當(dāng)前，我國資本市場已正式邁入全面注冊制時代，高水平對外開放持續(xù)推進(jìn)，為了更好融入全面注冊制改革新形勢，支持我市企業(yè)用好境內(nèi)境外兩個市場、兩種資源，推動資本市場“無錫板塊”在做大規(guī)模的同時向做優(yōu)質(zhì)量邁進(jìn)，市委市政府審時度勢，精準(zhǔn)施策，及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就《實(shí)施意見》解讀如下：

　　一、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》共分總體要求、政策措施、其他事項(xiàng)三個部分。

　　第一部分總體要求，主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)三個方面內(nèi)容。提出了上市公司市值、直接融資、研發(fā)投入、營收規(guī)模、公司治理等方面的具體目標(biāo)。

　　第二部分政策措施，主要從支持上市公司融資并購、支持上市公司引領(lǐng)發(fā)展、防范處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)等四個方面提出12條具體政策措施。概括如下：

　　（一）在支持上市公司融資并購方面。一是支持上市公司并購重組。明確提出整合設(shè)立總規(guī)模50億元的市級上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，為上市公司并購提供資本支持。設(shè)立總額不少于100億元的多支專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。二是支持上市公司再融資。鼓勵上市公司用好境內(nèi)境外資本市場拓寬融資渠道，對符合條件的并購重組、再融資等給予支持。三是支持上市公司提質(zhì)增效。重點(diǎn)對市值不足50億元的上市公司加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以“一企一策”方式，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)市值倍增。

　　（二）在支持上市公司引領(lǐng)發(fā)展方面。一是支持上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)上市公司設(shè)立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，對上市公司引進(jìn)市內(nèi)外技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，分檔擇優(yōu)給予一定獎勵等。二是支持上市公司提升創(chuàng)新能力。鼓勵加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，對參與有關(guān)科研攻關(guān)計(jì)劃的上市公司按相關(guān)政策給予獎勵。上市公司首次獲評國家級“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”及國家級、省級“專精特新”企業(yè)的予以獎勵支持。三是支持上市公司招才引智。對符合“太湖人才計(jì)劃”的人才和團(tuán)隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。對上市公司優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦為各級人大代表、政協(xié)委員候選人等。四是支持上市公司質(zhì)量品牌建設(shè)。對上市公司參與標(biāo)準(zhǔn)研制和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動、首次獲得“市長質(zhì)量獎”和“市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎”等多個事項(xiàng)予以獎勵支持。

　　（三）在防范處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)方面。一是提高上市公司治理水平。著重強(qiáng)調(diào)規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，推動上市公司提升信息披露質(zhì)量，披露ESG報(bào)告。二是防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。著重強(qiáng)調(diào)壓實(shí)上市公司、控股股東、實(shí)際控制人主體責(zé)任，持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)清單動態(tài)管理。明確屬地政府上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，“一企一策”制定存量高風(fēng)險(xiǎn)上市公司風(fēng)險(xiǎn)化解方案等。

　　（四）在著力加強(qiáng)上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)方面。一是加大對（擬）上市企業(yè)培育支持力度。主要包括進(jìn)一步擴(kuò)充完善上市后備企業(yè)庫，優(yōu)化完善企業(yè)上市考核評價體系，推動加快企業(yè)上市速度等。二是支持企業(yè)登陸境內(nèi)外多層次資本市場。支持企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇不同上市板塊，對企業(yè)上市予以資金獎勵。支持企業(yè)分拆上市，明確分拆后新上市的企業(yè)可適用企業(yè)首發(fā)上市支持政策。三是優(yōu)化資本市場服務(wù)環(huán)境。主要包括深化交易所合作、支持駐錫券商提檔升級、探索開展服務(wù)機(jī)構(gòu)績效評價等方式進(jìn)一步提升我市資本市場服務(wù)水平等。

　　第三部分為其他事項(xiàng)，包括《實(shí)施意見》實(shí)施起止日期、所涉及資金落實(shí)要求以及適用范圍。

　　二、下階段工作

　　一是加強(qiáng)政策落地。前期，我們已經(jīng)會同工信、科技等相關(guān)部門及相關(guān)券商、基金等機(jī)構(gòu)成立上市公司高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“支持企業(yè)上市”和“支持上市企業(yè)”工作，全力做好擬上市、上市企業(yè)等市場主體訴求的收集、處置、反饋等，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市和上市公司發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

　　二是加強(qiáng)資本賦能。加快推動推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金和集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金等設(shè)立工作，突出對上市公司重組、并購、再融資等方面的資金支持，引導(dǎo)社會資本共同參與支持上市公司圍繞提升自身核心競爭力、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、構(gòu)筑新利潤增長點(diǎn)等開展的并購或再融資，助力做優(yōu)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

　　三是加強(qiáng)政策宣傳。持續(xù)加大對《實(shí)施意見》的宣傳貫徹力度，通過新聞媒體、專班服務(wù)、活動宣講等各種渠道，加強(qiáng)政策宣傳、做好政策解讀，積極營造濃厚的上市良好氛圍，確保擬上市和已上市公司群體對政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

來源：無錫市人民政府