法規的要求；”

　　

將第一款第五項修改為：“（五）經營管理和信譽良好；”

　　

增加一項，作為第一款第七項：“（七）法律、法規、規章規定的其他條件。”

　　

刪去第二款。

　　

11.將第十四條修改為：“糧食和儲備部門應當根據地方儲備糧油計劃和本辦法第十三條規定的條件，通過公開競爭擇優選擇承儲企業。

　　

“糧食和儲備部門應當與承儲企業簽訂地方儲備糧油承儲合同，明確相關權利和義務，并將承儲合同抄送同級財政部門和農業發展銀行。”

　　

12.將第十六條修改為：地方儲備糧油承儲企業不得實施下列行為：

　　

“（一）轉包地方儲備糧油計劃任務；

　　

“（二）拒不執行、不按照要求執行年度輪換計劃任務，或者拒不執行動用命令、擅自動用地方儲備糧油；

　　

“（三）虛報、瞞報地方儲備糧油儲備數量，擅自串換儲備品種、變更儲存地點（庫點），或者在地方儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；

　　

“（四）采用一糧多用、低價購進高價入賬、舊糧頂替新糧或者其他不正當手段套取糧食價差、財政補貼，或者擠占、挪用、騙取地方儲備糧油貸款；

　　

“（五）以地方儲備糧油對外進行擔保、債務清償、期貨實物交割，或者擅自改變地方儲備糧油指定用途；

　　

“（六）未將政策性業務與經營性業務分離；

　　

“（七）違反法律、法規、規章規定的其他行為。”

　　

13.將第十八條修改為：“地方儲備糧油實行輪換制度。地方儲備糧油輪換應當服從國家糧油調控政策，遵循有利于保證地方儲備糧油安全，保持糧油市場基本穩定，節約成本、提高效率的原則。地方儲備糧油輪換應當根據輪換計劃，按照國家規定的交易方式進行。

　　

“收購、輪換入庫的地方儲備糧油應當為糧食生產年度內新糧，并經具有法定資質的糧食質量檢驗機構檢驗，達到年度輪換計劃規定的要求。地方儲備糧油實物庫存量和輪換年限應當符合國家和省規定，出入庫應當執行質量檢驗制度。

　　

“糧食和儲備部門應當會同同級財政部門和農業發展銀行，根據地方儲備糧油品質和入庫年限，提出地方儲備糧油年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。”

　　

14.將第十九條修改為：“承儲企業應當執行輪換計劃，在規定的時間內完成地方儲備糧油輪換，并報糧食和儲備部門驗收。”

　　

15.將第二十條修改為：“地方儲備糧油的輪換架空期原則上不得超過4個月；在執行國家最低收購價政策期間或者因宏觀調控需要，經同級糧食和儲備部門會同財政部門批準可以適當延長，最長不超過6個月。

　　

“輪換架空期自地方儲備糧油輪出當月起，以自然月為單位進行計量。”

　　

16.將第二十二條修改為：“因不可抗力造成地方儲備糧油損失，或者承儲企業因執行國家糧食收儲政策、承擔應急保供任務造成輪換虧損的，由糧食和儲備部門會同財政部門和農業發展銀行進行核實，報本級人民政府批準后，由同級財政負擔。”

　　

17.將第二十三條修改為：“有下列情形之一的，市、市（縣）、區人民政府可以依法批準動用地方儲備糧油：

　　

“（一）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

　　

“（二）發生重大自然災害、重大公共衛生事件或者其他突發事件；

　　

“（三）市、市（縣）、區人民政府認為需要動用的其他情形。”

　　

18.將第二十五條修改為：“需要動用地方儲備糧油時，應當按照規定逐級動用。本級儲備糧油不足時，由本級人民政府申請動用上級儲備糧油。”

　　

19.將第二十六條第一款修改為：“動用地方儲備糧油，由糧食和儲備部門會同財政等部門和農業發展銀行提出動用方案，報本級人民政府批準，并報上級糧食和儲備部門。”

