各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　無錫市人民政府

　　2023年9月28日

　　（此件公開發布）

關于加強新形勢下招商引資工作

的若干政策措施

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實省委十四屆四次全會和市委十四屆五次全會工作部署，進一步強化招商投資促進工作，系統推動“465”現代產業集群發展實現高水平躍升，促進全市經濟高質量發展，特制定如下政策措施。

　　一、創新招商引資模式

　　（一）強化集群招引。以“465”現代產業集群為重點，堅持“產業集群+特色園區”發展模式，組建“產業部門+招商團隊”工作專班，聚焦重點領域和細分賽道，定制個性化招商方案。支持引導各特色產業園區通過組建招商小分隊，結合精品化、專業化招商活動，引進一批投資規模大、發展效益好、產業帶動強的優質產業項目，創造培育新增長點，加快形成新質生產力，增強發展新動能。對首次獲評“專精特新”的企業給予最高50萬元的一次性獎勵。

　　（二）深化鏈主招商。聚焦培育壯大“3010”重點產業鏈，瞄準世界500強、中國500強、“專精特新”等企業，開展鏈主型龍頭企業招商，引進標志性引領性項目。依托鏈主型企業開展強鏈補鏈延鏈招商，打造完善的產業生態。充分發揮各產業鏈發展專班議事協調職能，積極推動產業發展與項目孵化、生態圈營造有機融合。對新引進的總部企業和功能性機構按有關規定予以獎勵。

　　（三）聚焦招投聯動。依托國資平臺“以投帶引”，撬動社會資本，支持優質招商項目落地，形成產業培育合力，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”閉環機制，建立完善涵蓋天使基金、創投基金、成長基金、并購基金、S基金全范圍，覆蓋企業全生命周期的股權投資基金集群。建立政府部門、金融機構和市屬國企“三位一體”聯席會議制度，解決重大產業項目審批、落地、融資過程中的難點痛點問題。對招商引資做出重大貢獻的基金公司，優先評選“無錫市最佳合作伙伴”。

　　（四）開拓應用場景招商。以“智改數轉”為抓手、應用場景為牽引、重大產業項目示范為支撐，依托車聯網、人工智能、“5G+工業互聯網”等特色場景，著力引進大數據、云計算、智能化等項目，不斷擴大場景優勢。強化智慧城市基礎設施建設，開放創新雙碳、制造、消費、交通、服務等多維應用場景，積極引進新產品、新技術、新模式項目，有效推進一批應用場景項目落地，加速建設省內首個全場景數字化運營城市。

　　二、拓展全球化招商渠道

　　（五）加快布局全球經貿交流服務網絡。分級分類開展無錫全球經貿交流服務網絡建設工作，加快形成覆蓋海外重點國家地區和國內重點城市的境內外招商網絡體系。規范網點工作機制和管理制度，明確工作人員崗位職責和業務流程，確保網點的正常運營和功能的充分發揮。對各網點工作績效開展考評，最高給予100萬元獎勵，推動全球優質資源加速向無錫匯集。

　　（六）強化全球招商中介合作。面向全球市場遴選一批世界知名咨詢公司、頭部投資基金等中介機構或專家，聘請擔任我市全球招商顧問。鼓勵各市（縣）區通過購買服務的方式與專業中介開展合作招商。市區兩級共擔，加大項目引薦獎勵力度，對符合要求的重大產業項目，落地后按項目實繳資金給予引薦中介機構5‰、最高200萬元獎勵；對有特殊渠道、能做出特殊貢獻的中介機構，采取“揭榜掛帥”、公開招標、全球采購等市場化方式，按照“一事一議”原則，給予最高300萬元支持。

　　三、打造數字化招商平臺

　　（七）創新數字化招引平臺。制定完善產業鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺分布圖譜，依托GIS（地理信息系統）地圖與VR全景，合理布局全域產業、載體、商業資源，數字化鏈接部門、板塊、開發區、國企等招商信息，靶向定位招引目標企業，高質量開展產業招商。

　　（八）提升信息化管理水平。建立完善重大招商項目管理系統，建立完善項目庫、活動庫、資源庫及項目推進平臺“三庫一平臺”，統籌管理推進重大招商項目。利用大數據技術，加強產業、項目、要素等信息匯集共享，對我市已有重點產業、新興產業和未來產業進行精準畫像，預判產業投資趨勢，精準定位產業招商目標企業。

　　四、構建協同招商體系

　　（九）強化全市招商統籌。深化實施“1+N+1”全鏈條招商工作機制，充分發揮市投資促進中心協調、樞紐作用，強化招商統籌、屬地責任和部門協同。暢通市（縣）區各層級的招商信息網絡，打造橫向到邊、縱向到底、精簡高效的工作體系，促進招商政策、活動、平臺、資源、信息協同優化。

