關于無錫市2023年價格調控目標責任制的實施意見

各市（縣）、區人民政府，無錫經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為持續加強和改進價格調控，確保我市價格總水平運行在合理區間，努力實現年度價格總水平預期調控目標，根據《關于江蘇省2023年價格調控目標責任制的實施意見》精神，經市政府同意，現就建立和實施無錫市2023年價格調控目標責任制提出如下意見：

　　一、價格總水平預期調控目標

　　2023年全市價格總水平預期調控目標為：居民消費價格漲幅3%左右。

　　二、目標責任分解

　　堅持有效市場和有為政府相結合，進一步落實和完善重要民生商品價格調控機制，不斷提升保供穩價能力和水平，更好滿足人民群眾美好生活需要，結合我市實際，明確各市（縣）、區人民政府、無錫經開區管委會和市有關部門的價格調控工作任務。

　?。ㄒ唬└魇校h）、區人民政府，無錫經開區管委會價格調控工作任務

　　1.健全完善重要民生商品價格調控機制。堅持落實好價格調控目標責任制、市場價格調控聯席會議、價格調節專項資金、重要民生商品儲備調節、價格監測分析預警、價格異動應急處置等機制。加強各級價格調節專項資金的預算安排和使用管理，充分發揮價格調節專項資金的效用。落實價格異動應急預案，建立健全價格應急管理制度，有效防范價格風險和極端情況發生。

　　2.堅持抓好重要商品生產供應。落實落細“菜籃子”市（縣）、區長負責制，強化地方首責，進一步落實農產品保供穩價工作機制，統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，切實增強“菜籃子”商品的生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力和調控保障能力。加大重要民生商品的儲備、調運力度，根據市場供需和價格情況，及時投放糧油、豬肉等重要民生儲備物資，保障群眾生活，穩定市場價格。

　　3.切實強化價格監測預警分析。切實履行價格監測職能，建立健全價格監測網絡，高度重視“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品價格監測預警分析，及時發現并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時采取針對性調控措施。強化重點時段、重要節點民生商品價格應急監測，提升應急監測能力。

　　4.努力促進房地產市場平穩發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，多措并舉落實“穩地價、穩房價、穩預期”要求。切實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，防范化解房地產領域重大風險。加強對房地產開發、交易、租賃、物業管理中的價格監管。

　　5.有力維護市場價格秩序。加強市場價格日常監管和專項檢查，開展重點時段和重要節點市場巡查。綜合運用政策指導、提醒告誡、行政約談、信用監管、行政處罰等手段，規范引導市場價格行為。深入開展公平競爭審查，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，維護市場價格秩序，優化地方營商環境，推動統一大市場建設。

　　6.全力保障困難群眾生活。根據價格走勢分析研判情況，提前做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的相關準備工作，認真落實聯動機制階段性調整政策，及時足額發放價格臨時補貼。在推進民生價格改革過程中，把握好改革方案出臺的時機和力度，同步出臺配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。

　　7.著力加強正面宣傳和預期引導。不斷改進信息發布工作，把握時度效，注重發揮專家、學者和專業研究機構作用，強化正面宣傳引導，適時主動發聲，科學解讀市場形勢，及時發布信息，穩定預期，引導消費。密切關注涉價輿情，及時回應社會和群眾關切，堅決遏制和打擊不實傳言和違法炒作，防范化解不穩定因素和次生風險。

　?。ǘ┦杏嘘P部門價格調控工作任務

　　1.穩定重要民生商品生產。穩定糧食生產，全面落實糧食生產各項扶持政策，強化重大病蟲防治和農業防災減災，加大綠色高質高效創建工作力度，全市糧食播種面積122萬畝（包含大豆3.4萬畝）以上、總產11.13億斤左右。擴種大豆和油料，千方百計挖掘種植潛力，力爭全市油菜播種面積達到5.7萬畝。抓好蔬菜生產，加快推動“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設，積極推進蔬菜設施化、標準化生產，穩定蔬菜播種面積和總產。優化生豬產能調控，全市能繁母豬存欄穩定在2.5萬頭左右，規模豬場數量穩定在20家以上。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。積極做好飲用水、防疫用品等關系基本民生的重要商品的生產、供應等工作，為防范和應對突發事件做好物資保障。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局）

　　2.保障糧食市場供應。認真落實國家糧食收購政策，適時啟動最低收購價執行預案，加強政策性收購和市場化收購協調聯動，倡導優質優價收購。進一步健全多層次糧食儲備調控體系穩步推進地方糧食儲備體制機制改革，優化儲備糧品種、規模結構、區域布局和儲備模式。組織開展地方儲備糧輪換，加強市內外糧食產銷銜接，調節市場供應。完善糧食應急機制，強化糧食市場監測預警，開展糧食應急預案演練，全面提升應急保障水平。（責任單位：市糧食和儲備局、市發展改革委）