　　

20.將第二十七條第一款修改為：“地方儲備糧油動用命令由市、市（縣）、區人民政府下達，糧食和儲備等部門按照地方儲備糧油動用方案具體組織實施。”

　　

21.將第二十九條修改為：“糧食和儲備、財政等部門和農業發展銀行違反本辦法規定，有下列行為之一的，有權機關應當責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任：

　　

“（一）未依法履行地方政府儲備糧監督管理職責，給國家造成重大損失；

　　

“（二）未及時足額撥付地方政府儲備糧的貸款利息和相關財政補貼；

　　

“（三）未及時足額安排、收回地方儲備糧油信用貸款資金；

　　

“（四）選擇不符合承儲基本要求的企業承儲地方政府儲備糧；

　　

“（五）接到舉報不及時核實處理或者依法移送處理；

　　

“（六）其他不履行或者不正確履行地方儲備糧油管理職責的行為。”

　　

22.刪去第三十條、第三十一條、第三十二條。

　　

23.增加一條，作為第三十條：“糧食和儲備、財政等部門在監督檢查中，發現承儲企業在地方儲備糧油品種、數量、質量、儲存安全、資金使用、安全生產等方面存在問題的，應當責令其限期改正。

　　

“對承儲企業有違反本辦法行為的，依法予以處理；違反承儲合同約定義務的，依法解除合同；造成地方儲備糧油損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任。”

　　

24.將本辦法中的“糧食行政管理部門”均修改為“糧食和儲備部門”。

　　

（二）《無錫市市區住宅專項維修資金管理辦法》

　　

1.將第一條修改為：“為了加強住宅專項維修資金的管理，保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護住宅專項維修資金所有者的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》、國務院《物業管理條例》《江蘇省物業管理條例》《無錫市物業管理條例》等法律、法規及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。”

　　

2.將第六條第一款修改為：“市住房城鄉建設部門是住宅專項維修資金主管部門，負責全市住宅專項維修資金的監督管理；其所屬的維修資金管理機構負責市區住宅專項維修資金的歸集、核算和指導等管理，以及梁溪區、濱湖區、新吳區住宅專項維修資金的交存管理。”

　　

將第五款修改為：“街道辦事處（鎮人民政府）、村（居）民委員會協助做好轄區內住宅專項維修資金使用工作。”

　　

3.將第八條修改為：“首期住宅專項維修資金交存標準按照國家、省規定執行。市住房城鄉建設部門應當按照國家、省的規定標準，結合本市實際情況適時調整本市住宅專項維修資金交存具體標準，并向社會公布。”

　　

4.將第九條修改為：“建設單位應當在辦理房屋所有權首次登記之前，將首期住宅專項維修資金一次性交存至住宅專項維修資金專戶，并在物業交付使用或者辦理房屋所有權轉移登記時，根據專有部分面積按照同一標準向業主收取，其余部分的首期住宅專項維修資金由建設單位承擔。本條規定的辦理房屋所有權首次登記之前，包括辦理項目交付使用竣工驗收環節。住房城鄉建設部門應當對交存情況進行查驗。

　　

“公有住房售房單位在出售公有住房時，應當從售房款中將首期住宅專項維修資金一次性交存至住宅專項維修資金專戶。”

　　

5.將第十一條第二款修改為：“從售房款中提取的首期公有住房住宅專項維修資金屬于公有住房售房單位所有。”

　　

6.將第十二條修改為：“業主住宅專項維修資金分戶賬資金余額不足首期交存額30%時，由維修資金管理機構告知業主，業主應當及時續交；續交方式、金額等具體事項由該物業管理區域內的全體業主決定。”

　　

7.將第十三條第一款修改為：“住宅專項維修資金由維修資金管理機構負責管理。業主大會成立后，可以自行管理住宅專項維修資金，具體辦法按照國家、省相關規定執行。”

　　

