2023年是長三角一體化發展上升為國家戰略五周年。五年來，三省一市緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，共謀共治、共拼共贏，在很多方面取得了重要進展、重大成就，作出了中國式現代化區域實踐的生動表率。后疫情時代，在外部需求下降、出口貿易不暢、經濟增速放緩的大背景下，長三角各地如何準確識變、科學應變、主動求變，在有效應對挑戰中抓住新機、開拓新局，以核心區域的“穩”和“進”為全國多挑擔子、多作貢獻，找準“發力點”、啟動“快捷鍵”，調動和激發一體化發展內生動力是重要抓手。

　　建立區域協作的利益共享機制

　　隨著長三角一體化發展的深入推進，跨區域合作將成為進一步提升競爭優勢、促進地區經濟發展的重要方式。然而，區域經濟合作利益分享與補償機制的弱化和缺失，會直接影響區域合作一體化進程。以往偏重行政力量主導，不計得失或弱化成本考量的合作模式注定難以持續。利益分享與補償機制作為不同地方主體在區域合作過程中平衡、協調各方利益的制度安排，是突破現有制度瓶頸、激發區域經濟合作新動能的有效途徑，亟待破局。對于無錫來說，要敢于在長三角第一個喊出“最佳合伙城市”口號，秉持“你的項目，我愿配套”“你缺什么，我補什么”“利益共享，風險共擔”的原則，率先在長三角營造出“合作首選無錫、配套想到無錫”的區域化首發效應。

　　建立區域產業布局的差異互補機制

　　長三角一體化不僅僅是發展模式的再造，更是認知和思維的刷新。一體化發展五年來，區域優勢產業重合度較高的狀況沒有根本改變，各地積極布局的產業同質化現象突出，尤其是在爭取重點領域科研院所、國家大科學設施、新型研發機構等方面競爭激烈，城市間總體上同向競爭大于縱向協作，主動錯位發展、積極優勢互補的格局尚未形成，一定程度上制約了一體化發展的進程。

　　因此，要在更高層面遵循資源稟賦和比較成本規律，引導產業科學布局、協調跨區域競合關系。各區域要審慎研判，科學發展，防止和規避零和博弈甚至盲目攀比造成的資源配置內耗浪費，避免同質化競爭和低效發展，要力爭實現多級共興、全域發力，構建首位城市一馬當先，多翼區域錯位競爭、差異發展、梯次跨越的發展態勢。對于無錫來說，首先要摸清、厘清、捋清自身的產業布局，而且要不斷細化產業地圖“顆粒度”，主動在同向競爭的大賽道中找到具備發展優勢的細分賽道，主動在發展方向上進行錯位，從而提升區域整體競合質量，使產業地圖真正成為精準招商的得力工具和要素資源配置的重要抓手。

　　建立區域合作的市場化對接機制

　　政府與市場的關系始終是經濟體制改革的核心問題，要推動有為政府和有效市場同向發力，避免出現“政府熱、市場冷”的問題。

　　在區域一體化問題上，面廣量大的企業才是市場主體，是配置資源要素的主體，也應該是推進一體化的主體，要堅持市場在資源配置中的決定性作用，政府負責搭平臺、建機制、造生態，從政、商、企多維度建立接軌機制，其他由市場高效解決。政府搭臺，企業唱戲，企業才是主角，真正應該發揮主體作用的是企業。政府要在制定杠桿效應好、乘數效應高的市場化對接機制政策上做文章，在打造高效便捷對接平臺上下功夫，調動、激活各市場主體的活力，積極營造政府搭臺、企業對接、市場配置的生動局面。

　　對于無錫來說，要率先解決一體化合作宏觀政策多、實施細則少、市場主體沒有路徑遵循的問題。具體來說，應出臺企業飛地扶持政策，鼓勵企業按照市場化原則和方式開展“飛地經濟”合作，鼓勵無錫企業到上海搞“研發飛地”，吸引上海來無錫搞“產業飛地”的雙向模式是重點突破方向。（李 湛：無錫市人社局）

來源：無錫日報