　　3.強化“菜籃子”商品供應。深入實施農產品產地冷藏保鮮設施建設工程，重點圍繞蔬菜、水果等生鮮農產品，建設一批產地冷藏保鮮設施，推動產地冷藏保鮮能力和商品化處理能力不斷提升。做好政府豬肉儲備調節和豬肉市場保供穩價工作，加強政府豬肉儲備動態調整和質量管理，監督核查各地政府儲備豬肉數量、質量落實情況及儲存安全。抓住重要節日旺銷時機，指導大型商貿企業加大貨源組織力度，提高市場投放能力，開展促銷活動，促進節日消費，穩定市場價格。進一步梳理城市保供企業名單，制作城市保供地圖，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。發揮“平價商店”穩價保供惠民作用，指導各地推進農貿市場“平價菜攤”建設。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市糧食和儲備局、市商務局）

　　4.暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，確保各項政策落實到位。降低農產品流通運營成本，確保市內所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，保證農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。積極配合相關部門做好配送車輛的通行保障服務。積極推動大型連鎖企業、批發市場與農產品生產加工企業、種養基地、農民專業合作社等對接，舉辦對口支援協作合作地區特色商品展持續推動“互聯網+”農產品出村進城，依托“平臺+”“展會+”“豐收節+”等載體，帶動更多特色農產品融入數字化營銷業態和新的消費場景，豐富市場供應，助力鄉村振興。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市農業農村局、市商務局、市供銷社、發展改革委）

　　5.著力穩定住房消費。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，抓緊研究中長期治本政策，推動促進房地產發展政策落地見效，支持居民剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，提振住房消費信心。引導房地產開發企業轉型發展，大力提升住房品質，推動房地產業高質量發展。優化商品房價格備案制度，加強對房地產開發、交易、租賃、物業管理中的價格監管。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市市場監管局）

　　6.加大財政支持保障力度。落實好重要農產品、“菜籃子”商品生產、儲備、供應等財政支持資金，進一步強化重要民生商品價格調控資金保障，納入地方同級預算，優化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準性。（責任單位：市財政局、市發展改革委）

　　7.強化價格監測和預期引導。進一步完善價格監測制度體系，加強監測預測預警，及時發現價格波動的苗頭性傾向性、潛在性問題，提升應急監測組織能力。密切關注國際國內經濟形勢和宏觀政策變化，加強鋼材、煤炭、有色金屬、成品油等重要工業生產資料和能源價格監測，深化重點工業行業價格監測和預期調查。加強正面宣傳和預期引導，著力提升居民消費價格預期引導的有效性，積極回應社會和群眾關切，營造良好輿論環境。（責任單位：市發展改革委）

　　8.做好有關價格指數及相關指標統計監測發布和管理。積極開展居民消費價格、城鎮低收入居民基本生活費用價格、工業生產者價格、新建商品住宅和二手住宅價格等指數的調查統計工作，及時發布相關指數運行情況。做好全市糧食播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計工作。開展居民消費價格指數月度研判，深化結構性因素分析。加大數據共享力度，提升綜合運用能力。（責任單位：國家統計局無錫調查隊、市發展改革委、市農業農村局）

　　9.維護市場價格秩序。進一步加大重要民生商品、大宗商品、糧食購銷領域價格監管力度，依法查處價格違法行為，積極釋放監管信號，科學引導社會預期。密切關注節日市場價格動態，加大巡查檢查力度，突出做好重點時期、重點領域、重點商品價格監管工作。組織開展公用事業、醫藥等民生領域專項執法，不斷加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為執法力度，查處公布典型案件。及時報送反壟斷線索，支持新產業新業態新模式規范健康發展。堅決制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，不斷優化營商環境。（責任單位：市市場監管局）

　　10.落實困難群眾和重點群體生活保障機制。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，認真執行聯動機制階段性調整政策，探索研究發放一次性價格補貼機制。完善家庭經濟困難學生資助政策，深化精準資助，切實增強受助學生的獲得感。（責任單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、國家統計局無錫調查隊、市教育局）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持和落實市場價格調控聯席會議制度，市市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制定、督查和考核工作，由市發展改革委承擔市聯席會議辦公室的日常工作，根據人員調整變化情況，重新明確市市場價格調控聯席會議組成人員和聯絡員。

　?。ǘ┟鞔_職責分工。各地各相關部門要對照實施意見要求，分解目標任務、明確工作職責、細化保障措施，切實把抓生產、促流通、保供應、穩物價等價格調控的各項任務落到實處，并根據要求上報落實價格調控目標責任制情況。

　　（三）強化跟蹤督查。由市發展改革委牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制落實情況，組織召開聯席會議聯絡員會議，通報調控目標任務落實情況，分析存在問題，提出政策建議。不斷完善價格調控機制制度，進一步固化價格調控成果，提煉推廣好的做法和經驗。年底對全年調控目標責任制落實情況進行總結，對下一年度宏觀形勢和價格走勢進行分析研判，及時向市政府報告相關情況。

　　無錫市市場價格調控聯席會議

　　（市發展改革委代章）　　

                     2023年4月25日

來源：無錫市市場價格調控聯席會議