8.將第十四條修改為：“業主大會決定自行管理住宅專項維修資金的，應當持下列材料向維修資金管理機構進行辦理：

　　

“（一）登記表。

　　

“（二）經小區專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比總人數三分之二以上的業主表決，并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意，形成的住宅專項維修資金自行管理決議。自行管理決議包括：住宅專項維修資金管理制度、賬目管理單位和責任人、保值增值以及續交方案等有關事項。

　　

“（三）業主產權證號碼、身份證號碼、聯系方式以及表決意見等。

　　

“（四）委托所在地一家商業銀行專戶管理住宅專項維修資金的書面委托書和專戶管理銀行開立住宅專項維修資金專戶證明。

　　

“（五）需要提交的其他材料。

　　

“已售公有住房的住宅專項維修資金由維修資金管理機構負責管理。”

　　

9.將第十五條修改為：“業主大會提交的材料符合要求的，維修資金管理機構應當在30日內將業主交存的住宅專項維修資金賬面余額，劃轉至業主大會開立的住宅專項維修資金專戶，并將有關賬目等資料移交業主委員會；不符合要求的，應當書面說明原因。”

　　

10.將第十七條修改為：“維修資金管理機構應當在確保住宅專項維修資金運營安全以及正常使用的前提下，根據住宅專項維修資金總額及使用計劃等因素，制定合理的保值增值方案。”

　　

11.將第十八條修改為：“住宅專項維修資金轉存定期存款或者購買國債的，業主大會可以授權業主委員會按照規定向維修資金管理機構提交下列資料：

　　

“（一）登記表。

　　

“（二）經小區專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比總人數三分之二以上的業主表決，并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意，形成的住宅專項維修資金轉存或者購買國債的決議，以及資金轉存或者購買國債期限內，可用住宅專項維修資金不足使用時的處理方案。

　　

“（三）業主產權證號碼、身份證號碼、聯系方式以及表決意見等。

　　

“（四）需要提供的其他材料。

　　

“維修資金管理機構應當自收到提交材料之日起5個工作日內予以辦理。

　　

“利用住宅專項維修資金購買國債的，應當在銀行間債券市場或者商業銀行柜臺市場購買一級市場新發行的國債，并持有到期。”

　　

12.刪去第二十一條第二款第一項。

　　

13.將第三十條修改為：“住宅專項維修資金的使用，由業主委員會、物業管理委員會或者物業服務企業提出使用建議。公有住房住宅專項維修資金的使用，由公有住房售房單位或者管理單位提出使用建議，并辦理以下事項：

　　

“（一）根據維修、更新和改造項目制定使用方案、工程預算、分攤方案等并進行公示。

　　

“（二）經列支范圍內專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意的表決并進行公示。

　　

“上述公示應當在列支范圍內相關物業區域的顯著位置進行，公示時間不少于7日。

　　

“公示期滿后，使用建議人將上述相關材料提交區住房城鄉建設部門。

　　

“本條第一款使用建議人不存在或者經區住房城鄉建設部門告知后仍不履行職責的，相關業主或者村（居）民委員會可以提出使用建議。”

　　

14.將第三十一條修改為：“使用建議人按照核準后的方案組織實施。項目實施完成并按照規定驗收合格后，使用建議人將竣工驗收單、審價報告（審價建議）、住宅專項維修資金使用分攤表等材料進行公示，公示時間不少于7日。

　　

“使用建議人應當委托具有法定資質的工程造價咨詢機構對項目進行審價，并由工程造價咨詢機構出具審價報告或者提出審價建議。住宅共用部位、共用設施設備維修、更新和改造工程的檢測、鑒定、監理、咨詢、審價等費用應當列入工程成本。

　　

“公示期滿，使用建議人可以持前款所述相關材料向區住房城鄉建設部門提出資金結算。”

　　

15.增加一條，作為第三十二條：“區住房城鄉建設主管部門收到住宅專項維修資金的使用建議，應當按照相關規定辦理以下事項：

　　