　　（十）發揮產業部門招引優勢。按照“管行業就要管招商、管產業就要管招商”要求，鼓勵產業牽頭部門立足自身職能，深入對接行業資源、搭建智庫平臺、研究出臺專項政策，謀劃各自領域重大產業項目招引工作。針對重特大招商項目，聯合要素保障部門，組建專班聚力攻堅。

　　（十一）明確招商主體責任。充分發揮各市（縣）區、開發區、特色專業園區和市屬國企招商引資“主陣地”作用，結合地區稟賦及產業優勢，提高招引項目的適配性，有針對性地開展“延鏈補鏈強鏈”工作，做好招商項目的跟蹤和落地服務。

　　（十二）完善項目流轉機制。暢通項目流轉渠道，健全存量項目跨區域遷移的財稅共享和指標分成機制，探索首接招商項目的信息交換和指標共享機制，避免優質項目流失和區域間惡性競爭，著力打造全市“一盤棋”招商格局。

　　五、優化招商引資機制

　　（十三）加強重大項目全生命周期管理。建立“在談重大項目招引清單”，強化項目信息摸排、研判、移交、跟進、落地全生命周期鏈條化管理，及時匯總解決項目招引落地過程中的問題，提高項目信息的轉化率，擴大招商引資實物量。

　　（十四）強化招商活動品牌建設。建立“全球百場重點經貿招商活動清單”，節點化時序化推進全球重點經貿招商活動，重點打造“金秋招商月”“無錫會客廳”等活動品牌。加強招商活動的整體謀劃和品牌建設，做好項目摸排督查，提升活動簽約項目的成果轉化率。

　　（十五）健全招商激勵評價機制。優化指標設置，落實全市“重大項目”“招商活動”通報機制，開展招商引資“季季評”，通過招商先鋒、招商金（銀、銅）牌項目和招商護商先進集體等評選，加大對市級部門、國企、市（縣）區、開發區及重特大招商項目招引團隊的激勵力度。全年評選招商護商先進集體不超過總基數25%，評選招商先鋒不超過30名，評選招商金、銀、銅牌項目分別不超過5個、10個、20個（其中制造業項目占比不低于80%），對獲獎項目的招引團隊給予最高20萬元獎勵。

　　（十六）強化招商項目落地扶持。實施重大項目落戶獎勵，對符合我市“465”現代產業集群導向的重點產業招商項目按照現代產業政策給予相應獎勵。更大力度吸引和利用外資，對符合要求的新批外資項目，分類別按實際到賬外資比例給予最高2%、不超過5000萬元獎勵；對新認定的省級跨國公司地區總部（含事業部總部）和功能性機構，分別給予最高600萬元和200萬元資金補助。

　　（十七）完善重大項目全鏈條服務。市區兩級協同推進“三提三即”改革，聚焦要素精準配置和審批效率提升兩大目標，進一步提升審批服務標準化、規范化、便利化、數字化水平。加強重大招商項目高級管理人員和專業技術骨干人員服務保障，在其落戶、住房、子女就學、醫療等方面予以支持，對符合條件的優秀人才納入“太湖人才計劃”，實施重點保障。

　　六、加強載體和招商隊伍建設

　　（十八）持續優化產業招引載體。深入推行國土空間規劃指標“市控+區配”分級管控模式，嚴格落實“清單+評價”差別化配給加強要素的統籌調配力度，引導有限資源向“快、好、高”的地區和項目傾斜。加快推動工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，試點實施同宗地功能混合和分層設置復合利用新方式，吸引創新要素加快集聚。

　　（十九）提升招商人員專業化能力。強化提升全市招商隊伍綜合能力，定期與市屬國企、產業基金和行業協會等單位聯動，開展全市招商干部專項培訓，通過“理論+實訓”，培養一支既懂產業又懂政策的專業招商隊伍。加強市區兩級招商干部培養交流，選派優秀年輕干部到招商一線崗位、國企產業平臺鍛煉，打造復合型招商專才。

　　（二十）激發招商隊伍活力動力。加強市場化引進高層次專業招商人員力度，配優配強市級招商隊伍。積極探索招商雇員制改革試點，科學構建績效考核體系。注重在招商一線培養、識別、選拔任用干部，建立健全人員培養和晉升機制。

　　本措施由市商務局、市財政局負責解釋。同類政策按照“就高不重復”原則執行，有關細則及分擔辦法另行制定。本措施自發布之日起實施。

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圖解：《市政府印發關于加強新形勢下招商引資工作若干政策措施的通知》

來源：無錫市人民政府