現(xiàn)就《無錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程三年行動計劃（2023-2025）》有關(guān)制定情況作以下說明。

　　一、制定背景

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，習(xí)近平總書記多次對非遺保護(hù)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，要著力培養(yǎng)好非遺傳承人，讓非遺綻放出更加迷人的光彩。近年來，我市不斷完善非遺保護(hù)傳承體系，建立健全非遺保護(hù)政策法規(guī)，非遺在推動文旅融合、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。市委四次全會、市兩會、全市文化高質(zhì)量發(fā)展大會，對加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)等又做出一系列部署。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實中央和省市文件精神和工作部署，大力推動非遺保護(hù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，我市組織力量研究制定了《無錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《行動計劃》以《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、文化和旅游部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（文旅非遺發(fā)〔2021〕61號）、文化和旅游部等十部門印發(fā)的《關(guān)于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》（文旅非遺發(fā)〔2022〕72號）、江蘇省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實施意見》（蘇辦廳字〔2022〕11號）、《無錫市文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》（錫委發(fā)〔2022〕71號）為主要依據(jù)，結(jié)合無錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、發(fā)展實際制定的。

　　三、制定過程

　　《行動計劃》由市文廣旅游局牽頭負(fù)責(zé)起草，制定過程大致經(jīng)歷了三個階段。

　　一是調(diào)查研究。2022年10月份，我市在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要指示精神，充分領(lǐng)會國家、省、市相關(guān)文件會議精神基礎(chǔ)上，深入非遺項目保護(hù)單位進(jìn)行廣泛實地調(diào)研，并多次召集各市（縣）區(qū)有關(guān)單位、非遺代表性傳承人、非遺保護(hù)單位負(fù)責(zé)人等座談會，充分聽取各方面意見建議，同時借鑒上海、杭州、蘇州、揚州等城市先進(jìn)經(jīng)驗做法，經(jīng)過多輪修改完善，于2023年1月下旬形成了初稿。

　　二是征求意見。《行動計劃》初稿形成后，先后征求了17個市級有關(guān)部門和8個市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)的意見。在深入分析研究的基礎(chǔ)上，起草小組對市委宣傳部提出的“各級政府設(shè)立非遺保護(hù)資金，用于非遺保護(hù)傳承傳播”、市財政局提出的“支持在錫院校建立非遺傳承研究基地和教育實踐基地、開辦非遺緊缺型專業(yè)，對符合文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的，視投入和社會經(jīng)濟(jì)效益給予補助”、宜興市政府提出的“建議刪除‘紫砂產(chǎn)值三年翻一番’”等意見予以采納吸收。4月下旬至5月上旬，組織召開了專家論證會，經(jīng)過不斷修改完善，形成了《行動計劃》報批稿。

　　三是審定通過。6月7日，市政府召開第23次常務(wù)會議，審議并原則通過《行動計劃》。根據(jù)市政府常務(wù)會議審議情況，起草小組對《行動計劃》進(jìn)一步修改完善后，提交市委常委會會議審議。6月15日，我市召開十四屆市委常委會第77次會議，審定并原則通過《行動計劃》。

　　市委常委會會議指出，全市上下要以高度的政治責(zé)任感和使命感落實好“百匠千品”工程，加快無錫非遺的活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展，推動無錫傳統(tǒng)文化更好地走向全國、走向世界。要堅持以人才為核心，完善以“薪火百匠”為核心的非遺代表性傳承人、傳承大師的培育培養(yǎng)體系，探索建立更多群眾觸手可及的體驗學(xué)習(xí)空間，推動更多愛好者、參與者成為從業(yè)者、傳承人。要堅持以產(chǎn)品為依托，既把非遺技藝精髓原汁原味保護(hù)好、傳承好，又更大力度支持非遺與時代主題、流行時尚相結(jié)合，創(chuàng)造更多富有科技含量和創(chuàng)新設(shè)計的新品佳作。要堅持以市場為導(dǎo)向，在加強(qiáng)非遺傳承人保護(hù)的同時，引導(dǎo)非遺項目更好融入消費新業(yè)態(tài)新媒介，創(chuàng)新非遺+購物、+文旅、+直播等特色經(jīng)營模式，實現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)與非遺資源聯(lián)動、跨界融合，賦予更強(qiáng)的文化消費品價值。要堅持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局；要加大對非遺保護(hù)重點項目的支持力度，不斷優(yōu)化稅收、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量的積極參與；要不斷豐富非遺媒體宣傳、展覽展示、活態(tài)利用的形式和途徑，提高市民對非遺工作的認(rèn)知度和關(guān)注度，進(jìn)一步營造全民參與保護(hù)的濃厚氛圍。

　　四、合法性審查

　　《行動計劃》在提交市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審議前，分別經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、市司法局、起草部門法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，其中市司法局就《行動計劃》中“六、推進(jìn)舉措：2.加強(qiáng)職稱評審保障中的‘深化職稱制度改革，將從事專業(yè)技術(shù)工作的非遺傳承人納入職稱評定范圍’與《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60 號）中的‘省級人力資源和社會保障部門應(yīng)建立職稱評審專業(yè)目錄，實行清單式管理。’不相一致，建議起草部門再行斟酌。部分文字問題已與起草單位溝通確認(rèn)”的審核意見，起草小組嚴(yán)格落實審核意見，并作了“深化職稱制度改革，優(yōu)先支持在挖掘、推廣、傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中業(yè)績貢獻(xiàn)、藝德藝風(fēng)突出的專業(yè)技術(shù)人才。”的修改，其他未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。

　　五、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》整體框架包括：指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、實施對象、重點任務(wù)、推進(jìn)舉措、保障措施七個部分，主要內(nèi)容如下：

　　第一部分，指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)堅持非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，挖掘保護(hù)傳承非遺蘊含的文化價值，擦亮無錫文化名片，傳承江南歷史文脈，提升非遺系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)新性發(fā)展水平。

　　第二部分，基本原則。強(qiáng)調(diào)要堅持全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，堅持創(chuàng)新供給與創(chuàng)造需求相結(jié)合，堅持公益性與市場性相結(jié)合，堅持線下展示與線上營銷相結(jié)合，堅持領(lǐng)軍人才與技能人才相結(jié)合五條原則。

　　第三部分，工作目標(biāo)。在保護(hù)傳承體系方面，強(qiáng)調(diào)傳承隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，傳承體系更加健全，傳承活力明顯增強(qiáng)。在量化目標(biāo)上，選樹100名具有工匠精神的代表性傳承人，開發(fā)1000項具有市場前景的非遺產(chǎn)品。

　　第四、第五部分，實施對象和重點任務(wù)。結(jié)合我市現(xiàn)有非遺項目，提出對傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、曲藝雜技、民俗民間文化五大門類進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)。并對我市五個代表性國家級非遺項目實行分類施策，通過市場化方式，擦亮惠山泥人品牌，規(guī)范紫砂行業(yè)管理；通過支持錫劇藝術(shù)精品創(chuàng)作，振興錫劇藝術(shù)發(fā)展；通過鼓勵傳承創(chuàng)新，研發(fā)精微繡跨界產(chǎn)品，開拓留青竹刻生活化運用。

　　第六部分，推進(jìn)舉措。主要包括加強(qiáng)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新市場供給、創(chuàng)造市場需求、推進(jìn)融合發(fā)展、加強(qiáng)傳播交流5個方面11條具體舉措。

　　第七部分，保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持力度、做好宣傳引導(dǎo)等三方面提出保障措施。

來源：市文廣旅游局