“（一）核查維修、更新和改造項目的真實性、使用范圍以及表決比例、公示材料。

　　

“（二）收到使用建議材料之日起15日內組織現場踏勘，符合條件的，出具使用住宅專項維修資金意見；不符合使用條件的，應當書面說明原因。

　　

“（三）使用建議人提出資金結算，符合條件的，出具住宅專項維修資金支付通知；不符合條件的，應當書面說明原因。”

　　

16.增加一條，作為第三十三條：“維修資金管理機構根據住宅專項維修資金支付通知劃撥資金；涉及公有住房的，從公有住房住宅專項維修資金的賬戶中列支。”

　　

17.將第三十二條改為第三十四條，修改為：“計入業主分戶賬的住宅專項維修資金，經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意，可以授權業主委員會在規定的額度內使用。”

　　

18.將第三十四條改為第三十六條，修改為：“發生下列危及房屋安全、人身財產安全緊急情況，需要對住宅共用部分、共用設施設備進行應急維修、更新和改造的，業主大會或者業主委員會可以依法申請使用住宅專項維修資金，報區住房城鄉建設部門核準后使用：

　　

“（一）屋面、墻面防水損壞造成滲漏。

　　

“（二）電梯、消防設施故障。

　　

“（三）公共護（圍）欄破損嚴重。

　　

“（四）樓體單側外立面有脫落危險。

　　

“（五）專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙。

　　

“（六）危及房屋安全、人身財產安全的其他情形。

　　

“尚未產生業主大會或者業主委員會的，依法按照相關規定執行。”

　　

19.刪去第三十五條。

　　

20.將第三十七條改為第三十八條，第五項修改為：“（五）未經業主大會表決同意新增、新建配套設施、設備所需的費用。”

　　

21.將第三十八條改為第三十九條，增加一款，作為第二款：“市住房城鄉建設部門應當按照國家、省的規定標準，結合本市實際情況適時調整本市更新改造資金交存具體標準，并向社會公布。”

　　

22.刪去第三十九條。

　　

23.增加一條，作為第四十二條：“住房城鄉建設部門應當運用雙隨機檢查、信用管理等方式加強對住宅專項維修資金使用的監督管理。”

　　

24.將第四十四條改為第四十五條，修改為：“維修資金管理機構應當通過門戶網站等渠道，每年至少公布一次住宅專項維修資金交存、使用、增值收益和結存金額等相關信息。”

　　

25.將第四十五條改為第四十六條，修改為：“禁止挪用住宅專項維修資金買賣股票、從事國債回購、委托理財業務、質押、抵押等行為。違反規定挪用住宅專項維修資金的，由住房城鄉建設部門按照國家有關規定予以處罰。”

　　

26.將第四十六條改為第四十七條，第一款修改為：“住宅專項維修資金的管理和使用，應當依法接受審計部門的審計監督。”

　　

27.將第四十七條改為第四十八條，修改為：“提供虛假材料騙取、套取住宅專項維修資金的，應當依法納入全市信用信息管理系統。”

　　

28.將第四十九條改為第五十條，修改為：“有關部門、單位及其工作人員在住宅專項維修資金管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　

29.將第五十條改為第五十一條，修改為：“本辦法規定以外的其他非住宅物業可以交存維修資金。交存維修資金的，建設單位應當在招投標或者協議選聘前期物業管理單位時，作出是否繳交維修資金的書面說明；交存維修資金的，應當在售房合同中約定，其維修資金的管理參照本辦法有關規定執行。”

　　

30.將第五十二條改為第五十三條，修改為：“本辦法自2019年10月15日起施行。”

　　

此外，對兩部規章文字表述和條款順序進行了修改調整。

　　

二、決定廢止的政府規章

　　

（一）《無錫市獻血管理辦法》（市政府令第44號發布）

　　（二）《無錫市生豬屠宰銷售管理辦法》（市政府令第65號發布）

責編：司法局